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新農(nóng)村建設(shè)征程上的領(lǐng)路人

??記九里區(qū)桃園街道辦事處陳莊村黨支部書記陳萬德

1998年底，陳莊村黨支部書記陳萬德為首的村支部班子走馬上任了，當(dāng)時(shí)，以“旭光純堿廠”為龍頭的26家村辦企業(yè)相繼倒閉，村集體背上了1600萬元的沉重債務(wù)，全村經(jīng)濟(jì)一蹶不振，群眾怨聲載道，村民因集資款無法兌現(xiàn)而多次進(jìn)市赴省集體上訪，全村工作一度混亂。面對(duì)全村嚴(yán)峻的形勢(shì)和村民的殷切期盼，陳萬德同志代表村支兩委向村民做出了兩項(xiàng)莊嚴(yán)承諾：一是在本屆任期內(nèi)還清陳莊的債務(wù)；二是真抓實(shí)干，帶領(lǐng)群眾共同致富。村支部圍繞目標(biāo)、自加壓力、迎難而上、銳意改革，帶領(lǐng)村民踏上了一條發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的艱辛之路。幾年過去了，陳莊村先后榮獲省級(jí)民主法制示范村、首屆2005年徐州最具魅力十大鄉(xiāng)村、全市十佳黨員電教示范點(diǎn)、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織等幾十個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，農(nóng)村人均純收入、集體純收入連續(xù)三年位列全區(qū)第一……如今的陳莊村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美，一派繁榮和諧、充滿生機(jī)、安居樂業(yè)的新農(nóng)村景象。　　　　

一、推進(jìn)三步走戰(zhàn)略，著力營造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕新農(nóng)村

上任伊始，陳萬德帶領(lǐng)一班人，充分利用近城靠礦的地下優(yōu)勢(shì)和瀕臨城北工業(yè)園區(qū)的地上優(yōu)勢(shì)，制訂并積極實(shí)施“利用優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)工業(yè)、固農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)”的三步走戰(zhàn)略。

第一步：做大做強(qiáng)工業(yè)，增強(qiáng)全村發(fā)展后勁。為了盤活存量資產(chǎn)，他們首先理清了企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，針對(duì)企業(yè)不同情況的進(jìn)行分類改制，采取動(dòng)產(chǎn)拍賣、不動(dòng)產(chǎn)租賃的方式，輕裝上陣，使企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道，使全村經(jīng)濟(jì)初步擺脫困境。同時(shí)積極加強(qiáng)煤泥廠的經(jīng)營和管理，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理，請(qǐng)村民參與監(jiān)督和管理，村集體收入不斷增加。隨著采煤塌陷地的連年增加和城北工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)速度的加快，村里可耕地逐年減少。如何解決依靠土地生存的農(nóng)民的生活安置和農(nóng)民致富問題，是擺在村支兩委面前的一個(gè)重大問題。市城北開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)如火如荼，這讓支部一班人敏銳地意識(shí)到與園區(qū)一路之隔的陳莊，將大有作為。村黨支部搶抓機(jī)遇，借梯登高，充分利用便利的交通條件和城北開發(fā)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，他們南上北下、內(nèi)引外聯(lián)、千方百計(jì)上項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展，歷盡艱辛，成功引進(jìn)了“徐州永通水泥制品廠”、“徐州富通粉體廠”、“順達(dá)機(jī)械廠”等十多家總投資額達(dá)7000多萬元的工業(yè)項(xiàng)目，為全村經(jīng)濟(jì)跨越注入了活力。

第二步：鞏固農(nóng)業(yè)根本，促進(jìn)共同富裕。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支部加強(qiáng)科技素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)投入，積極鞏固傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)作物，大力開辟新的綠色經(jīng)濟(jì)作物，種植蔬菜大棚100棟，投資100余萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚50棟，復(fù)墾塌陷地改建魚塘600余畝，引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技化含量日趨提高，農(nóng)業(yè)收入大幅增長。僅僅建設(shè)的50棟食用菌大棚，引種的雙苞菇，年產(chǎn)值就可達(dá)200萬元，下一步還將建設(shè)食用菌大棚150棟，使食用菌大棚總量達(dá)到200棟，可使150戶500多村民收益。

第三步：利用近城靠礦的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。建起了占地20多畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；沿路開發(fā)了1000余米的商業(yè)店鋪；抓住夾河煤炭外運(yùn)的大好機(jī)遇，及時(shí)組建了“恒通運(yùn)輸車隊(duì)”。到目前，已發(fā)展到大型自卸車120輛，客運(yùn)出租車30輛，包攬了整個(gè)夾河煤礦的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。僅此一項(xiàng)，年創(chuàng)收千萬元。

滴滴汗水映辛勤，三步棋一走，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式的大發(fā)展，人民生活水平的大提高。到2005年，全村總產(chǎn)值40380萬元，比2004年增長9%，人均收入已達(dá)7000元，為全區(qū)各村之首。全年為國家創(chuàng)利稅1100多萬元，是1998年的10倍。

二、實(shí)施六大惠民工程，營造了和諧文明、整潔優(yōu)美的新農(nóng)村形象

經(jīng)過幾年的艱苦努力，村里于2004年逐步全部還清了1600多萬元的債務(wù)。收入增加了，群眾富裕了，但是農(nóng)村臟、亂、差的形象依然沒有多少改變。村黨支部一班人富而思進(jìn)，清醒地認(rèn)識(shí)到村民居住的環(huán)境決定著村子發(fā)展的后勁、代表著一個(gè)村的形象，代表著新一代農(nóng)民的形象，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，始終把改善村容村貌、美化環(huán)境、加強(qiáng)精神文明建設(shè)擺在了突出位置，采取了切實(shí)有效的措施，累計(jì)投入近1000萬元，實(shí)施了六大惠民工程，開展“潔美家園”大行動(dòng)，營造了和諧文明、整潔優(yōu)美的新農(nóng)村形象，整個(gè)陳莊舊貌換新顏。

一是住房亮麗工程。對(duì)舊、危房屋發(fā)動(dòng)村民拆遷、改建，新建住房由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，通過幾年的努力，基本實(shí)現(xiàn)了全村民房規(guī)劃布局合理，式樣美觀大方，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固實(shí)用。二是道路暢通工程。修建了10余條水泥路，4個(gè)休閑廣場(chǎng)，總面積達(dá)2萬9千多平方米，整修了3000米下水管道，實(shí)現(xiàn)了路路暢通，戶戶硬化，廣場(chǎng)、道路綠化一新。三是自來水入戶工程。多方協(xié)調(diào)安裝了自來水供水設(shè)施，并且實(shí)行了一戶一表，戶外管理的先進(jìn)管理辦法，解決了幾十年來群眾頭痛的吃水難問題。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障工程。新建一個(gè)功能較齊全的衛(wèi)生室和計(jì)生服務(wù)站，方便村民就醫(yī)看病，基本做到了小病及時(shí)治療，大病及時(shí)發(fā)現(xiàn)。建起了十四座較高檔次、分布各處的水沖廁所，提高了村民生活檔次、方便了群眾生活。五是精神文明建設(shè)工程。為了豐富群眾精神文化生活，全村統(tǒng)一安裝了有線電視，澆制了燈光球場(chǎng)，辦起了圖書室，建起了戲曲舞臺(tái)，積極開展各種健康向上的文體活動(dòng)。小伙子打籃球、老太太唱戲文已成為陳莊村的又一道亮麗風(fēng)景。六是扶貧助困工程。對(duì)孤寡老人實(shí)行了生養(yǎng)死葬制度，對(duì)孤寡老人的一個(gè)求助電話或是讓別人捎帶一句話，村領(lǐng)導(dǎo)立刻趕到面前，幫助解決困難；對(duì)60歲以上老人每月給予50元生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)80歲以上老人每年給100元過節(jié)費(fèi)。支持教育，對(duì)考上大中專院校的學(xué)生分別給予1000元、2000元、3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弱勢(shì)家庭的少年兒童更是關(guān)愛有加，失去單、雙親兒童實(shí)行義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)全包。陳威、陳沖是一對(duì)孤兒，多年來他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)一直由村集體負(fù)擔(dān)，平時(shí)的生活給予及時(shí)照顧。村里像他們這樣的10多個(gè)孩子都得到了很好的照顧。多年來，村集體已累計(jì)投入近二百萬元幫貧助困，取得了良好的社會(huì)效益。件件實(shí)事，拉近了村干部與群眾之間的距離。陳莊先后被評(píng)為區(qū)級(jí)“社會(huì)治安安全村”、“計(jì)劃生育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、采取三項(xiàng)措施，著力打造管理民主、政治文明的新農(nóng)村

村黨支部書記陳萬德最常說的一句話是：“我們村干部不是群眾的父母官，而老百姓才是我們的衣食父母”。陳書記是這樣說的，也是這樣做的。陳莊村黨支部采取了三項(xiàng)措施，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)民主管理，搭起了黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。

（一）建立規(guī)范的村務(wù)公開制度。重大事情必須公開，廣泛征求群眾的意見。創(chuàng)辦了陳莊村民小報(bào)，每月一期，發(fā)放到戶，及時(shí)把村內(nèi)大事向全體村民進(jìn)行公布。在落實(shí)村財(cái)務(wù)公開方面，由4名村委會(huì)成員、48名村民代表和黨員代表、26名理財(cái)能手組成村組理財(cái)小組。每月5號(hào)下午召開民主理財(cái)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)審，每筆收入、支出都詳細(xì)向群眾說明，全年共計(jì)12次，保證了村組帳務(wù)管理透徹明晰。政務(wù)、財(cái)務(wù)清清白白，進(jìn)一步拉進(jìn)了黨群、干群的聯(lián)系

（二）建立完善村民自治組織。依據(jù)《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，村委會(huì)下設(shè)調(diào)委會(huì)、紅白理事會(huì)、婦女說教會(huì)等，充分發(fā)揮青年、婦聯(lián)、民兵、工會(huì)的作用。通過勤廉雙述會(huì)議，對(duì)群眾提出的問題，認(rèn)真解釋和答復(fù)。健全民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，村主任、治保主任、各小組代表組成村人民調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)村民組長、老黨員、老干部擔(dān)任協(xié)助調(diào)解和糾紛信息員，定期召開例會(huì)。村民自治、民主管理，洗清了村干部，明白了全體村民，削除了矛盾和隔閡。

（三）堅(jiān)持開展上情下達(dá)的各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展 “民主訪談” 活動(dòng)。每星期日，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，專門接待群眾來訪，聽取意見。同時(shí)設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話，指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見。二是開展 “便民服務(wù)卡”活動(dòng)。卡片上印有全村干部的姓名、職務(wù)、家庭電話號(hào)碼，卡片發(fā)動(dòng)到村民手中，每戶一卡，便于群眾及時(shí)反映情況、尋求幫助。三是開展干部聯(lián)系戶活動(dòng)。每個(gè)干部至少聯(lián)系20戶村民，定期上門走訪，了解民情、體察民意。四是開展 “黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。每個(gè)黨員聯(lián)系一定的村戶，分別建立了 “六包”職責(zé)、“五必訪”制度等職責(zé)，黨員充分反映社情民意、帶領(lǐng)共同群眾致富，確保一些與群眾息息相關(guān)的工作在責(zé)任區(qū)內(nèi)順利開展。

四、加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，黨員干部隊(duì)伍形象很大程度上代表了黨和政府的形象，直接影響著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳莊村黨支部按照“公道正派、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾滿意”的要求，大力加強(qiáng)村干部和黨員兩支隊(duì)伍建設(shè)，齊心協(xié)力，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

 (一)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。“村子富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在干部”。陳莊村黨支部為保證干部隊(duì)伍具有戰(zhàn)斗力、班子具有凝聚力，從四個(gè)方面認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大村后備干部的培養(yǎng)力度。積極從畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)退軍人、致富能手等人員中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)村級(jí)班子。二是實(shí)行目標(biāo)管理制。加強(qiáng)跟蹤考核，對(duì)成績突出的村組干部給予鼓勵(lì)，有困難的給予幫助，不勝任的向上級(jí)建議調(diào)整。三是注重對(duì)村干部的培訓(xùn)提高。組織村干部積極參加各種培訓(xùn)班和各類學(xué)校的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是進(jìn)一步建立健全村干部管理各項(xiàng)制度。進(jìn)一步規(guī)范村干部工作職責(zé)、考評(píng)方法、廉政建設(shè)等方面的制度，通過制度來管人、管事。村班子公正無私、勤政廉政、一心為民的作風(fēng)贏得了老百姓的信任，在村民主評(píng)議中，群眾滿意率達(dá)98%。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。村支部通過“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、電化教育等手段加強(qiáng)黨員的教育管理，在進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)黨員理想信念的基礎(chǔ)上，不斷增加其服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力。村支部投入20多萬元，購置了桌、椅、背投彩電等物品，建起了260平方米的黨員活動(dòng)室，為黨員教育管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。確保每月至少播放收看一次，每次一般收看2－3小時(shí)。黨員們看片子、談感想，提高了思想覺悟和勞動(dòng)致富的本領(lǐng)。黨員陳新蘭在電教片中學(xué)會(huì)做豆腐的手藝，她埋頭苦干、腳踏實(shí)地，在短時(shí)間走上致富路，她致富不忘眾鄉(xiāng)親，主動(dòng)幫助左鄰右舍發(fā)展家庭副業(yè)，一齊動(dòng)手奔小康。全村80名黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，心往一處想，勁往一處使，為陳莊的發(fā)展出力、流汗。

如今的陳莊是天變地變?nèi)诵淖儯ㄈ撕途謩?shì)好，經(jīng)濟(jì)提速效益高，社會(huì)穩(wěn)定千家樂。展望未來，陳莊村黨支部表示，將緊緊按照十六屆五中全會(huì)的新要求，團(tuán)結(jié)全體黨員干部，充分依靠發(fā)動(dòng)群眾，與時(shí)俱進(jìn)，再接再勵(lì)，再創(chuàng)新功。不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)更加文明、健康、富裕、秀麗的新村將呈現(xiàn)在人們面前……

編輯：黑子