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    2015年三農(nóng)政策明白紙

    發(fā)布時(shí)間:2015-05-18

      來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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       ★1.種糧直補(bǔ)政策

        2015年,中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,安排補(bǔ)貼資金140.5億元,資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民,具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

         ★2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

         2015年,中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng),遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金,合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年10月份,中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2015年種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。

         ★3.良種補(bǔ)貼政策

         2015年中央財(cái)政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億元,對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省(市)和河南信陽(yáng)、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋,并對(duì)馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展補(bǔ)貼試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中,新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元;水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;馬鈴薯一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式,小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式,具體由各省(區(qū)、市)按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。

         ★4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

         2015年,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施,補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)為11大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。一般機(jī)具的中央財(cái)政資金單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。

         納入《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃》的省份可結(jié)合實(shí)際,在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金(不超過(guò)補(bǔ)貼資金總量的15%)用于在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)作業(yè)補(bǔ)助任務(wù),開(kāi)展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。

         ★5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策

         2015年在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,同步實(shí)施。報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記,并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類(lèi)別確定,拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬(wàn)元不等,聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬(wàn)元不等。

         ★6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

         2015年適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)貼政策,安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金共234億元,用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜。

         ★7.小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策

         為保護(hù)農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”,2015年國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)格每50公斤118元,早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤135元、138元和155元,保持2014年水平不變。

         ★8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

         為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況,調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2014年,中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元,具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法是依據(jù)近年全國(guó)各縣級(jí)行政單位糧食生產(chǎn)情況,測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)到縣。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣,主要依據(jù)2006~2010年5年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤,且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測(cè)算)大于1000萬(wàn)斤來(lái)確定;對(duì)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位,非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎(jiǎng)勵(lì);上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外,每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對(duì)地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)2006~2010年5年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國(guó)前100名的產(chǎn)糧大縣,作為超級(jí)產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)采用因素法分配,糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權(quán)重分別為60%、20%、20%,常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤,不同地區(qū)采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到縣,常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500萬(wàn)元~8000萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用,超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的同時(shí),中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級(jí)產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),其余給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

         產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定,中央財(cái)政根據(jù)2008~2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率,測(cè)算各省(區(qū)、市)3年平均油脂產(chǎn)量,作為獎(jiǎng)勵(lì)因素;油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%,大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì);入圍縣享受獎(jiǎng)勵(lì)資金不得低于100萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年,中央財(cái)政繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。

         ★9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

         為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性,2014年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元,專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn),具體包括規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場(chǎng))圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出,以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則,依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算。2015年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。

         ★10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策

         2014年,為探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,切實(shí)保證農(nóng)民收益,國(guó)家啟動(dòng)了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。2015年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施并不斷完善相關(guān)政策,新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸19100元。

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