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　　 作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家之一，美國市場無疑對中國商家具有極大的誘惑力，而其中農(nóng)食產(chǎn)品市場更是備受矚目。中國國際商品（美國）配貨中心北京代表處樸元杰先生介紹，中國的農(nóng)食商品要順利進(jìn)入美國必須注意以下幾方面。 　　了解ＦＤＡ這一機(jī)構(gòu)及其相關(guān)法律規(guī)定是農(nóng)食產(chǎn)品順利打入美國市場的先決條件。 　　ＦＤＡ是美國政府管理食品入口的專項機(jī)構(gòu)－－食品藥品管理局（ＦＯＯＤ　ＡＮＤ　ＤＲＵＧＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ）的簡稱。由于多數(shù)中國生產(chǎn)廠家對相關(guān)ＦＤＡ法規(guī)不甚了解，產(chǎn)品被扣關(guān)、禁賣，甚至于被銷毀的事件時有發(fā)生。 　　ＦＤＡ隸屬于美國人類健康部。其主要使命是執(zhí)行政府有關(guān)食品藥品等方面的法令、法規(guī)，確保消費(fèi)者的健康、安全，具有涉及面廣，規(guī)定嚴(yán)格等特點(diǎn)。ＦＤＡ執(zhí)法所遵循的主要政府法令有四個。即：１、聯(lián)邦食、藥及化妝品法案；２、合理包裝及標(biāo)記法案；３、控制輻射、確保健康安全法案；４、營養(yǎng)標(biāo)簽及教育法案。 　　具體到食品，鑒別食品合格程度有三個條件：１、合格工廠標(biāo)準(zhǔn)。所謂合格工廠，即達(dá)到ＧＭＰ（ＧＯＯＤＭＡＮＵＦＡＣＴＵＲＩＮＧ　ＰＲＡＣＴＩＣＥＳ）標(biāo)準(zhǔn)。２、缺陷最高額度。主要針對動植物生長過程中所使用的化學(xué)品的控制，指對某類成品的受污染的容忍最高限度。例如花生中霉菌度（泛指黃曲霉菌）最高限度為２０ｐｐｂ（即十億分之二十）。３、包裝標(biāo)記法規(guī)。要求真實(shí)無欺，說明問題。包裝上要求注明正確的廠址、廠名，食品的正確中英文名稱，以及正確的成分、含量、凈重、形態(tài)等。同時另行注冊并完善“營養(yǎng)標(biāo)簽”。 　　農(nóng)食商品要有“營養(yǎng)標(biāo)簽”。“營養(yǎng)標(biāo)簽”規(guī)定是１９９４年５月８日頒布實(shí)施的，要求所有擺放在柜臺和貨架的包裝食品，必須經(jīng)過一系列檢測并合格后，按照規(guī)定的要求制作成標(biāo)準(zhǔn)的“營養(yǎng)標(biāo)簽”印刷在產(chǎn)品外包裝上，方具備合法銷售資格。所謂營養(yǎng)成份包括：卡路里含量、含飽和脂肪的百分比、鹽分、糖分、碳水化合物、蛋白質(zhì)、膽固醇、維生素等，以每日２０００卡路里攝取量作為基數(shù)來表達(dá)該食品在這個基數(shù)領(lǐng)域中的相當(dāng)含量或比重。同時營養(yǎng)標(biāo)簽法又規(guī)定了統(tǒng)一的宣傳標(biāo)準(zhǔn)，比如：低脂是指每份食物中的脂肪含量小于３克；低鹽，小于１４０毫克；低膽固醇，小于２０毫克；低熱能，４０卡路里以下；無脂，脂肪質(zhì)含量低于０．５克；無膽固醇，膽固醇含量低于２毫克；高纖維，纖維含量５克以上。 　　除此之外，某些特殊的食品入境前還須進(jìn)行登記及注冊。其中包括；１、低酸性食品罐頭類。所謂“低酸性罐頭”是指ＰＨ值高于４．６，水活性高于０．８５，事先密封于任何容器再經(jīng)加熱處理殺菌的食品。如：多數(shù)蔬菜、蘑菇、金槍魚、椰汁等罐頭食品。２、酸化食品類。酸化食品指在低酸性食品中加入酸或酸性食品使其ＰＨ值降至４．６以下，其水活性在０．８５以上的食品。像國內(nèi)的腌制食品、泡菜等多屬此類。以上兩類食品不管是美國國內(nèi)生產(chǎn)的或是進(jìn)口的，都必須按規(guī)定在上市前先在美國進(jìn)行注冊登記。由工廠申請“罐頭食品工廠注冊號”，即“ＦＣＥ”號碼，及加工過程呈報號，即“ＳＩＤ”號。此類申請通常由生產(chǎn)廠填報ＦＤＡ２５４１表格，直接向ＦＤＡ辦理，但若在美國的進(jìn)口商持有該廠的委托代理授權(quán)書，亦可代為在美辦理，但全部表格內(nèi)容仍需由原廠落實(shí)。一旦申報成功，一切的知識產(chǎn)權(quán)屬工廠所有。已取得ＦＣＥ號碼的罐頭食品，通常最好在出口商業(yè)發(fā)票上列出，以利于順利通過海關(guān)。若輸往美國的這類食品還未具有ＦＣＥ號碼，則該食品一定立即被扣留，同時貨品滯留或銷毀所發(fā)生的費(fèi)用都將由出口方承擔(dān)。當(dāng)然，即使已具備ＦＣＥ號，ＦＤＡ仍要對第一次入口美國的產(chǎn)品例行抽檢，在符合其他相關(guān)法規(guī)要求后方能放行。等到相同產(chǎn)品第二次入關(guān)時才能享受免檢待遇。在這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是ＦＣＥ號必須在向美國出貨前就應(yīng)完善申請工作。另需說明，有些食品則無需申請ＦＣＥ，如：果醬、酒類、發(fā)酵食品及冷藏狀況下銷售的食品、非密封的食品、水活性在０．３５以下的食品等。 　　關(guān)于ＦＤＡ對進(jìn)口監(jiān)管貨品的檢驗(yàn)作業(yè)程序。除了多數(shù)肉類，家禽由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)外，所有進(jìn)口的食品均需接受ＦＤＡ的檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行檢驗(yàn)：１、驗(yàn)貨通知；２、扣留通知；３、自動扣留系統(tǒng)；４、商品召回及沒收；５、拒絕進(jìn)入市場的通知。 　　那么，各類進(jìn)口食品的檢驗(yàn)重點(diǎn)是什么呢？ 　　一、海產(chǎn)及魚類。因此類產(chǎn)品屬易腐類，海關(guān)是采用變通的“立即放貨”手續(xù)，但需經(jīng)過ＦＤＡ對文件的審批或?qū)嵨餀z驗(yàn)后才準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：腐敗衍生物，過量防腐劑，重金屬或化學(xué)物殘存物，不潔或污穢成份，帶菌或體內(nèi)天然霉素等。針對這些情況，ＦＤＡ要求工廠達(dá)到“ＨＡＣＣＰ”加工標(biāo)準(zhǔn)。此法令于１９９７年１２月８日起正式執(zhí)行。 　　二、罐頭食品。一定要在入境前登記注冊ＦＣＥ和ＳＩＤ號碼。個別種類還有特殊的規(guī)定。像鉛封制成品的含鉛量不能超過７００ｐｐｂ。對于魚類罐頭有以下規(guī)定：①、罐內(nèi)使用的鹽、油必須進(jìn)行說明，若添加油色素或化學(xué)防腐劑必須在標(biāo)簽中列出。②、不允許裝有過多的配料汁。③、入罐的魚必須凈鮮，無任何陳腐，且在處理過程中能防止任何微生物的繁殖。蔬菜罐頭要求封入罐頭的蔬菜必須是新鮮純凈的，絕對禁止稍有腐敗跡象的蔬菜入罐，在封入前后需經(jīng)適當(dāng)加溫以避免腐敗發(fā)生。假若蔬菜未達(dá)到完善標(biāo)準(zhǔn)必須標(biāo)記其等級。如：番茄罐頭的滿罐程度應(yīng)達(dá)到９０％以上，番茄在罐中的干重不低于５０％等。 　　三、其他產(chǎn)品及添加劑管理。針對蔬菜、水果、干果、核果等則主要考察農(nóng)藥殘留量（不能高過３０ｐｐｂ）和果中含有的有毒成份。蘑菇、米及米制品類要求在曬干或儲放的過程中需特別注意防治昆蟲或嚙齒動物的嚙咬及鳥類糞便的污染，罐頭蘑菇也要十分純凈無蟲嚙痕跡。關(guān)于食物添加劑的管理，在使用糖精時，應(yīng)注明警示語：“此食品內(nèi)含有糖精成份，糖精可能對健康有害，在實(shí)驗(yàn)室的動物實(shí)驗(yàn)中已證實(shí)能造成癌癥；”硼酸鹽即“發(fā)酵粉”則被禁止使用；作為防腐劑的亞硝酸鹽需在標(biāo)記中說明，且不能超過２００ｐｐｍ。對于色素的使用，ＦＤＡ要求更為詳盡，在聯(lián)邦法規(guī)２１卷上的７３、７４、８１章節(jié)中列出了許可使用的各種色素、染色添加物及其使用的條件、額量、限度等，并設(shè)有專門的色素管理部門。 　　應(yīng)當(dāng)指出，能被ＦＤＡ認(rèn)可的產(chǎn)品，說成拿到國際市場的“通行證”毫不過分，因?yàn)椋疲模链懋?dāng)今世界對食品監(jiān)管最權(quán)威的機(jī)構(gòu)。而在我國農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)入美國市場前，應(yīng)特別注意做好充分的準(zhǔn)備。首先，弄清美國是否準(zhǔn)許該產(chǎn)品進(jìn)口；其次，了解ＦＤＡ對該產(chǎn)品的法規(guī)及進(jìn)口程序；再次，完善市場準(zhǔn)入手續(xù)，委托進(jìn)口商聘請ＦＤＡ專業(yè)律師操作申請ＦＤＡ登記注冊。 摘自：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)