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進入2003年來，我國大豆產業在產供銷及進出口方面出現的新情況，說明國內大豆產業在發展的總體定位上尚處在不斷調整階段。面對這一調整，需要思考的問題非常多，但最為關鍵的仍是行業發展主導思路。也就是說，是立足于現在，還是著眼于未來。立足于現在，就是有效利用國內大豆壓榨能力迅速擴張的現有優勢，面向國際，把中國建成亞洲的大豆加工業中心。著眼于未來，就是大力發展國內綠色大豆生產，引導壓榨需求向國產大豆轉移，使中國成為未來的世界綠色大豆王國。 1999年11月，中美達成雙邊協議，中國將大豆關稅稅率由原來的63.33％降為3％，且沒有配額限制。此后，中國大豆市場拉開了國際化序幕。但是，隨著國外大豆進口的快速增加，國內大豆“保衛戰”也隨之拉開。2002年3月20日，《農業轉基因生物進口管理辦法》及3個配套辦法出臺，這一辦法旨在加強轉基因生物的安全管理，但事實上卻成為阻擋大豆進口的基本工具。雖然這一政策對保護國內豆農利益發揮了一定作用，但是其調控大豆進口的實際效果并不非常理想。大豆進口出現時緊時松的閘門效應，使用豆企業無所適從，也在一定程度上加劇了市場供應秩序的混亂。2002年9月開始，中國開始實施大豆振興發展計劃，目的在于實現大豆供給的國產化。但是這一措施也面臨一個難題：國產大豆種植規模的擴張，受到國內現實條件限制。大豆供應的國產化進程并不能夠迅速完成，而中國已經迅速崛起的壓榨業，卻無法停下來等待國產大豆產量規模能夠滿足市場需求。 世界上主要大豆生產國為美國、巴西、阿根廷和中國，這幾個國家和歐盟十五國也是世界主要大豆消費國。根據美國農業部七月份公布的2002/2003年度世界大豆供需平衡表，美國產量為7429萬噸（占世界產量的37.9％），大豆壓榨量為4382萬噸（占世界總壓榨量的26％），壓榨量和產量的比率為59％；巴西產量為5250萬噸（占世界產量的26.8％），壓榨量為2807萬噸（占世界總壓榨量的16.8％），壓榨量和產量的比率為53％；阿根廷產量為3550萬噸（占世界產量的18％），壓榨量為2436萬噸（占世界總壓榨量的14.6％），壓榨量和產量的比率為68％；中國產量為1651萬噸（占世界產量的8.4％），大豆壓榨量為2476萬噸（占世界總壓榨量的15％），壓榨量和產量比率為150％；歐盟十五國產量為0.81萬噸，大豆壓榨量為1668萬噸（占世界總壓榨量的10％），壓榨量和產量的比率為2059％。從上述數字可以看出，中國大豆產業的優勢表現在壓榨量上，而并不是產量上。世界大豆主要進口國的壓榨總量為5309萬噸，中國幾乎占據其中的半壁江山。國內大豆目前的壓榨能力已經達到4500萬噸以上，如果這些壓榨能力能夠在未來全部有效利用，則中國大豆壓榨能力無疑將占據世界大豆總壓榨量的三分之一，甚至將會超過美國。 就現實生產中客觀存在的發展國內大豆生產，以滿足壓榨需求的現象，國務院研究中心的一位研究員曾指出，我國大豆現在種植面積有1.4億畝，其中黑龍江就有4500萬畝。從土地密集程度來講，大豆種植比其他作物更密集。有關部門調研顯示，大豆種植比較效益在正常年景下一般不如水稻和玉米，和國際市場上的大豆相比也不具有比較優勢。在國內大豆種植面積與其他作物種植面積的可替代性上，除了受自然條件約束以外，還源于作物自身倒茬輪換的需要，源于勞動力時間上的安排，源于國內市場開放程度高低。也就是說，大豆種植面積的擴張，并不取決于我們一廂情愿。 顯然，國內大豆生產規模擴大所面臨的現實瓶頸，使限制大豆進口不僅不利于壓榨企業發展，也將減少國產大豆最終消費需求。如果充分利用國內大豆壓榨能力自然膨脹的有利時機，因勢利導，做大“亞洲大豆加工業中心”這塊蛋糕，再以此帶動綠色產業的蓬勃發展。先引進來，再走出去，才能使中國大豆產業在未來幾年躋身世界大豆“龍頭”行列。