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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳各單位：

    農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)民增收面臨諸多新的情況，尤其在全省農(nóng)民人均純收入突破萬元后，在高起點(diǎn)上增加農(nóng)民收入難度加大。實(shí)現(xiàn)省委省政府確定的今年農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)7％的目標(biāo)，需要各方面加倍努力，全面做好內(nèi)挖潛力、外拓空間的文章。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門職責(zé)，2010年重點(diǎn)是深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，不斷壯大農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收的重點(diǎn)區(qū)域，拓寬農(nóng)民增收的發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收的政策環(huán)境，努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。具體要通過實(shí)施“八項(xiàng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全省農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的總收入比上年增加56億元以上。

    一、品質(zhì)提升增收計(jì)劃。深入實(shí)施品質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，加快優(yōu)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育一批品牌產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收16.2億元。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，抓好52個(gè)蔬菜提升項(xiàng)目實(shí)施縣增效工作，推廣一批優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增3個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)抓好桑茶果產(chǎn)業(yè)和初制茶廠優(yōu)化改造，改造發(fā)展桔園30萬畝、小水果園20萬畝、發(fā)展無性系茶樹10萬畝，改造初制茶廠400個(gè)。廣泛示范推廣茶葉機(jī)械化采制技術(shù)， 創(chuàng)建17個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)茶園。實(shí)施精品果業(yè)工程，建立水果產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)核心示范基地5萬畝。健全畜禽良繁體系，推進(jìn)生豬品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽場(chǎng)改擴(kuò)建，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)。抓好優(yōu)勢(shì)花卉品種開發(fā)，大力發(fā)展高檔花卉品種，新增鮮切花、盆花、百合、菊花、郁金香、蝴蝶蘭5500畝和特色花卉1000畝。推行食用菌集約化和循環(huán)型生產(chǎn)，擴(kuò)種磨菇、金針菇等珍稀菇類品種。推廣中藥材和糧食、林木間作，應(yīng)用面積新增2萬畝。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，鼓勵(lì)創(chuàng)建和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品檔次和比較效益。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)、綠色食品100個(gè)。

    二、增產(chǎn)擴(kuò)量增收計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，深入推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)出水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收7.5億元。狠抓糧食生產(chǎn)，建成100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，畝增產(chǎn)3%以上。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施“十百千萬示范計(jì)劃”，建立糧食高產(chǎn)示范區(qū)面積70萬畝，輻射帶動(dòng)500萬畝，努力提高糧食產(chǎn)量。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和統(tǒng)一服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧、種好糧，壓縮季節(jié)性拋荒。因地制宜發(fā)展冬季蔬菜瓜果、油菜、鮮食蠶豆、馬鈴薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物，新建50個(gè)油菜高產(chǎn)示范方，努力擴(kuò)大冬種面積。發(fā)展山地蔬菜、山區(qū)海島特色畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，利用低丘緩坡、海涂、山區(qū)海島等資源，提高土地利用率，新增山地蔬菜5萬畝。新建畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)(規(guī)模場(chǎng))100個(gè)。通過桑園套種蔬菜、桑枝食用菌、桑園養(yǎng)殖等，新增蠶桑資源綜合利用面積5萬畝。擴(kuò)大生態(tài)畜牧養(yǎng)殖，完成4596個(gè)年存生豬100頭（牛10頭）以上養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施化生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)抓好20個(gè)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，帶動(dòng)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增長(zhǎng)10萬畝，推廣糧經(jīng)輪作“千斤糧萬元錢”高效種植模式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與增效的有機(jī)統(tǒng)一。擴(kuò)大水稻機(jī)械化生產(chǎn)，新增糧食機(jī)械化作業(yè)面積350萬畝。推行科學(xué)飼養(yǎng)方法，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，降低死亡率1個(gè)百分點(diǎn)，提高生豬出欄率2個(gè)百分點(diǎn)。

    三、深度開發(fā)增收計(jì)劃。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高分級(jí)包裝、貯藏保鮮和精深加工水平，繼續(xù)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，全面拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)農(nóng)民收入3.7億元。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品販銷專業(yè)大戶采用分級(jí)、包裝銷售產(chǎn)品，提高附加值，擴(kuò)大獲利空間。多渠道組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地對(duì)接，使更多的基地產(chǎn)品通過加工銷售，實(shí)行一種原料、多種產(chǎn)品、綜合增效。進(jìn)一步引導(dǎo)訂單生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立原料基地，新建訂單基地20萬畝。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝、推廣新技術(shù)，新增茶葉加工機(jī)械1.5萬臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造，提高精深加工水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，降低農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸消耗。抓好特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)的宣傳推介，爭(zhēng)取全省休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增10％。因地制宜舉辦農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)，辦好茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、油菜花節(jié)等30場(chǎng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的文化節(jié)慶活動(dòng)，吸引更多的城市居民走進(jìn)農(nóng)村，帶動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

    四、市場(chǎng)營(yíng)銷增收計(jì)劃。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，幫助農(nóng)民增收1.9億元。大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶、販銷大戶創(chuàng)辦流通中介組織，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件和服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通能力。繼續(xù)辦好省農(nóng)博會(huì)、上海展銷會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，力爭(zhēng)全省各種農(nóng)業(yè)展會(huì)銷售額增5％以上，合同訂單70億元以上。組織開展“浙江綠茶”、“浙江柑桔”、“精品水果”等農(nóng)產(chǎn)品推介。抓好各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心建設(shè)，鼓勵(lì)新建農(nóng)產(chǎn)品配送、營(yíng)銷中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。運(yùn)用浙江農(nóng)民信箱平臺(tái)，舉辦網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)和楊梅、葡萄、柑桔等營(yíng)銷專場(chǎng)，廣泛開展農(nóng)民信箱每日一助活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易。因地制宜舉辦農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)，辦好茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、油菜花節(jié)等以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的文化節(jié)慶，吸引更多的城市居民走進(jìn)農(nóng)村，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

    五、省工節(jié)本增收計(jì)劃。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣間作套種、立體經(jīng)營(yíng)等模式，推廣輕型栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，積極發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在運(yùn)用技術(shù)和專業(yè)服務(wù)中省工節(jié)本7.56億元。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，力爭(zhēng)水稻、油菜等作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)。推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)，新增糧食機(jī)械化作業(yè)面積350萬畝。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高主要作業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化，支持農(nóng)機(jī)手牽頭興辦農(nóng)機(jī)合作社，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家依托農(nóng)機(jī)合作社興辦維修服務(wù)組織。有序組織農(nóng)機(jī)服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)具利用率，完成跨區(qū)機(jī)收作業(yè)面積350萬畝。普及推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，新增測(cè)土配方施肥面積150萬畝，畝均節(jié)本增收40元以上。積極推行水稻等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，擴(kuò)大應(yīng)用面積70萬畝，畝均用藥和防治成本減15%以上、增收節(jié)支100元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，新建沼氣工程10萬立方米，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池1.3萬戶，推廣太陽(yáng)能熱水器30萬平方米。抓好水稻病蟲草鼠害綜合防治，減少糧食損失。加大打擊偽劣農(nóng)資力度，認(rèn)真調(diào)處生產(chǎn)事故，確保生產(chǎn)資料質(zhì)量可靠，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。

    六、外向拓展增收計(jì)劃。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開拓，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)農(nóng)民增收5.3億元。繼續(xù)組織骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有條件的專業(yè)合作社和專業(yè)外貿(mào)公司赴國(guó)外、境外參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品（食品）博覽會(huì)，有效鞏固出口傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)。全年組織200家重點(diǎn)企業(yè)赴境外參展，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口總額增3％以上。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等到資源有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力的地區(qū)，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，外建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，外設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，外拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“走出去”跨區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。深化浙臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，啟動(dòng)創(chuàng)建一批臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”跟蹤服務(wù)，組織企業(yè)、合作社參加世博會(huì)商貿(mào)洽談，爭(zhēng)取全省農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資增5％以上。

    七、政策支農(nóng)增收計(jì)劃。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)中央和地方的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入4.36億元。加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，抓好農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、訂單收購(gòu)等政策落實(shí)。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。認(rèn)真落實(shí)能繁母豬、后備母牛補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)。加大動(dòng)物疫病防控力度，推行環(huán)保節(jié)約型飼料，協(xié)調(diào)落實(shí)玉米直購(gòu)補(bǔ)貼政策。抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)好新增加的油菜、奶牛等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)種子、農(nóng)藥儲(chǔ)備，切實(shí)抓好抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施落實(shí)，降低自然災(zāi)害損失。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高流通效率，降低運(yùn)輸成本。落實(shí)省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目輻射帶動(dòng)農(nóng)民工資性收入。

    八、財(cái)產(chǎn)盤活增收計(jì)劃。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地等要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資源利用效率，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入8.4億元。進(jìn)一步盤活土地資源，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，著力減少耕地常年拋荒，增加農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益，力爭(zhēng)全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積新增35萬畝以上。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)（村）股份合作制改革，新增股份經(jīng)濟(jì)合作社100個(gè)，鼓勵(lì)集體資源開發(fā)和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，有效利用留用地發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)5%。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，組織開展“萬村審計(jì)”活動(dòng)，防范集體資產(chǎn)流失。

    “八項(xiàng)計(jì)劃”是我省深入挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，精心組織實(shí)施。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把增加農(nóng)民收入作為衡量工作成效的重要指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，深入開展助農(nóng)增收送服務(wù)活動(dòng)，確保“八項(xiàng)計(jì)劃”取得明顯成效，確保農(nóng)民增收目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。要深入宣傳，發(fā)揮群眾主體作用，及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)農(nóng)民增收的好經(jīng)驗(yàn)好做法，幫助基層解決遇到的各種矛盾和問題，營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。