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　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是帶有風(fēng)險性的活體弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。一旦遭受嚴重水旱災(zāi)害，農(nóng)民生活更受沖擊，上世紀90年代，全國農(nóng)民收入增幅從10％左右下降到2％，且出現(xiàn)多次增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場風(fēng)險之大可見一斑。 在國外，農(nóng)業(yè)保險已成為政府支持農(nóng)業(yè)的重要手段，尤其是發(fā)達國家，保險制度更為健全。 美國自1938年以來就實行了多重作物災(zāi)害保險，農(nóng)民按照自己的實際情況和意愿，選擇所要投保的類型和投保水平，保險費中的一部分由農(nóng)民自己支付，另一部分由政府予以補貼。保險涵蓋所有的各種自然災(zāi)害損失，但是不包括由于失盜和管理不善所造成的損失，從類別上看，可細分為單個農(nóng)場的產(chǎn)量保險、作物收入保險，以縣為單位的產(chǎn)量保險，作物收入保險等。 2000年6月，美國國會又通過《農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護法》計劃在未來5年內(nèi)提供總計82億美元財政支出，補貼農(nóng)業(yè)保險，其中特大災(zāi)害保險政策，農(nóng)民只需對每種作物繳納60美元的手續(xù)費就可以參加，當(dāng)實際產(chǎn)量低于正常產(chǎn)量的50％時，對于低于部分的賠付率為55％，美國幾乎每個農(nóng)戶都有幾千畝土地，不像我國的戶均只有5、6畝，可見補貼之大。 而我國政府對農(nóng)業(yè)的支持，多為救災(zāi)和價格補貼，較之農(nóng)業(yè)保險制度，是“吃粥和吃肉”的差別。 信息化建設(shè)并不能消除農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性，盡快建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險制度，乃是立農(nóng)之本，強農(nóng)之路。 誰來推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)？ 農(nóng)業(yè)科技水平的高低，直接左右著一國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，但我國農(nóng)研成果的科技推廣卻不容樂觀。 首先，農(nóng)民意識的改造任重道遠。 一個現(xiàn)代商業(yè)農(nóng)民，從某種意義上說，更應(yīng)當(dāng)是以追求利潤為目的的生意人，應(yīng)當(dāng)保有對一切新生事物的好奇心，對最新知識的追求，不斷地去學(xué)習(xí)、獲得信息，但遺憾的是，我國大部分農(nóng)民并不具備這樣的素質(zhì)。 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)民的平均受教育程度為小學(xué)五、六年級，許多農(nóng)戶以自身經(jīng)濟效益為中心，雖然也應(yīng)用新技術(shù)新成果，但受到文化素質(zhì)、思想觀念、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作意識的影響，很容易滿足現(xiàn)狀，科技意識仍然很低，對農(nóng)業(yè)科技成果作為商品進入流通領(lǐng)域認識不足，接受新技術(shù)、新成果能力差，認識膚淺，這些都嚴重妨礙了農(nóng)業(yè)科技成果迅速普及推廣和轉(zhuǎn)化。 另一方面，農(nóng)研單位的科技推廣還普遍存在著投入少不能形成規(guī)模，經(jīng)濟效益低下的問題。 農(nóng)業(yè)科技成果是一種潛在的生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并變成經(jīng)濟效益，必須投入一定的人力、物力、財力，農(nóng)業(yè)科研單位都存在科研項目直接投資減少，經(jīng)費緊張的情況，由于諸多自身無法克服的制約因素，對科技成果的轉(zhuǎn)化不能投入很大，因而不能形成規(guī)模，成果轉(zhuǎn)化速度慢，經(jīng)濟效益低。 凡此種種，都令我國農(nóng)村的農(nóng)技推廣不能盡如人意，面對國際競爭，更顯滯后，科研單位必須想方設(shè)法多渠道、多途徑爭取外援，上項目、爭貸款、搞聯(lián)合協(xié)作、集團承包等多種形式，以擴大科技成果推廣轉(zhuǎn)化規(guī)模，把具有特色的，能夠推廣物化的，易于商品化的科技成果開發(fā)出來，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以增強自身發(fā)展能力和反哺科研能力，政府必須加強扶持和引導(dǎo)，提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。