中共武威市委、武威市人民政府近日出臺《關于聚焦脫貧攻堅加快發展沿山地區現代食用菌產業的實施意見》，制定推出了“雙十條”黃金政策，加快發展沿祁連山地區現代食用菌產業，努力建設全國第二大食用菌基地。該政策文件的制定出臺和食用菌產業的快速發展，對于武威市打好打贏精準脫貧攻堅戰，深入實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，決勝全面建成小康社會有著十分重要的意義。
武威市提出的發展思路是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，圍繞農業供給側結構性改革，緊貼“六大工程”實施，聚焦產業扶貧產業富民，充分挖掘當地資源、環境、區位等優勢，積極利用食用菌產業轉移和膳食結構變化的有利趨勢，遵循市場經濟規律，樹立生態循環理念，加大政策扶持和引導力度，以天祝縣、古浪縣沿祁連山區和涼州區張義片區等冷涼地區為重點，堅持全產業鏈謀劃推進，大力引進和培育食用菌產業化龍頭企業，探索建立食用菌產業脫貧富民模式，健全完善產業鏈、價值鏈和利益鏈，加快發展現代食用菌產業，著力建設沿祁連山現代食用菌產業帶，走集約化規?；a業化發展路子，努力建設全國第二大食用菌產業基地，促進農民持續增收、農業綠色發展?；驹瓌t是，堅持政府扶持，市場主導，龍頭帶動，農戶參與，融合發展。目標任務是，2018～2020年力爭引進培育食用菌產業化龍頭企業10家以上，培育發展食用菌專業合作社20家左右，新增食用菌產業投資達到10億元以上，以香菇、金針菇、海鮮菇、雙孢菇、羊肚菌、杏鮑菇、秀珍菇、金耳、銀耳等品種為主，食用菌生產能力達到1.5億袋、畦栽70萬平方米，帶動農戶達到2萬戶以上，食用菌產業增加值達到10億元，帶動上下游產業實現增加值2億元，食用菌精深加工起步良好，現代食用菌產業帶建設初具規模。
“雙十條”政策，包括工作重點十條和扶持政策十條。
工作重點十條
一是著力開展食用菌產業招大引強。堅持“高起點、高標準、高定位”，緊盯國內大型知名食用菌龍頭企業，充分利用當地氣候冷涼適宜、原料資源豐富、產地環境清潔、地價電價低廉、人工成本較低、區位交通便捷、陸港引領開放等優勢，進一步完善優化招商引資優惠政策，堅持以情招商、以誠招商、以商招商，集中力量引進一批知名度高、產業鏈條長、市場競爭力強的大型食用菌龍頭企業。
二是大力支持食用菌龍頭企業發展。切實落實招商引資各項優惠政策，主動協調解決企業發展和項目建設中存在的問題。支持武威眾興菌業公司食用菌工廠化生產循環經濟產業園一、二、三期項目，爭取建設年產2萬噸雙孢菇工廠化生產項目；支持天祝臣祥菌業公司南陽山移民區食用菌產業化循環經濟示范園一、二、三期項目，爭取再引進食用菌投資者加入，提升擴大產業規模和產業體系；支持天祝天禾生物科技公司綠色有機食用菌工廠化生產創意園一期項目基礎上，建成運營、二期項目，爭取建設三期項目；支持天祝縣南陽山農業公司、古浪禾豐源農牧公司、天祝鑫農合作社、涼州區創收合作社等食用菌生產經營主體提升發展。
三是探索完善食用菌產業脫貧富民模式。對現已形成的工廠化生產模式、龍頭企業帶動模式、合作發展模式進行總結完善，健全帶村帶戶機制，形成規范化運作模式，積極復制推廣。堅持近遠期兼顧、長短線結合，積極探索推廣“龍頭企業+扶貧車間+貧困戶”產業扶貧模式，龍頭企業負責“兩頭”，貧困農戶承擔“中間”，政府通過適當方式給予補助。借鑒推廣“三零”產業扶貧，“企業（合作社）+基地+貧困戶”三位一體，“借袋還菇”“保險+產業扶貧”等食用菌產業扶貧模式。積極引導通過參股合作、參與生產環節、專業化分工、上下游關聯、從事服務保障、就近就地就業等途徑，帶動產業脫貧產業富民。
四是積極開發利用本地原料資源。充分利用當地豐富的農作物秸稈糠芯、畜禽糞便等資源，支持開展外購、稀缺、高值原料替代試驗研究，著力開發具有地方特色的栽培原料及配方，支持配套建設食用菌原料專業發酵廠，力爭食用菌主要原料全部或大部本地化。支持武威眾興菌業利用金雞產業扶貧項目雞糞副產物啟動雙孢菇工廠化生產項目。
五是全面實行標準化生產。全面推行食用菌領域國家和行業標準，積極制訂實行武威市食用菌生產技術規程，構建覆蓋產前、產中和產后全過程的食用菌標準體系，實現標準化生產。實行生產全過程質量安全監管，建立從菌料生產、菌棒加工、出菇管理、產品采收、包裝加工、貯藏運輸等各環節全程可追溯的質量安全控制體系。
六是著力發展食用菌精深加工。支持龍頭企業針對不同地區飲食習慣研發不同口味、不同類型的產品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品方向發展，提高食用菌加工產品科技含量和附加值。重點支持開發加工香菇小食品、香菇調味料、香菇罐頭、香菇肉松、香菇醬料、即食銀耳、速溶銀耳精、速沖銀耳羹、食用菌多糖等深加工產品。支持開發加工菌渣飼料、菌渣有機肥料，建立完善種植業—養殖業—菌業循環農業發展模式。
七是強化食用菌產業科技支撐。以市農業科學研究院為基礎，積極與知名食用菌科研院所合作，通過政企共建、專項補助、開放建院、企業化運營的方式，組建中國北方食用菌研究院，著力解決菌種引進培育、原料本地化、全域菌種資源調查、技術創新攻關、新型技術研發、前瞻性研究等產業發展基礎性問題。在重點龍頭企業建成省級工程技術研究中心。支持成立武威市食用菌協會，對協會運行及重大活動給予補助。加大食用菌人才引進，選派年輕農技干部到有關院校及食用菌研究機構進修，對食用菌龍頭企業和合作社派駐科技特派員，每年公開招聘大專院校食用菌專業畢業生充實到重點鄉鎮農技站工作，在中高職院校開設食用菌專業，將食用菌技術培訓納入新型職業農民培育工程等項目，培養一批“土專家”“田秀才”。鼓勵支持專業技術人員離崗創業開展食用菌產業開發，或兼職從事食用菌產業開發服務并合理取酬。
八是打造武威食用菌精品品牌。充分利用祁連雪水、冷涼氣候、潔凈空氣、微量元素富集等優勢，積極培育和打造具有濃郁地方特色的區域公共品牌，著力培育企業品牌和產品品牌，積極組織申報食用菌產品“三品一標”認定認證和商標注冊登記。到2020年全市創建省級以上食用菌名牌產品3個，認證綠色、有機食品4～6個。
九是著力開拓國內國際市場。按照信息化、園區化、標準化的要求，建設食用菌專業批發市場1～2個，積極參與國內外各類食用菌產品推介會、交易會、展銷會，依托土畜產品進出口企業商會以及龍頭企業國內外銷售網絡，培養一支食用菌專業銷售隊伍，不斷擴大國內銷售市場，逐步開拓國際市場。利用國際陸港和向西開放優勢，積極推進食用菌及加工產品向絲路沿線國家出口。大力推行電子商務、線上交易、現貨交易等營銷模式。
十是積極培育食用菌文化。挖掘食用菌的歷史文化、地方文化、餐飲文化及衍生文化，營造以食用菌為主體元素的武威特色文化氛圍，積極培育武威食用菌的歷史動感和精神靈魂。積極進行食用菌創意開發，發掘餐飲、觀光、體驗、娛樂等功能，鼓勵創制食用菌養生宴，探索發展食用菌田園綜合體，培育食用菌主題文化旅游。采取面向大眾、貼近百姓的形式，普及食用菌營養及藥用價值知識，引起社會大眾關注，引導餐飲消費和文化形成，塑造武威食用菌產業發展的文化底蘊和深厚背景。
扶持政策十條
一是加大財政扶持。建立財政性食用菌產業發展資金，市級財政每年安排1000萬元，各縣區根據食用菌產業發展規模，每年分別安排300～500萬元，用于扶持食用菌產業發展。積極爭取省上財政扶持政策，支持貧困片區食用菌產業精準扶貧。
二是扶持招大引強。新引進的國家級產業化龍頭企業、達到國內頂級水平的科研開發型龍頭企業或者投資總額在1億元以上的企業，按項目投資總額的1%給予獎補；新引進的省級龍頭企業或者投資總額在5000萬元以上的企業，按項目投資總額的0.8%給予獎補；對新建項目和園區按成本價供地，生產和初加工用電執行農業電價，基礎設施實行“圍墻外政府負責、圍墻內企業負責”。
三是扶持龍頭企業發展。對龍頭企業新上投資額5000萬元以上擴建項目的，按擴建項目投資總額的1%給予獎補；新上3000～5000萬元擴建項目的，按擴建項目投資總額的0.8%給予獎補；本地生產加工的食用菌產品國內市場銷售額達到5000萬元以上的，按銷售額的0.2%給予獎補；本地生產加工的食用菌產品實現出口的，按出口額的1%給予獎補。
四是扶持精深加工。對新建食用菌加工項目的，按加工項目投資總額的2%給予獎補；對成功開發加工產品并穩定生產銷售2年以上的，一般加工產品每個獎補研發費用10萬元，精深加工產品每個獎補研發費用20萬元。在產業園區、集中區等投資新建的食用菌加工企業，由縣區政府負責“七通一平”并完善相關配套基礎設施。
五是扶持產業脫貧。對龍頭企業和合作社通過提供菌袋及技術、回購鮮菇產品，帶動建檔立卡貧困戶發展食用菌生產的，按每戶不超過5000標準菌袋、每標準菌袋2元給予補助，畦栽的菌種價款全補貼；對吸納建檔立卡貧困戶入股保底分紅30戶以上的，或就近安置建檔立卡貧困戶穩定就業100人以上的，給予一次性獎勵2萬元，每增加一倍獎勵金額再增加一倍；嚴格落實省上產業扶貧貸款貼息政策，對帶動5家以上合作社或50戶以上貧困農戶的，省級財政貼息4個點，帶動10家以上合作社或100戶以上貧困農戶的，省級財政貼息5個點，最高貼息100萬元；對吸收建檔立卡貧困勞動力就業占用工總量30%以上，投資1000～2000萬元的獎補50萬元，投資2000萬元以上的獎補100萬元。
六是扶持合作社規范化發展。以食用菌產業為主業的專業合作社，按照促進農民合作社規范發展的要求和ABCD四級管理辦法進行分級評定，對達到規范化建設標準C級以上的食用菌專業合作社，每個給予5萬元獎補。
七是扶持品牌建設。對獲得全國級榮譽產品、品牌或商標的獎補30萬元；評為地理標志產品或注冊為地理標志證明商標的獎補20萬元；評為省級榮譽產品、品牌或商標的獎補5萬元。
八是扶持質量興業。對獲得綠色食品和有機食品認證的獎補5萬元；對通過良好農業技術規范（GAP）、質量管理體系認證（ISO）、食品安全管理體系（HACCP）等認證的獎補5萬元；對應用二維碼掃描實現產品可追溯的企業和合作社獎補5萬元。
九是扶持融資保險。建立全市1000萬元的專項風險補償金，市級與縣區按1:4比例出資，納入政策性農業信貸擔保體系，開展食用菌產業融資擔保服務。用足用好省上1000億元特色產業發展工程貸款、500億產業發展投資基金和500億農產品收購貸款等政策，支持食用菌龍頭企業發展。認真落實省上“3+1”保險保障體系和農業保險“增品擴面提標降費”工作，將食用菌生產納入新增省級補貼險種。
十是加大項目支持。積極申報國家和省上農業產業化項目、扶貧產業發展項目、現代農業發展資金項目、工業和信息產業發展專項項目、藏區建設項目等，支持食用菌產業研發、生產、加工、銷售和冷鏈物流體系建設。各級各有關部門涉農項目向食用菌產業傾斜，加大對產業發展關鍵環節的支持。
武威市還成立了食用菌產業發展領導小組，由市委、市政府分管領導同志分別擔任組長、副組長，市直有關部門和各縣區政府為成員單位，領導小組辦公室設在市農牧局。領導小組定期召開會議，研究解決食用菌產業發展中的重大問題，領導小組辦公室具體負責全市食用菌產業發展的組織管理和協調工作。將食用菌產業工作成效作為政績考核的重要內容，納入各縣區和有關部門責任目標考核體系。各縣區結合本縣區其他扶持政策，制定扶持政策兌現落實具體實施辦法，全面負責獎勵兌現。
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