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　　農(nóng)民進(jìn)城，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的繁榮，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。按常理說，對于這樣一件外有政策促動(dòng)、內(nèi)有利益驅(qū)動(dòng)的大好事，農(nóng)民自然要趨之若鶩了。 可是，事實(shí)上，在大量的農(nóng)民涌向城市的同時(shí)，卻有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工已經(jīng)淪為“無業(yè)游民”或正在準(zhǔn)備“打道回府”。那是為什么呢？因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城的門檻太高啦！ 基層調(diào)查表明：購房、找工作、孩子上學(xué)和生活保障問題是排在最前列的四大制約因素。中國農(nóng)民被公認(rèn)是最貧困的階層、最需要接受教育的階層、最應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)愛的階層，可是，我們卻非常遺憾地看到：進(jìn)城的農(nóng)民工卻很難享受到安居房的政策，很難享受到職業(yè)培訓(xùn)的待遇，很難享受到“低保”的照顧，很難享受到子女就學(xué)的便利。 在人們紛紛質(zhì)疑“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”給發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入帶來的諸多負(fù)面影響的時(shí)候，許多城市卻幾乎還是清一色的硬性規(guī)定，只有城鎮(zhèn)戶口的居民才能申請購買安居房。這不是在人為地發(fā)揚(yáng)光大“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的缺陷”嗎？推出“安居房”的目的就是要照顧那些“低收入人群”。在“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的吶喊聲此起彼伏的時(shí)刻，竟敢還有人把農(nóng)民排斥在“低收入人群”之外。這恐怕已經(jīng)不僅僅是一個(gè)簡單的認(rèn)識(shí)膚淺問題。這是一個(gè)對農(nóng)民兄弟有沒有真感情，能不能真正代表最廣大人民群眾利益的政治立場問題！這是一個(gè)對十六大精神吃得透不透，對中央方針政策把握準(zhǔn)不準(zhǔn)的政策界限問題！立場問題不解決，界限問題不明確，農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)然就要困難重重了！ 有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)條件下，民工自主擇業(yè)和企業(yè)自主用工天經(jīng)地義。并由此推斷，農(nóng)民工素質(zhì)太低，沒有單位愿意用他們，怨不得別人。這種觀點(diǎn)初聽起來似乎很有道理，可是卻實(shí)在經(jīng)不起認(rèn)真推敲！十六大報(bào)告已經(jīng)非常明確地告訴了我們這樣一個(gè)道理：沒有農(nóng)民進(jìn)城，就沒有農(nóng)村小康；沒有農(nóng)村小康，就根本談不上全社會(huì)的小康。既然農(nóng)民進(jìn)城是一種政策導(dǎo)向，各級黨委政府當(dāng)然有義務(wù)、有責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能。部分農(nóng)民素質(zhì)差，這是不爭的事實(shí)。但是，作為相關(guān)的政府職能部門，有沒有盡到應(yīng)有的教育培訓(xùn)職責(zé)呢？為了配合國有集體企業(yè)改制改組改造，鼓勵(lì)支持下崗工人再就業(yè)，各級黨委政府可以把“再就業(yè)工程”擺到重要的議事日程。為什么我們就不能把全面建設(shè)小康社會(huì)征程上重要一環(huán)的“農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題”也擺上重要的議事日程呢？難道“農(nóng)民進(jìn)城”的重要性比不上“下崗工人再就業(yè)”嗎？更何況，如今的農(nóng)民缺乏必要的務(wù)工技能，在很大程度上也是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”使他們進(jìn)不了城，只能學(xué)習(xí)“臉朝黃土背朝天”的務(wù)農(nóng)技能！也許有的人要喊冤：“我們已經(jīng)開過會(huì)議，做過宣傳，大張旗鼓地號(hào)召農(nóng)民進(jìn)城”。對，也許你已經(jīng)說過了、喊過了，但是，實(shí)際行動(dòng)呢？下崗工人自主擇業(yè)，我們可以為他們搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免這稅、免那費(fèi)，甚至提供信貸支持，那么有關(guān)部門有沒有捫心自問：農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是否也應(yīng)該效仿一下呢？ 再說《憲法》都已經(jīng)明確規(guī)定，中華人民共和國的任何一個(gè)公民都享有平等的受教育權(quán)。可是，事實(shí)情況是，一個(gè)農(nóng)民子女到城市就學(xué)要多交少則3000元，多則1萬多元的借讀費(fèi)。可憐啊！在城市里的農(nóng)民，往往做的是最臟、最累、最沒有人愿意做的活，拿的是最少、最不合理的一份血汗錢。一個(gè)農(nóng)民工辛辛苦苦一年干到頭，也賺不了幾千元錢。就此一項(xiàng)額外的子女借讀費(fèi)，就已經(jīng)把他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地隔絕在城市的外邊。即使這樣，有的人還要冷嘲熱諷地挖苦說：“如今鄉(xiāng)村小學(xué)的教育質(zhì)量不是也蠻不錯(cuò)的嗎？那是他們自找的！”言下之意，離井背鄉(xiāng)的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)把孩子獨(dú)個(gè)兒扔在鄉(xiāng)下。我說，這些人不是在故意裝瘋賣傻，就是在有意顛倒是非！城里的孩子可以挑三揀四、想方設(shè)法上名牌小學(xué)、上名牌中學(xué)、上名牌大學(xué)，為什么農(nóng)民的孩子就不可以接受更好的教育呢！要知道，“父母的心都是肉做的！” 說起“低保”，說起“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，說起“醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷”等等生活基本保障問題。許多人更要憤憤不平地跳起來！一些政府官員要說“城市居民這一頭還顧不了，農(nóng)民工……”未盡之意就是“農(nóng)民工要求享受‘低保’，簡直就是黃鼠狼想吃天鵝肉。”一些城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工也要大聲嚷嚷：“農(nóng)民工，慢慢等著吧！我們工人階級還沒有解決呢！”還有更多的所謂專家學(xué)者會(huì)站出來據(jù)理力爭：“農(nóng)民有土地可以養(yǎng)家糊口，實(shí)在不行還可以回農(nóng)村種地。‘低保’還是先解決城里人吧。”依我看，不客氣地講，這樣的專家學(xué)者水平實(shí)在是太低了，對政策的把握實(shí)在是太差了！因?yàn)樗麄兏緵]有搞清楚農(nóng)民為什么要進(jìn)城？國家鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城，一是因?yàn)檗r(nóng)民太多了，農(nóng)村有大量的富裕勞動(dòng)力。如果農(nóng)民在城市里呆不下去就回家種地，農(nóng)民太多的問題不是仍然沒有得到根本解決嗎？二是因?yàn)檗r(nóng)村太窮，農(nóng)民進(jìn)城可以增加務(wù)工收入。如果農(nóng)民在城市里找不到工作就回家，農(nóng)民的生活質(zhì)量不是仍然難以改善嗎？三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平太差，農(nóng)民進(jìn)城可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。如果農(nóng)民在城市里失業(yè)了，就回家討回自己的土地，恐怕那些規(guī)模大戶就要不寒而栗了。其實(shí)，只要用心體會(huì)十六大精神，我們還會(huì)很容易地發(fā)現(xiàn)更重要，也是最根本的一點(diǎn)是：農(nóng)民進(jìn)城就是要從根本上減少農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村小康繼而全面建設(shè)小康社會(huì)。農(nóng)民進(jìn)城不是權(quán)宜之計(jì)，是長遠(yuǎn)的治國方略！ 事實(shí)證明，定居成本、就業(yè)成本、子女入托入學(xué)成本、生活保障成本等等過高，已經(jīng)成為農(nóng)民進(jìn)城難以甚至是無法逾越的一道道“銅墻鐵壁”！ 降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，看起來是財(cái)政實(shí)力問題、管理體制問題、操作技能問題，但是，深究起來關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)問題、政治覺悟問題。只要各級黨委政府真正把“農(nóng)民進(jìn)城”的地位提“高”了，農(nóng)民進(jìn)城的門檻自然就會(huì)隨之降“低”了！十六大報(bào)告指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。”切實(shí)降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，不僅僅是農(nóng)民的呼聲，更是中共中央為了振興中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。各級黨委政府還有什么理由不采取切實(shí)有效的措施，真正把農(nóng)民進(jìn)城的門檻降下來呢？！