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    “菜籃子”是涉及民生的大問題。當前，保障供應的壓力越來越大，保障質量安全的任務越來越重，轉變發展方式的要求越來越迫切。如何實施好《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）》，推進新一輪“菜籃子”工程建設，參加蔬菜優勢區域產業重點縣農業局長培訓班的學員們一致認為，蔬菜產業發展到了轉型期，加強全產業鏈建設是新時期的標志，各級政府應當有所作為。

    學員們指出，當前蔬菜生產總量過剩與結構失調并存，產業發展進入徘徊狀態，生產環節的效益不穩定成為持續發展障礙。山東壽光市農業局局長楊維田說，壽光蔬菜產業發展到了轉型期，目前壽光形成了經營園區化、產品高端化、銷售網絡化的發展模式，但新的障礙難以逾越，管理跟不上，園區效益差，職工不穩定，生產虧損重。蔬菜產業發展亟待控制種植面積，在全產業鏈建設上做文章。

    首先應全面提升產業監管與服務能力。吉林梨樹扶貧辦研究員張忠宏建議，宏觀要加強指導，管理機構要健全，蔬菜產銷聯動、蔬菜生產保險、流轉土地發展蔬菜等制度要加快建立。福建福清市農業局副局長林曉航建議，各級政府和相關部門要加大政策扶持力度，提高服務水平。要科學制定蔬菜發展規劃，倡導適度規模經營，落實優惠政策和幫扶措施。要穩定和壯大農技推廣和服務隊伍，讓這個隊伍有活力有能力。要成立協會組織，提高行業的組織化水平。河南內黃縣蔬菜局局長劉志波建議，政府要全產業鏈加強管理，在推進規模經營后，還要推進技術培訓和加工銷售，各環節政府都不應缺位。

    其次要完善生產扶持體系。山東平原縣蔬菜局局長張海林建議，要盡快實行對蔬菜的良種補貼政策，對糧田流轉為菜田要有規劃指導。廣西扶綏縣農業局局長黃兆駛建議，要加大對蔬菜產業的投入，設立蔬菜生產基金，建立“金融支農、保險保農”機制。黑龍江安達市農業局副局長劉孝廉建議，建議國家出臺相關政策，加大對蔬菜生產的補貼力度。同時，對于合作社組織建設蔬菜基地從事蔬菜生產的，給予一定的專項補貼。對從事蔬菜加工的龍頭企業，給予重點扶持和支持，鼓勵涉及食品和農產品加工的大型企業到蔬菜產區與合作社建立產銷銜接機制。河北省固安縣蔬菜管理局副局長趙洪波建議，要建立健全財政獎補機制，協調農行、信用社組織開展銀農對接。

    四川省江油市農業局局長陳友剛認為，當前政策和財政資金扶持的重點應引導龍頭企業、專業合作社組建利益聯合體，引導聯合體與農戶、基地和各專業合作社建立利益聯結機制，引導聯合體搞好蔬菜生產經營的技術、信息等服務，提高蔬菜產業的組織化程度，最終形成蔬菜產銷一體化的經濟聯合體。