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　　鄉鎮企業曾經有過一段輝煌的歷史，她是中國農民的偉大創造，是改革開放以來我國取得的最令人矚目的成績之一，被國外稱為“中國的秘密武器”。 　　然而，近年來，鄉鎮企業的光輝似乎有些黯淡，甚至有人懷疑，鄉鎮企業這桿大旗還要不要打，還能打多久？記者最近就這一問題采訪了在京的部分專家、學者。鄉鎮企業進入新的發展階段鄉鎮企業變沒變？鄉鎮企業萌芽于上世紀50年代的社辦工業（社隊企業），衰落于60年代，復蘇于70年代，崛起于80年代。鄉鎮企業一直處在發展變化之中。進入新世紀，鄉鎮企業又出現了新情況、新變化，可以說，鄉鎮企業的發展進入了新的階段。 　　專家們認為，判斷鄉鎮企業進入新的發展階段，主要根據是以下幾方面的情況和變化。 　　國家發展改革委產業經濟研究所所長馬曉河認為，鄉鎮企業已經從農業的從屬產業變成了農村和國民經濟的主體產業。他算了一筆賬，上世紀90年代，鄉鎮企業的純GDP，就是扣掉農業的這一塊，占了農村的1／3，到了去年，鄉鎮企業的純GDP占了農村的68％，大約占全國的1／3。從勞動力配置看，90年代農村的勞動力在鄉鎮企業就業大約是1／5，去年達到1／3。從這兩方面看，鄉鎮企業完全是國民經濟的主體產業。 　　鄉鎮企業自身發生了深刻變化，個體私營企業已經成為鄉鎮企業的主體，2002年農村個體私營企業的營業收入占鄉鎮企業總營業收入的76％以上。鄉鎮企業的產業結構、集中度和企業素質也發生了很大變化。 　　鄉鎮企業的外部環境也發生了巨大變化。激烈的市場競爭加上宏觀經濟環境的變化，使得鄉鎮企業已沒有什么競爭優勢了。有專家說，第一，原來鄉鎮企業的稅收優惠在分稅制之后就基本沒有了；第二，鄉鎮企業貸款在銀行商業化改革之后變得非常困難。過去鄉鎮企業的主體是集體企業，集體企業與鄉村行政組織有著千絲萬縷的聯系，因此過去鄉鎮企業是在政府主導下發展的，而現在鄉鎮企業的主體是個體私營企業，它們的發展主要靠市場推動，靠企業家的本事。新時期鄉鎮企業的地位作用沒有變新時期新形勢下，鄉鎮企業到底還要不要發展，鄉鎮企業這桿大旗還要不要打？近年來，這樣的疑慮困擾著人們。 　　對此，專家們的看法是一致的：鄉鎮企業必須繼續發展，鄉鎮企業這桿旗必須繼續打下去。中央政策研究室的謝義亞說，只要我們國家的“三農”問題沒有解決，只要農村工業化過程沒有結束，只要農村城鎮化沒有實現，鄉鎮企業的歷史使命就沒有完成，就必須繼續大力發展。中國改革雜志社社長溫鐵軍說，黨的十六大提出全面建設小康社會，改變城鄉二元結構、統籌城鄉經濟社會發展、壯大縣域經濟、加快城鎮化步伐，這些對鄉鎮企業發展十分有利，可以說是新的發展機遇。全面建設小康社會，重點和難點都在農村，因此，鄉鎮企業在全面小康建設中仍須挑大梁，挑重擔。 　　中央財經領導小組辦公室唐仁健認為，“三農”問題的實質是農民的就業和增加收入問題，在農業內部解決農民就業和增加農民收入已沒有多大回旋余地，要發展農業必須發展非農產業，要富裕農民必須減少農民，要繁榮農村必須發展小城鎮。 　　中國社科院社會學所研究員陸學藝說，現在看農村發達還是落后主要取決于鄉鎮企業，農業的差別不大，東部一些發達地區，農業和農村率先實現現代化，最根本的經驗就是農村一、二、三產業協調發展，小城鎮發展起來了，而這些都離不開鄉鎮企業的快速發展。 　　有人說，鄉鎮企業的名稱已經過時了，應該改名字了。專家們普遍認為，“鄉鎮企業”的名稱還是比較貼切的，再說名字只是一個符號，不是問題的實質，即使改個叫法，本質意義上的鄉鎮企業也沒有變，鄉鎮企業以農民投資為主、以農民就業為主、以辦在農村為主的特征不會變，鄉鎮企業作為農村二、三產業的屬性不會變，而且會繼續發展。鄉鎮企業既有包容性，又有特殊性，不能用中小企業、民營企業取代鄉鎮企業，鄉鎮企業應作為一個獨立的部門、獨立的群體存在，政府對它的指導、服務和管理不同于城市企業。為鄉鎮企業的發展創造寬松的環境，專家們認為，應把鄉鎮企業發展與國家宏觀經濟發展戰略、重大經濟措施掛上鉤，在其中尋找政策空間，比如從參與西部大開發、吸納農村富余勞動力就業、農村社會保障、城鎮化、農產品加工等角度，爭取政策支持。國家對中小企業的扶持政策和措施，鄉鎮企業也應同樣享受。 　　國務院研究室李炳坤認為，一要創造好的環境，使鄉鎮企業跟外資企業、國有企業享受平等待遇；二要加強服務，尤其是信息服務，可以減少很多盲目性；三要減輕鄉鎮企業的負擔；四要加強金融扶持，各級金融機構都應該加強對農業、農村、鄉鎮企業的支持，現在農民收入的增長大部分來自非農產業。 　　鄉鎮企業今后發展的重點應是農產品加工業、勞動密集型產業，這是專家們的共同看法。中國社科院農發所所長張曉山說，搞農產品加工業和勞動密集型企業，可以發揮鄉鎮企業地處農村的優勢，可以吸納更多的農村富余勞動力就業。對多數鄉鎮企業不宜過多強調資金和技術，勞動密集型和資金技術密集型相結合，更符合農村和鄉鎮企業的實際。 　　過去，鄉鎮企業主管部門的人常說他們“沒有槍，沒有炮，只有一把沖鋒號”。可是近年來，“沖鋒號”的聲音不知為什么越來越弱了。專家建議，今后要加強鄉鎮企業的宣傳，通過報紙、廣播、電視、互聯網等多種形式，廣泛宣傳發展鄉鎮企業的重大意義，讓全社會方方面面都了解和認識鄉鎮企業，關心和支持鄉鎮企業，從而為鄉鎮企業的進一步發展創造良好的外部環境。 　　摘自： 人民網