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　　這次非典疫情的防治，對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊很大。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，沒(méi)有三業(yè)服務(wù)業(yè)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。我們不能被非典“病死”，但是更不能被人為“餓死”。時(shí)不我待，當(dāng)前必須要深入貫徹中央“兩手抓、兩手硬”的精神，積極應(yīng)對(duì)非典，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和危機(jī)感 今年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。1－3月份，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.17億元，同比增長(zhǎng)10.2％。但進(jìn)入4月份以來(lái)，非典疫情對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響加速顯現(xiàn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，非典對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的沖擊首當(dāng)其沖，影響最深，造成的損失最大。如果非典疫情短時(shí)間不能控制，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響會(huì)更大。對(duì)此，我們決不能掉以輕心，更不能喪失信心。面對(duì)非典對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們一定要統(tǒng)一思想、振奮精神、群策群力、積極應(yīng)對(duì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府的重要決策部署上來(lái)。 一要牢固樹(shù)立全面完成今年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖的思想。目前，由于受非典的影響，服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到了一定的困難。 但是從時(shí)間上看，我們還有很大的回旋余地，非典對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊是暫時(shí)的。一些消費(fèi)只是從即時(shí)消費(fèi)變成了中遠(yuǎn)期消費(fèi)。非典過(guò)后，這些消費(fèi)能力仍會(huì)得到釋放，上半年減少的消費(fèi)可以由下半年來(lái)補(bǔ)。從產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的損失可由保險(xiǎn)業(yè)、電信業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增量來(lái)彌補(bǔ)。從區(qū)域來(lái)看，非典給服務(wù)業(yè)發(fā)展造成較大影響，但這種影響我市有，別的地方也有，甚至比我市更嚴(yán)重。因此，我們思想上不能產(chǎn)生負(fù)面影響，不管遇到多大的困難和矛盾，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求不能低，完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心不能變，工作推進(jìn)的力度不能減，要堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，決不讓服務(wù)業(yè)發(fā)展滑坡而拖全市的后腿。 二要牢固樹(shù)立迎難而上、搶抓機(jī)遇的思想。非典在給我們帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一是消費(fèi)需求的新變化，電話購(gòu)物、電子商務(wù)等新的消費(fèi)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，給不少企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。防治非典既使空調(diào)等商品滯銷，同時(shí)也使消毒柜、電風(fēng)扇等商品熱銷。因此，只要企業(yè)善于應(yīng)對(duì)，采取靈活的經(jīng)營(yíng)策略，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完全可以擴(kuò)大商品的銷量，就有可能在市場(chǎng)變化中挖掘出新的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展。二是防治非典給一些行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。一段時(shí)間以來(lái)，非典對(duì)旅游、交通、餐飲、賓館等行業(yè)形成較大的沖擊，但有的行業(yè)也出現(xiàn)不斷升溫的態(tài)勢(shì)，如醫(yī)藥、保險(xiǎn)、電信、報(bào)刊等行業(yè)以及紡織、服裝業(yè)部分產(chǎn)品和洗滌及消毒用品。三是隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免政策，以及加快啟動(dòng)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等措施，這些都將給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。只要我們知難而進(jìn)，迎難而上，群策群力，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，就一定能夠完成服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。 三要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的思想。在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，我們看到不同的企業(yè)面對(duì)非典的反應(yīng)不同，結(jié)果也大不一樣。一是改制與未改制的企業(yè)不一樣。許多改制企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，把網(wǎng)點(diǎn)延伸到衛(wèi)星集鎮(zhèn)，近期銷售不僅沒(méi)有下降，反而有所上升。但也有些企業(yè)在非典面前，等待觀望、聽(tīng)天由命，一味怨天尤人，無(wú)所作為。二是面對(duì)非典，積極主動(dòng)，調(diào)整思路，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式的企業(yè)與不創(chuàng)新的不一樣。許多企業(yè)面對(duì)非典帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，通過(guò)為住店人員免費(fèi)提供口罩、中藥等防非物品，提供定時(shí)測(cè)量體溫等服務(wù)，定時(shí)對(duì)各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的消毒，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌；全面實(shí)施分餐制，努力營(yíng)造消費(fèi)者放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，確保使酒店的經(jīng)營(yíng)健康安全、規(guī)范有序。同時(shí)，開(kāi)展全員培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行定編、定員、定崗，完善績(jī)效考核機(jī)制，提高工作效率，有效控制運(yùn)營(yíng)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為經(jīng)營(yíng)工作的恢復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只要我們解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，迎難而上，大膽創(chuàng)新，不但能夠把非典造成的損失降到最低，而且可以贏得更大的發(fā)展空間。 二、調(diào)整思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)完成全年服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) 當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持非典防治和服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩保證”，強(qiáng)化“雙重責(zé)任制”，按照眼前造成的損失今后補(bǔ)、上半年造成的損失下半年補(bǔ)、傳統(tǒng)行業(yè)造成的損失新興行業(yè)補(bǔ)的要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，調(diào)整思路，積極應(yīng)對(duì)，想方設(shè)法降低非典對(duì)服務(wù)業(yè)的消極影響，完善政策措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，努力擴(kuò)大消費(fèi)，大力培植新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保非典在服務(wù)業(yè)不擴(kuò)散、不傳播，堅(jiān)決打贏防治非典和服務(wù)業(yè)發(fā)展兩個(gè)硬仗。 1、要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，千方百計(jì)穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)營(yíng)，努力把非典對(duì)服務(wù)業(yè)的負(fù)面影響降到最低程度。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，要著力進(jìn)行主動(dòng)性和適應(yīng)性調(diào)整，以變應(yīng)變。要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。流通部門(mén)在經(jīng)營(yíng)思路上，變“求利潤(rùn)”為主為“保市場(chǎng)”為主，讓利爭(zhēng)市場(chǎng)，微利保市場(chǎng)，鞏固老客戶，發(fā)展新客戶，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在市場(chǎng)開(kāi)拓上，變主攻重點(diǎn)為多點(diǎn)出擊，做到外銷受阻攻內(nèi)銷，城市受阻攻農(nóng)村，疫區(qū)受阻攻“安全”區(qū)。在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上，搶抓防治非典帶來(lái)的新商機(jī)，迅速擴(kuò)大市場(chǎng)急需產(chǎn)品的貨源組織和柜臺(tái)上市。要超前謀劃，打好疫后市場(chǎng)牌。非典期間，市場(chǎng)需求被非正常壓抑，疫情過(guò)后極可能會(huì)有一次需求大反彈；同時(shí)，非典對(duì)人們的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為帶來(lái)新的變化。要針對(duì)新情況、新特點(diǎn)，認(rèn)真研究非典過(guò)后的市場(chǎng)走向和消費(fèi)趨勢(shì)，超前策劃，及早安排，搶抓疫區(qū)商機(jī)，確保把疫區(qū)的損失補(bǔ)上。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。要采取更加靈活多樣和方便有效的措施繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。商業(yè)部門(mén)一方面要大力推廣采用現(xiàn)代電子商務(wù)、電話購(gòu)物、送貨上門(mén)和原始的折扣等辦法，適時(shí)吸引人流回升，努力擴(kuò)大銷售。另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)品種，下半年要重點(diǎn)加大主題促銷活動(dòng)的頻率和范圍。餐飲服務(wù)業(yè)要適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，在保證安全衛(wèi)生的情況下，千方百計(jì)圍繞“適應(yīng)顧客心理、吸引消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)”的要求，改進(jìn)操作規(guī)程，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境，注重市場(chǎng)細(xì)分，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。要苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)。要充分利用抗非典期間，人員相當(dāng)集中在企的有利時(shí)機(jī)，抓緊搞好員工培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，提高整體水平。近期，所有的服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理的集中整治，排查各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的軟、散、懶和跑、冒、滴、漏，健全企業(yè)制度；加強(qiáng)組織對(duì)職工的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和崗位練兵，提高職工的整體技能，為非典疫情緩解后加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。要大力開(kāi)拓農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。把組織農(nóng)副產(chǎn)品銷售作為發(fā)展流通業(yè)的大事來(lái)抓。針對(duì)我市部分農(nóng)產(chǎn)品外銷受阻的現(xiàn)狀，各地、各部門(mén)特別是各級(jí)供銷系統(tǒng)要積極組織農(nóng)民南下北上西進(jìn)，鞏固原有市場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，組織衛(wèi)生、防疫、交通等部門(mén)搞好服務(wù)，努力開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品外銷“綠色通道”。 2、要大力培植服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力做到服務(wù)業(yè)當(dāng)前減少的營(yíng)業(yè)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)補(bǔ)。堅(jiān)定不移地貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，擴(kuò)大投資，增加投量，大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，使服務(wù)業(yè)在質(zhì)和量上均有一個(gè)大的飛躍。要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)新項(xiàng)目。做到“四個(gè)一批”，即：一是盡快建成一批新項(xiàng)目。對(duì)今年市委、市政府明確的全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施的商貿(mào)中心區(qū)、特色街培植等“十項(xiàng)工程”，在保證工程質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)縮短工程建設(shè)周期，確保重點(diǎn)實(shí)施的重大項(xiàng)目提前完成，早日建成見(jiàn)效。二是抓緊開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，積極做好市政府老行政區(qū)改造、市體育館、韓國(guó)城、在新區(qū)新建五星級(jí)大酒店和醫(yī)院等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。三是提前開(kāi)工一批項(xiàng)目，各地、各部門(mén)都要根據(jù)市委提出的“快報(bào)、快批、快建”的要求，把服務(wù)業(yè)上準(zhǔn)備明年上半年開(kāi)工的項(xiàng)目提前到今年下半年。四是要抓緊儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，加快項(xiàng)目規(guī)劃、論證，努力積累三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的能力和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖配套，抓緊制訂全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確綜合物流中心、專業(yè)物流中心和城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)的布局和功能定位，抓緊時(shí)間，超前實(shí)施。今年要重點(diǎn)建設(shè)悅達(dá)汽車配送中心和海關(guān)直通倉(cāng)庫(kù)、中扶華崴物流配送中心，盡快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)，大力支持上規(guī)模、有實(shí)力的市直流通企業(yè)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市外開(kāi)設(shè)連鎖分店，擴(kuò)大連鎖規(guī)模，構(gòu)建連鎖式農(nóng)資供銷體系，創(chuàng)新農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作和品牌特許等辦法，發(fā)展集團(tuán)型連鎖企業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。在城市居民比較集中的小區(qū)，普及和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加快建設(shè)便民點(diǎn)等各類網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展家政、維修、醫(yī)療、保健等各種服務(wù)業(yè)，拓寬便民服務(wù)范圍，為社區(qū)居民提供全方位、多層次服務(wù)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新興行業(yè)。把大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的重要舉措來(lái)抓，進(jìn)一步培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展住房信貸和住房保險(xiǎn)，強(qiáng)化物業(yè)管理，為廣大人民群眾提供房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需信息，有效刺激居民住房消費(fèi)。要把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的突破口來(lái)抓，加快旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)加大丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和九龍口、大縱湖、大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)以及東臺(tái)海濱度假區(qū)等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的建設(shè)步伐，著力打造生態(tài)旅游品牌，加快規(guī)劃建設(shè)鹽城濕地生態(tài)國(guó)家公園，盡力做到邊建設(shè)、邊收益。要積極籌備成立鹽城旅游汽車公司，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。積極開(kāi)展星級(jí)賓館創(chuàng)建工作，重點(diǎn)建設(shè)一批三星級(jí)以上賓館飯店，提高星級(jí)飯店的接待能力和服務(wù)水平。積極鼓勵(lì)有條件的飯店改造提高，進(jìn)入星級(jí)旅游飯店行列，擴(kuò)大中低星級(jí)飯店的數(shù)量和接待能力。要充分做好旅游節(jié)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力使活動(dòng)搞得更有影響、更有特色，做到服務(wù)業(yè)當(dāng)前減少的營(yíng)業(yè)收入新增長(zhǎng)點(diǎn)補(bǔ)，全力完成服務(wù)業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)。 3、要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)改革和開(kāi)放力度，提高服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和水平。把推進(jìn)改革開(kāi)放作為今年服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，通過(guò)改革促進(jìn)開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放推進(jìn)改革。要加快國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，除法律法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定外，今年全市所有服務(wù)企業(yè)都要按照市場(chǎng)化要求，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。尚未改制改革的企業(yè)，要抓緊制定方案，盡快實(shí)施。已經(jīng)改制的企業(yè)要進(jìn)行回頭看，加快內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的配套和完善。要大力鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，努力培植一批擁有服務(wù)品牌、多元投資主體的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。各地、各部門(mén)要切實(shí)加大力度，定任務(wù)、定時(shí)間、定人員，組織成立專門(mén)班子，逐企研究改革方案，因企制宜，一企一策，爭(zhēng)取在今年底前，把服務(wù)企業(yè)改革推進(jìn)到位。要緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的新機(jī)遇，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)品種、服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要大力鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)合資興辦批發(fā)零售企業(yè)以及采購(gòu)中心、分銷中心、配送中心等新型流通企業(yè)。充分利用我市獨(dú)特的旅游資源，積極發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游咨詢等方面的合資合作。通過(guò)大開(kāi)放，推進(jìn)大改革、大重組，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大跨越。 4、要千方百計(jì)組織好重要商品供應(yīng)，全力保證市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。非典疫情發(fā)生后，群眾對(duì)防非典用品需求大增，農(nóng)村重要生產(chǎn)物資的供應(yīng)受到影響，群眾對(duì)生活必需品的衛(wèi)生要求和對(duì)食品安全質(zhì)量的要求有了明顯的提高。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取有力措施，努力疏通運(yùn)輸渠道，積極采購(gòu)、供應(yīng)商品物資，特別是要做好防治非典用品和勞保用品的組織工作。對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，要超前準(zhǔn)備，備足貨源，保證不脫銷，不誤農(nóng)時(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于商品供應(yīng)和服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格政策，建立完善的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)正常的生活秩序，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“雙重責(zé)任制”，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和防非工作的各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處 非常時(shí)期需要非常之策，特殊戰(zhàn)斗需要特殊效率。在服務(wù)業(yè)面臨十分嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市服務(wù)業(yè)能否做到防非不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，這是對(duì)我們服務(wù)行業(yè)廣大干部組織領(lǐng)導(dǎo)水平的一次檢驗(yàn)。在這非常的時(shí)期、重大的壓力面前，更需要我們?cè)鰪?qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過(guò)硬的措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和防非工作的各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處，確保服務(wù)業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)完成和防非工作的雙勝利。 一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難。全市各級(jí)黨政組織特別是服務(wù)行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上一定要高度重視，要從政治和全局的高度，自覺(jué)地把思想、精力和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到迎難而上、堅(jiān)決完成服務(wù)業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏非典防治這場(chǎng)硬仗上來(lái)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)組織體系，根據(jù)加快發(fā)展和防非的工作需要，及時(shí)充實(shí)調(diào)整服務(wù)業(yè)一線的領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。非常時(shí)期方顯英雄本色，特殊時(shí)刻方顯領(lǐng)導(dǎo)才略。從事服務(wù)業(yè)一條線的領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)無(wú)別貸，自覺(jué)挑起加快發(fā)展和“防非”的重任。各縣(市、區(qū))、市各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，迅速研究、制定并落實(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)前“非典”對(duì)服務(wù)業(yè)影響的關(guān)鍵措施，從最壞處著手，向最好處努力，把非典對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的沖擊估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施部署得更周密一些，加大工作力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。 二是責(zé)任落實(shí)要到位。要落實(shí)“雙重責(zé)任制”，就是既要抓好非典防治，同時(shí)要確保服務(wù)業(yè)在困難形勢(shì)下完成全年目標(biāo)任務(wù)。防治“非典”是壓倒一切的政治任務(wù)，完成全年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)同樣也是我們服務(wù)業(yè)一條線同志不可推御的責(zé)任，兩個(gè)目標(biāo)必須都要完成。當(dāng)前，我市非典防治已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，必須要嚴(yán)格按照“四個(gè)一個(gè)不漏”和“四早”的要求，全力抓好服務(wù)業(yè)的“非典”防治，確保非典不傳播、不流行。同時(shí)，要堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，咬住全年目標(biāo)不動(dòng)搖，一著不讓抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。要層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。 “條缺條補(bǔ)、塊缺塊補(bǔ)”， “當(dāng)前的損失今后補(bǔ)、上半年損失下半年補(bǔ)、當(dāng)前減少的營(yíng)業(yè)損失新增長(zhǎng)點(diǎn)補(bǔ)”，層層分解，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要以實(shí)績(jī)論英雄，對(duì)能經(jīng)受考驗(yàn)、實(shí)績(jī)突出的干部要重獎(jiǎng)重用，對(duì)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，對(duì)只說(shuō)不做、不動(dòng)腦筋、工作馬虎、失職瀆職的，要按照有關(guān)規(guī)定果斷處罰，確保把各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。要嚴(yán)格做好考核獎(jiǎng)懲工作，看誰(shuí)采取的措施新，看誰(shuí)的工作力度大，看誰(shuí)的實(shí)績(jī)突出，看誰(shuí)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大。年終要?jiǎng)诱媾鲇部己耍_保獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 三是服務(wù)環(huán)境改善要到位。要抓緊落實(shí)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。最近，國(guó)家為減輕受“非典”疫情影響比較嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，決定從今年5月1日起至9月30日止，對(duì)餐飲、旅店、旅游、娛樂(lè)、民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、公路客運(yùn)附加費(fèi)、水路客運(yùn)附加費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加等15項(xiàng)政府性基金，國(guó)家還要求各省對(duì)上述行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要按照上級(jí)的要求，迅速把優(yōu)惠政策措施不折不扣地落實(shí)到位。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，抓緊研究制訂優(yōu)惠政策措施，支持服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要努力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要真正切實(shí)地把企業(yè)視為“政府的上帝”，當(dāng)做我們的“衣食父母”，熱情服務(wù)，真誠(chéng)支持，雪中送炭，真正想服務(wù)業(yè)企業(yè)所想，急服務(wù)業(yè)企業(yè)所急，特事特辦，急事急辦。要抓緊幫助解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“非典”對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為上應(yīng)視為不可抗力的因素，在這個(gè)特殊時(shí)期，各有關(guān)職能部門(mén)要多理解，多支持，多設(shè)身處地為企業(yè)著想，對(duì)特殊困難的企業(yè)能緩收的要緩收，能減免的要減免。要千方百計(jì)維護(hù)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定，積極支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)開(kāi)拓新的創(chuàng)收門(mén)路，確保全市服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。