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　　中國人民銀行貨幣政策分析小組在其近日發布的２００３年第一季度貨幣政策執行報告中，提出金融部門大力發展農村金融的５條對策。 這些對策是：深化農村信用社體制改革，改革郵政儲蓄轉存款利率制度，降低農戶融資成本；支持農業產業化發展，通過信貸投入引導農業內部產業鏈的深化拓展，引導農戶優化其土地和勞動力投入；通過扶貧貸款、小額信貸、農戶聯保貸款等途徑，讓更多的信貸資金真正落到農戶手中，探索建立農民貸款擔保體系，分散農民貸款風險；支持農產品及其加工產品的專業批發和銷售市場的建設，提高農村市場的集散能力；切實增加農村經濟結構調整的有效信貸投入，引導金融機構加大對農業基礎設施建設、農戶和農業生產建設等信貸投入，提高中長期貸款比重。 報告說，當前農業和農村經濟保持平穩發展，農業結構進一步優化。但農業發展中也存在一些問題：按１９９０年不變價格計算，農業總產值增長率已由１９９６年的９．４％降至２００２年４．２％；主要農產品供大于求的格局尚未改變，農產品價格持續走低；以種植業為主的勞動力占農業勞動力總數的８０％以上，比種植業經營收入占農業經營收入的份額高出近２０個百分點；１９９８年以來，農村居民人均純收入年均增長３．８％，大大低于城鎮居民人均可支配收入年均８．７％的增長速度。 報告說，“三農”問題在我國國民經濟中居突出地位，是制約當前國內需求、經濟增長和社會發展的重要因素。２００２年，我國鄉村人口占全國總人口的６１％，而農業增加值僅占國民生產總值的１５％，縣及縣以下消費品零售額僅占社會消費品零售總額的３７％。報告認為，進一步解決好“三農”問題，加快農業和農村經濟發展是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求，金融部門要大力發展農村金融。