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    1月8日，國家發(fā)展與改革委員會召開發(fā)布會，對日前下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

　　農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉提出：“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不是走過去‘村村點火、戶戶冒煙’的老路，而是立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。”

　　農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝在發(fā)布會上表示，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際上是“農(nóng)村經(jīng)濟的4.0”，對促進農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會有不言而喻的作用。在他看來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與此前發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著相通之處和不同之處。

　　“如果傳統(tǒng)市場簡單交換情況下的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是農(nóng)村經(jīng)濟的1.0版；上世紀80年代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以理解為農(nóng)村經(jīng)濟的2.0版；上世紀90年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以作為農(nóng)村經(jīng)濟的3.0版；現(xiàn)在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，簡單來說就是農(nóng)村經(jīng)濟的4.0版。”

　　十八屆五中全會和全國扶貧開發(fā)工作會議上提到推進農(nóng)民持續(xù)增收是全面建成小康社會的重要保障。

　　邱天朝表示：“‘十三五’時期，農(nóng)民增收面臨諸多的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的‘地板’在不斷的抬高，農(nóng)產(chǎn)品價格卻遇到‘天花板’的限制，直接限制了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長空間。”

　　邱天朝認為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是新形勢下促進農(nóng)民增收的一個重要抓手，對全面建成小康社會起到十分重要的作用。“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)系很簡單。農(nóng)民的所有的收入都來源于產(chǎn)業(yè)、來源于經(jīng)濟，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮了，農(nóng)民的就業(yè)機會增加了，收入自然就會增加，這中間有必然的聯(lián)系。”

　　邱天朝同時也指出，經(jīng)濟發(fā)展并不是自然而然就能帶動農(nóng)民增收，所以《意見》專門強調(diào)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。