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廣東農(nóng)民每年可獲實(shí)惠33億元 廣東農(nóng)村稅費(fèi)改革已在全省鋪開。就農(nóng)民關(guān)心的種種問(wèn)題，記者昨日采訪了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆。 廣東農(nóng)民減負(fù)逾七成 記者：請(qǐng)您談?wù)剰V東農(nóng)民從這次改革中能得到什么實(shí)惠？ 劉昆：廣東的農(nóng)村稅費(fèi)改革方案，在制定過(guò)程中充分考慮了農(nóng)民的利益，一是簡(jiǎn)單明了，二是負(fù)擔(dān)大大減輕。改革后，農(nóng)民只交一項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅，稅率還比國(guó)家規(guī)定的降了一個(gè)百分點(diǎn)，即只有6%；再加上村集體費(fèi)用“一事一議”，對(duì)此也特別規(guī)定每人一年不超過(guò)15元。由于簡(jiǎn)單明了，農(nóng)民再不用擔(dān)心各種名目的攤派。再就是通過(guò)減負(fù)，全省農(nóng)民每年可得到的實(shí)惠達(dá)33.52億元。若按1998年農(nóng)村人口4858萬(wàn)人計(jì)算，廣東農(nóng)民人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由93.27元降為24.27元，減負(fù)率高達(dá)74%。 糧食生產(chǎn)實(shí)行“直接補(bǔ)貼” 記者：改革后“稅隨田走”，種田多的農(nóng)民要交的稅也會(huì)增加，財(cái)政在這方面如何發(fā)揮作用來(lái)彌補(bǔ)這種農(nóng)戶間減負(fù)的不平衡？ 劉昆：進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一個(gè)基本政策取向。廣東在制定改革方案和相關(guān)政策時(shí)，對(duì)保護(hù)農(nóng)民種田的積極性作了明確的規(guī)定。 第一，合理確定農(nóng)業(yè)稅。一是計(jì)稅產(chǎn)量按1998年前五年水稻的實(shí)際平均產(chǎn)量計(jì)算核定；常年產(chǎn)量核定時(shí)就低不就高，同區(qū)域、同類型、同等級(jí)土地大體一致。二是計(jì)稅價(jià)格按全省最低年份定為每50公斤45元確定，長(zhǎng)期不變。三是全省農(nóng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一規(guī)定為6%，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。四是農(nóng)業(yè)稅任務(wù)以貨幣額下達(dá)到農(nóng)戶。計(jì)稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第二，各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，在向困難地區(qū)傾斜的同時(shí)，也向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 第三，將實(shí)行對(duì)糧食生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼政策。省級(jí)糧食發(fā)展專項(xiàng)資金可用于對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)種糧大戶的補(bǔ)貼，省補(bǔ)貼的資金安排到縣（市），補(bǔ)貼辦法由縣級(jí)人民政府制定，由縣級(jí)政府對(duì)種糧大戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼。 第四，種植大戶由于“稅隨田走”而增加負(fù)擔(dān)的，在安排農(nóng)業(yè)稅減免時(shí)給予照顧減免。 種瓜養(yǎng)魚如何計(jì)稅 記者：改革后種經(jīng)濟(jì)作物、從事漁業(yè)的農(nóng)民與種糧食的農(nóng)民在計(jì)稅上有沒(méi)有什么不同？劉昆：改革后，對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，除煙葉可向收購(gòu)商征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外，對(duì)農(nóng)民只征收農(nóng)業(yè)稅。非種植水稻的土地按其生產(chǎn)能力折算成水稻的常年產(chǎn)量計(jì)算，這樣計(jì)算出來(lái)的農(nóng)業(yè)稅比原來(lái)繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要低得多。 例如佛山市三水區(qū)，改革前，農(nóng)民養(yǎng)魚每畝每年大約要交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅50元；改革后，折算成水稻的常年產(chǎn)量征收農(nóng)業(yè)稅，每畝大約交30元。這十分有利于農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)?！　? 千方百計(jì)補(bǔ)足缺口 記者：這個(gè)改革對(duì)廣東各級(jí)財(cái)政收入會(huì)產(chǎn)生什么影響？財(cái)政部門有什么措施確保這種影響不會(huì)波及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活？ 劉昆：據(jù)測(cè)算，廣東農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政收支缺口為38.53億元。其中：珠三角七市收支缺口11.74億元，粵東、粵西和粵北等地區(qū)收支缺口26.79億元。 如何補(bǔ)足缺口，省里主要采取兩方面的配套措施：一方面，省級(jí)、市、縣財(cái)政均通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排了資金。珠三角農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度(農(nóng)村稅費(fèi)占地方政府可支配財(cái)力的比重)相對(duì)較低，其收支缺口主要由當(dāng)?shù)卣孕邢?、解決。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度較大的地區(qū)(含糧食主產(chǎn)區(qū))，如河源、清遠(yuǎn)等地，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付將予以傾斜，市縣兩級(jí)財(cái)政也要采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，幫助鄉(xiāng)村兩級(jí)彌補(bǔ)收支缺口。 另一方面，通過(guò)并校、并鎮(zhèn)、并村等壓減不必要的行政費(fèi)用。比如，為了確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)正常需要，除了省轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)投入教育外，我們還要控制“教育養(yǎng)人”過(guò)快增長(zhǎng)；用三年時(shí)間基本完成中小學(xué)布局調(diào)整；由省、市、縣(區(qū))三級(jí)合理負(fù)擔(dān)農(nóng)村教育負(fù)債，省安排20億元專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于山區(qū)減輕農(nóng)村義務(wù)教育所欠的歷史債務(wù)。同時(shí)，為了確保鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大并鎮(zhèn)力度，減少“財(cái)政養(yǎng)人”。按省委、省政府要求，今年廣東的并鎮(zhèn)比例要達(dá)到15%以上。為了確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將原由村負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育、民政、民兵訓(xùn)練等支出上劃到縣或鎮(zhèn)管理；調(diào)整行政村、減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)等等。