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 農(nóng) 業(yè) 部

　  2017年11月30日

    第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目，是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的，用于制定和修訂農(nóng)業(yè)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出。

    第三條  農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、獸醫(yī)局等項(xiàng)目主管司局和有關(guān)部屬單位是農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目的實(shí)施主體，對項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)歸口管理和直接承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

    農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司是農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目的監(jiān)督主體，對項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。

    第四條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金主要用于：

    （一）食品安全類國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。包括農(nóng)藥殘留限量及檢驗(yàn)方法，獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法，畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程，動物免疫、檢疫、檢測、診斷等防控技術(shù)方法；

    （二）飼料安全類標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法的制定和修訂；

    （三）獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)、獸藥風(fēng)險評估及獸藥中非法添加物檢驗(yàn)方法的制定和修訂；

    （四）農(nóng)業(yè)投入品管理和執(zhí)法類標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。包括種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全指標(biāo)要求，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因和其他農(nóng)業(yè)執(zhí)法亟需的標(biāo)準(zhǔn)；

    （五）農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用類標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。包括重要動植物種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地資源保護(hù)與利用、農(nóng)村能源發(fā)展、外來生物防控等標(biāo)準(zhǔn)；

    （六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)范的制定和修訂；

    （七）其他涉及農(nóng)業(yè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的工作。

    第五條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金的開支范圍主要包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)及其他與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

    第六條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。

    項(xiàng)目主管司局組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金不得用于因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和會議費(fèi)支出。

    第七條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給承擔(dān)單位的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金，其開支范圍按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目建立任務(wù)與經(jīng)費(fèi)雙重審核機(jī)制，實(shí)行“綜合司局搭臺、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)審核。任務(wù)設(shè)立依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng)，法律法規(guī)有明確規(guī)定，黨中央國務(wù)院有明確要求，農(nóng)業(yè)部黨組中心工作有迫切需要；任務(wù)事項(xiàng)應(yīng)避免重復(fù)立項(xiàng)，對重復(fù)項(xiàng)目堅(jiān)決取消或調(diào)整；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決防止弄虛作假和數(shù)據(jù)造假，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；任務(wù)內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持動態(tài)管理，根據(jù)中央重大決策部署和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)際需要適時調(diào)整，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和水平，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法提供重要依據(jù)。在符合總體原則的前提下，重點(diǎn)審核任務(wù)安排是否合理、任務(wù)之間是否存在交叉重復(fù)、經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一等內(nèi)容。

    農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)安排是否符合預(yù)算管理規(guī)定、測算標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度等內(nèi)容。

    第九條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目年度實(shí)施方案主要包括年度績效目標(biāo)和績效指標(biāo)、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和區(qū)域、承擔(dān)單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

    第十條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)及時將農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目年度實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和財(cái)務(wù)司進(jìn)行審核。

    第十一條  農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)會同財(cái)務(wù)司認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目審核，并將審核意見及時反饋項(xiàng)目主管司局。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局會同財(cái)務(wù)司反饋的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目的審核意見，項(xiàng)目主管司局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。

    第十二條  對農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目中符合政府購買服務(wù)要求的事項(xiàng)，項(xiàng)目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務(wù)。

    不屬于政府購買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項(xiàng)，應(yīng)通過委托的方式確定承擔(dān)單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇確定承擔(dān)單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報(bào)方式，引入競爭機(jī)制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。

    第十三條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔(dān)單位后，應(yīng)及時與承擔(dān)單位簽訂政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書，明確任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容，并納入項(xiàng)目檔案管理。

    第十四條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報(bào)銷依據(jù)。

    第十五條  項(xiàng)目主管司局和承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定，按時驗(yàn)收合同成果。對申報(bào)過程中弄虛作假以及不能按時提交成果的任務(wù)承擔(dān)單位，建立黑名單制度。

    第十七條  省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作，推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)順利實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效益。

    第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實(shí)施項(xiàng)目，對農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金實(shí)行明細(xì)核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項(xiàng)目資金。

    第十九條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金原則上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金的管理和使用情況依法接受國家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

    第二十一條  農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司會同項(xiàng)目主管司局對農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，并將檢查和審計(jì)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

    第二十二條  農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行績效評價制度，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

    第二十三條  項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

    第二十四條  農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 

    第二十五條  本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng) 業(yè) 部

  2017年11月30日