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　　衢州作為浙江的農業大市，農村人口占絕大部分，與全省同步基本實現現代化，實現農村奔小康，不解放農村勞動力，不提高勞動力的素質，是難以實現以上目標的。農村富余勞動力在一定程度上是制約當地經濟快速發展的包袱。而衢州卻通過勞務輸出，把農村富余勞動力轉變為帶動當地農村致富的生力軍。 放鳥出籠：打造勞務輸出品牌之鄉 菲律賓的女傭，誰都知道她們是國際上一流的勞務品牌，特別是香港市民非常喜歡雇用她們。據說，菲律賓的女傭在香港的年薪相當于當地一位剛走出校門的大學生年薪的2—3倍，這可見勞務品牌的附加值之高。而衢州也正想通過打造勞務品牌，實現第三次農村生產力大解放。 記者在衢州采訪期間，聽說衢州出了不少知名外出務工人員，其中較為典型的有江山市“二楊”被譽為活雷鋒標兵，龍游縣的朱林飛在全國外來工中被評為首位縣級人大代表，衢州的王小曾被評為全省首屆十佳務工青年，來自衢州的“溫州第一保姆”感動溫州各界。等等這些勞務工在各地都形成了品牌，這不僅解決了城鄉富余勞動力的出路問題，同時也提升了衢州的知名度。 廿里鎮是衢州勞務輸出的重要基地，記者在廿里鎮采訪時，廿里鎮鎮委書記吳利旗介紹，廿里鎮目前外出務工人員2847人，占全鎮勞動力資源的20%，主要分布在上海、江蘇、廣東等地，從事服裝、建筑、食用菌、裝潢及服務行業。2002年全鎮外出務工收入達到1671萬元，務工收入占農民收入18.2%，勞務輸出已經成為該鎮農民增收的重要途徑。 另據了解，目前衢州全市外出勞務總人數達32.8萬人次，其中長三角城市打工的有20多萬人次，在上海打工的有4萬人次。 衢州市委書記蔡奇曾在全市勞務輸出培訓現場會上指出，勞務輸出，對經濟欠發達地區來說特別重要。發達地區二、三產業發達，富余勞動力可在當地消化，而像衢州這樣的欠發達地區，在農村生產門路不廣的情況下，勞動力轉移必須要走出去。外出打工不僅僅是賺多少錢的問題，更重要的是帶回新觀念、新技術和現代文明。為此，衢州要把勞務輸出作為興衢一大舉措來抓，實施“放鳥出籠”工程，發展勞務產業。 政府買單：啟動“萬名農民素質工程” 如果說，家庭聯產承包責任制是第一次農村勞動力大解放，鄉鎮企業的興起是第二次生產力大解放，那么勞務輸出從某種意義上來看，是進行第三次農村勞動力大解放，也是解決“三農”問題的新途徑和農村奔小康的重要方面。 正因為基于這樣高度去認識勞務輸出問題，衢州在對農民工輸出之前，首先對他們進行培訓，培訓經費由政府買單。凡是適齡外出務工的農民，只要有外出打工需求，他們的第一輪培訓費用由所在地政府負擔，第二次培訓可適當收點費用。而對低保對象、農村特困戶等弱勢群體的培訓不計次數，政府一律買單。然后有組織、有目的地把他們輸出送到發達地區。 過去農民出去打工以民間自發為主，存在不少問題。沒有經過培訓和一技之長的農民工很難在外立足。因此，衢州在抓勞務輸出方面，關鍵抓勞務培訓，并把責任落到各縣（市區）。要求各縣（市區）切實實施“萬名農民素質工程”，提高農民進入市場的本領，為外出務工者提供“一站式”服務。與此同時，還要求各縣市人事勞動部門進一步與上海、杭州、寧波、昆山等產業密集城市建立勞務協作關系，發揮各種中介組織作用，積極承接勞務訂單，進行對口組團輸出，打響衢州勞動力品牌。 記者在采訪中了解到，目前衢州6個縣（市區）已建立了近50個勞務輸出培訓基地，按訂單定向開展外出務工人員的整體素質培訓，衢州市職業技術學校成為長三角的技工培訓與輸出重要基地。當地政府為勞務培訓和輸出投入了不少經費。 輸出去和引進來實現雙向對接 勞務輸出，對衢州的現實意義，不僅切實增加了農民收入，轉變了農民觀念，更重要的是這些外出勞務大軍，利用外出務工經商學到的技術、管理經驗和積累的資金回鄉創業，為家鄉引進項目，帶來新觀念和新技術，成為衢州改革開放，發展經濟的一支新興生力軍。因此，當地政府對外出務工人員進行強化培訓，按訂單有目的、有計劃的把他們輸送往長三角經濟發達城市務工，并建立了外出務工人員輸出、管理和能人回流體系，實現輸出去與引進來雙向對接。 據廿里鎮鎮委書記吳利旗介紹，廿里鎮把勞務輸出作為考核干部政績的主要依據。他動員全鎮的29個行政村進行勞務輸出，并把責任落實到村干部頭上。 外出務工人員，在外面學會技能和積累了原始資本以后回鄉投資創業，就是對家鄉的最好回報。最近幾年，衢州有不少外出務工人員或回鄉投資辦企業，或從發達地區引進項目和資金回鄉，或學會技能后回鄉傳授技藝。就以廿里鎮的兩位外出務工者為例，衢州威龍堿業有限公司總經理葉明生，幾年前曾在香港打工，他在外頭摸爬滾打了幾年后，前年在當地鎮政府的引導下，回鄉投資700多萬元，創辦了企業。衢江精細大米加工廠廠長徐良珍，原先也在外打工，今年年初投資70萬元，回鄉辦起了大米加工廠。