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　　武漢市新洲區(qū)位于武漢市東北部，大別山余脈南麓，長江中游北岸。全區(qū)版圖1500平方公里，其中耕地面積71.3萬畝，山林14.3萬畝，全區(qū)總人口96萬，其中農業(yè)人口74.5萬，是一個農業(yè)大區(qū)。十多年來，新洲區(qū)委、區(qū)政府立足基本區(qū)情，堅持以農業(yè)增效、農民增收為中心，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，確立食用菌產業(yè)的主導地位，無論領導班子怎樣調整，干食用菌產業(yè)的思路不改；無論經濟環(huán)境怎樣變化，上食用菌產業(yè)的決心不變；無論工作重心怎樣轉移，抓食用菌產業(yè)的力度不減，促進了我區(qū)食用菌產業(yè)從無到有，從小到大，2002年我區(qū)率先跨入全國億元產值百強縣（區(qū)）。2006年11月全國小蘑菇新農村建設經驗交流會在我區(qū)隆重召開，2008年新洲區(qū)通過國家標準委驗收，獲“全國雙孢蘑菇標準化栽培示范區(qū)”稱號，新洲區(qū)食用菌產業(yè)已成為武漢市農業(yè)的特色優(yōu)勢產業(yè)，雙孢蘑菇、白靈菇已成為湖北省農業(yè)的品牌產業(yè)。

　　一、2008年食用菌產業(yè)的發(fā)展實跡

　　2008年，新洲區(qū)食用菌主要有四大骨干品種：雙孢蘑菇、白靈菇、香菇和平菇，形成了區(qū)東北部的徐古、潘塘、舊街、三店、道觀、辛沖、邾城、鳳凰等8個街鎮(zhèn)的食用菌生產大板塊。其中雙孢蘑菇種植面積640萬㎡、白靈菇200萬袋、香菇60萬袋、平菇250萬袋，年共計產鮮菇6.4萬噸，合計產值2.6億元，實現(xiàn)純收入0.98億元。2008年蘑菇產品的轉化加工也有長足的發(fā)展，全區(qū)大小加工廠達25家，其中長華食品公司罐裝蘑菇、蘑菇原汁醬油批量投放市場。全區(qū)蘑菇產品本土加工率達50%以上，全年加工產值達1.8億元，實現(xiàn)利潤950萬元。隨著種植規(guī)模的擴大，越來越多的農村富余勞動力加入蘑菇生產的打工行列，合計全區(qū)蘑菇生產雇工日數(shù)達51.6萬個，農村富余勞動力打工創(chuàng)收2064萬元。2008年全區(qū)累計轉化稻草10.5萬噸，牛糞7500噸、棉籽殼3500噸，谷殼1800噸，木屑200萬噸，通過物質循環(huán)利用，廢料變原料、副品變正品，年轉化增值創(chuàng)收2650萬元。2008年全區(qū)食用菌產業(yè)全口徑產值4.8714億元，生產加工經營創(chuàng)純收1.5464億元，目前全區(qū)從事食用菌生產經營農戶達1.8萬戶，參與農民達9.5萬人。食用菌產業(yè)已成為我區(qū)農村經濟發(fā)展的主途徑，農民脫貧致富的好門路，農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的大樣板，其經濟效益、生態(tài)效益與社會效益相得益彰，成效斐然。

　　二、實施《食品安全法》的主要作法

　　新洲區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展過程是追求產品質量的過程，也是不斷提升食品安全的過程，我們認為：蘑菇食品安全是蘑菇產業(yè)發(fā)展的生命線，發(fā)展食用菌產業(yè)而忽視食品安全是失策；不抓食品安全是失誤；抓不好食品安全是最大的失職。新洲區(qū)委、區(qū)政府十分重視食用菌產品的質量安全，始終將食品安全放在產業(yè)興衰與存亡的突出地位。我們的主要作法是：

　　1、加強組織領導，建立食品安全監(jiān)管責任體系。建立食用菌食品安全監(jiān)管責任體系對確保消費者安全至關重要。《食品安全法》實施后，我區(qū)建立了由分管副區(qū)長為領導，建立由區(qū)發(fā)改委、農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)、環(huán)保、公安、財政部門負責人以及主產街鎮(zhèn)分管領導為成員的食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，區(qū)政府將食品安全監(jiān)管工作納入政府績效考核目標，與各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關部門簽訂了食品安全工作目標責任狀。為了全面貫徹落實《食品安全法》和《農產品質量安全法》，我區(qū)還根據法律、法規(guī)內容，先后出臺了《關于加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作的意見》、《全區(qū)農產品質量安全檢驗檢測工作方案》、《新洲區(qū)農產品質量安全監(jiān)督管理工作考核獎懲暫行辦法》和《關于建立農產品質量安全工作“一票否決”制度的意見》等系列規(guī)范性文件，既理順了管理關系，明確了責任主體，又做到了有章可循，有據可依，消除了監(jiān)管空白，促進食品安全監(jiān)管工作落到了實處。

　　2、強化標準意識，建立食品安全監(jiān)管標準體系。建立強制性的農產品安全標準體系，是建立現(xiàn)代農產品安全控制體系的重要基礎。我區(qū)在推進農產品安全質量控制工作中，開展HACCP、ISO9000及有機食品、綠色食品、無公害食品認證工作，大力推行農產品安全實用法規(guī)、技術規(guī)范、指南和準則，已取行階段性成效，2007年我區(qū)雙孢菇、白靈菇、香菇、平菇等7個食用菌品種通過國家綠色產品認證，2008年我區(qū)全面實行食用菌綠色產品標準化生產，全區(qū)大宗食用菌品種綠色產品合格率達95%以上。“徐古蘑菇”罐裝產品、“徐古蘑菇原汁醬油”通過［ISO9001］國家質量體系認證，新洲蘑菇的基地品牌與產品品牌進一步提升。

　　3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立食品安全監(jiān)控檢測體系。我區(qū)已建立了以區(qū)農檢中心為主體、以街鎮(zhèn)農產品檢測站為重點、以市場檢測為骨干、以生產基地檢測點為基礎的“四級”檢驗檢測體系。充分利用裝備、技術、標準，合理布局、布點，提高了監(jiān)控監(jiān)測網絡效率和水平。一是依法完善了食用菌產前、產中、產后全程監(jiān)控程序，建立了食用菌生產環(huán)境評估制度，對大氣、土壤、生產用水等進行了科學監(jiān)測，保證食用菌生產環(huán)境符合國家要求。建立“限用、禁用農藥銷售登記制度”，對銷售的限用、禁用農藥進行跟蹤管理。積極推行農藥購銷、農業(yè)投入品使用臺帳制度，對混配農藥的質量進行抽查，嚴厲打擊擅自添加劇毒農藥的行為。二是依法做好食用菌生產全程監(jiān)控，依法實施食用菌生產記錄制度，強化食用菌質量安全可追溯管理，基本實現(xiàn)了生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。三是加大檢驗檢測力度，區(qū)農檢中心根據季節(jié)，突出重點，加大食用菌熒光增白劑的監(jiān)督抽查力度，督促生產基地、農貿市場、批發(fā)市場強化自律檢測，逐步推行產地準入和市場準入，常年完成食用菌農藥殘留抽檢950批次，合格率99.90%；熒光增白劑檢測8010批次，合格率99.97%。經檢測不合格產品全部由區(qū)農業(yè)執(zhí)法大隊按照程序進行封存、處理處罰，嚴格執(zhí)行就地銷毀或下柜制度，及時杜絕不合格產品進入消費環(huán)節(jié)。

　　4、注重實地指導，建立食品安全技術服務體系。幾年來，我區(qū)十分注重食用菌生產技術服務體系建設，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級技術服務體系，堅持把科技入戶和食品安全有機結合起來，組織農業(yè)科技人員下街鎮(zhèn)、入農戶、進菇棚，按照綠色產品的要求，科學防治病蟲，預防為主，綜合防治，以管為先，管防結合，治小治早，控制農藥投入，降低農藥的使用量，提高了菇農的綠色種植水平，提升了食用菌產品的品質。

　　5、營造社會氛圍，建立食品安全教育培訓體系。近兩年來，為了使《食品安全法》、《農產品質量安全法》做到家喻戶曉，我區(qū)加大了宣傳力度，利用電臺、電視、互聯(lián)網和印發(fā)資料等多形式、多途徑的宣傳相關法律法規(guī)，利用農產品質量監(jiān)測車、科技下鄉(xiāng)等途徑宣傳培訓食品安全有關知識，今年以來，共印發(fā)“明白紙”、“一封信”8500份，共舉辦技術培訓15次，基本做到了電視里可看到，技術培訓上可學到，互聯(lián)網可查到，基地現(xiàn)場可問到，營造了貫徹實施《食品安全法》的社會氛圍，提高了生產者、經營者和消費者食品安全的知識水平。

　　6、增加財政投入，建立食品安全監(jiān)管的保障體系。加強隊伍建設，改善設施設備，提高檢測能力水平是食品安全監(jiān)管的前提條件。我區(qū)不斷加大財政投入，已購置農產品質量安全檢測車及配套設施，目前正在建設農產品質量安全監(jiān)督檢驗站，農產品檢測大樓即將竣工，并已購回檢測設備儀器145臺套，落實檢測人員編制15個，實現(xiàn)場地、設備、人員的落實，為提高檢驗檢測水平平奠定了堅實的基礎。

　　三、存在的問題與今后的努力方向

　　在充分肯定過來食用菌產業(yè)發(fā)展成效及食品安全監(jiān)管的成績的同時，我們還必須清醒地認識到食用菌產業(yè)及食品安全存在的不少困難與問題，突出表現(xiàn)有：一是食用菌產業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎不牢，在金融危機大背景下，市場不穩(wěn)定、不確定的因素導致農民種植效益下滑的趨勢仍然存在；二是食用菌食品安全監(jiān)管體系有待完善，部門合作不緊且合力有限；三是食品安全監(jiān)管運行資金不足，監(jiān)管效率與檢測能力不能適應新形勢的要求，不能滿足消費者的生活要求。對照黨的十七大、三中全會精神及《食品安全法》的要求，我們深感任務重、壓力大。產業(yè)發(fā)展就是使命，食品安全責任泰山，今后我區(qū)將繼續(xù)發(fā)展食用菌產業(yè)不動搖，緊抓食品安全不放松，從體制創(chuàng)新與機制完善入手，大搞科技興菇，大抓質量創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模與質量安全雙輪驅動，以科技創(chuàng)新奪高產，以食品安全促消費，確保消費安全，同護百姓餐桌，轉變增長方式，走規(guī)模、質量、效益型道路，打造產業(yè)發(fā)展軟實力，構建產業(yè)核心競爭力，為促進食用菌產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力。(武漢市新洲區(qū)人民政府)

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