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    日前，一場圍繞農(nóng)墾改革的大幕正在徐徐拉開。
    今年7月以來，由國務(wù)院研究室、農(nóng)業(yè)部、財政部等中央機構(gòu)組成的“農(nóng)墾改革發(fā)展重大問題調(diào)研組”奔赴全國各地墾區(qū)調(diào)研，進行全國農(nóng)墾改革發(fā)展重大問題的調(diào)研、推進有關(guān)文件的起草工作。
    近日，一位參與調(diào)研的人士對記者指出，此次調(diào)研涉及農(nóng)墾經(jīng)營體制、土地制度、人力資源、“農(nóng)場辦社會”的職能改革等多個議題，已經(jīng)觸及改革的深層次領(lǐng)域，屆時將有重大意見措施出臺。
    “關(guān)于改革的路徑，目前業(yè)內(nèi)存在幾種不同的聲音，其中一種是要壯大、發(fā)展農(nóng)墾，另一種是將國有農(nóng)場下放給縣市成為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”上述參與調(diào)研的人士表示。
    市場化成研討議題
    受上述消息影響，上周四土地流轉(zhuǎn)概念、農(nóng)墾概念股也逆市大漲，其中，豐林集團、大禹節(jié)水、海南橡膠3股漲停，華業(yè)地產(chǎn)、亞盛集團、九龍山等個股漲幅超過3%。
    據(jù)了解，此次調(diào)研是按照國務(wù)院領(lǐng)導的要求，由國務(wù)院研究室、農(nóng)業(yè)部牽頭，中央農(nóng)辦等有關(guān)部委參與，一共組成了8個調(diào)研組，直接到達各墾區(qū)，任務(wù)就是進行全國農(nóng)墾改革發(fā)展重大問題的調(diào)研、推進有關(guān)文件的起草工作。從調(diào)研議題來看，國有農(nóng)場基本情況、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)場內(nèi)部社會管理體制、人力資源與社會保障等方面均有涉及。
    事實上農(nóng)墾改革早已開始籌劃。自今年2月以來，農(nóng)業(yè)部已開始針對農(nóng)墾改革經(jīng)驗頻繁進行調(diào)研活動。在整合優(yōu)勢資源、加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施“走出去”戰(zhàn)略等方面均走在全國農(nóng)墾前列的廣東農(nóng)墾調(diào)研時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰就表示，要建設(shè)新型農(nóng)墾，以生產(chǎn)為根本，優(yōu)勢互補，聯(lián)合起來走集團化道路，讓農(nóng)墾始終成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的示范和標兵，并且從職業(yè)角度出發(fā)，解決好農(nóng)墾“誰來種地”、“如何種好地”的戰(zhàn)略問題，實現(xiàn)農(nóng)墾與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合推進。
    4月下旬，王守聰在調(diào)研北京農(nóng)墾時又表示，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展正面臨重大歷史機遇，必須進一步明確改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位和主體功能，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局將在大力培育國際大糧商的整體計劃中，積極爭取出臺有針對性的扶持政策，促進墾區(qū)間聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營。
    梳理自2月以來農(nóng)墾系統(tǒng)的諸多調(diào)研主題會發(fā)現(xiàn)，“培育墾區(qū)大聯(lián)合、國際大糧商、種業(yè)先鋒軍”等市場化舉動已頻頻成為研討議題。由此來看，打造一個更市場化的農(nóng)墾系或已成為農(nóng)墾改革的題中之意。