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網(wǎng)友：傅鳴 水泥廠挖斷了孩子們往常上學(xué)的道路，12名村民的孩子每天往返攀越“懸崖路”上學(xué)，這是發(fā)生在山東棗莊市浪濤自然村的事（人民網(wǎng)5月27日報(bào)道）。在媒體曝光后，孩子們順利轉(zhuǎn)入新校，每天還有面包車免費(fèi)接送。 事已過去，但我仍有話堵在喉嚨里難受。我曾在農(nóng)村小學(xué)教了10年書，熟諳教育體制的弊病，在這里還是要把憋著的話一吐為快。 （一） 細(xì)讀該消息的前后兩則報(bào)道發(fā)現(xiàn)：浪濤村孩子上學(xué)本來還有條公路可行，但“路遠(yuǎn)，須騎自行車”。而轉(zhuǎn)入新校后，“面包車沿平坦的公路，不到5分鐘即到達(dá)了胡埠小學(xué)”。看來，到胡埠小學(xué)上學(xué)本來要好得多，但孩子們卻只能冒著生命危險(xiǎn)攀崖上學(xué)，這可能是家長們別無選擇的無奈。 要知道，在我國農(nóng)村是分級辦學(xué)制，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)教師工資，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心校（或聯(lián)校）靠收取學(xué)生各種費(fèi)用（包括伙食費(fèi)節(jié)余、小賣部紅利、其他校辦實(shí)業(yè)等）統(tǒng)籌發(fā)給教師福利獎金，村校則由村里提供校舍。這些大大小小的公立性質(zhì)學(xué)校，將學(xué)生畫地為牢。各村的學(xué)生只能在本村校讀書，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的學(xué)生只能在本鎮(zhèn)上學(xué)。否則，動輒就要交幾百上千元擇校費(fèi)，這令土里刨食的農(nóng)村家長們吃不消。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)根本就是一條死命令：為確保生源穩(wěn)定，平衡辦學(xué)規(guī)模，本鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)嚴(yán)禁擇校。 問題可能就出現(xiàn)了——有的孩子只需5分鐘就能上鄰村、鄰鎮(zhèn)的學(xué)校，但不得不舍近求遠(yuǎn)，上他們唯一該上的學(xué)校。浪濤村的孩子們可能面臨同樣的困境。 （二） 廣大農(nóng)村教育是清一色的公立學(xué)校，政府投入大量財(cái)政資金辦學(xué)，“確保每位孩子學(xué)完九年義務(wù)教育”。在中西部地區(qū)，教師已吃掉了各縣財(cái)政的大部分收入。雖然美其名曰義務(wù)教育，但孩子每期繳納的雜費(fèi)多達(dá)二三十筆：書本費(fèi)、文具費(fèi)、體檢費(fèi)、電影費(fèi)、保潔費(fèi)、班費(fèi)、桌凳維修費(fèi)、資料費(fèi)、閱卷費(fèi)、素質(zhì)教育輔導(dǎo)費(fèi)……三四百元只是小巫。這些費(fèi)用中，區(qū)縣教育局、教研室要提取，鎮(zhèn)教辦（或聯(lián)校）要提取，公安、文化、衛(wèi)生部門要提取。 有的地方，上級有關(guān)單位用行政手段，層層批發(fā)書本、文具、作業(yè)本、輔導(dǎo)資料等，一層層加價(jià)，到了學(xué)生手中時(shí)已高出市場價(jià)一倍以上。在每一位學(xué)生的頭上，層疊著這樣多的利益格局，教育收費(fèi)焉能不亂？一邊是貧困學(xué)生大量存在，一邊又只得年年加價(jià)收費(fèi)，輟學(xué)、失學(xué)隱患嚴(yán)重。 上級有關(guān)部門到公立學(xué)校拿錢，就像從自己口袋里掏錢一樣方便。一所學(xué)生僅1100人的農(nóng)村小學(xué)校長坦誠地告訴我，學(xué)生繳納的幾百元錢，真正用到學(xué)生身上的書本費(fèi)等等不會超過30%，一小部分被學(xué)校用作了教師的考核福利費(fèi)外，其余的大部分都被“吃唐僧肉的”吃了。譬如，一個(gè)小小的派出所，一年就要從學(xué)校拿走治安費(fèi)、聯(lián)防費(fèi)、春節(jié)巡邏費(fèi)、法制輔導(dǎo)費(fèi)1000多元，平常招待警察吃喝、釣魚的費(fèi)用竟高達(dá)三四千元。拿報(bào)刊費(fèi)來說，除了黨報(bào)黨刊外，還有教育局作為硬指標(biāo)下達(dá)的10多種教育教學(xué)類報(bào)刊的任務(wù)，甚至公安、工商、環(huán)保、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)、消防、稅務(wù)、文明辦、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會等各家廟里的內(nèi)部刊物也逼著學(xué)校買單，每年報(bào)刊費(fèi)竟達(dá)15000余元之巨，每個(gè)學(xué)生平攤近14元。還有上級各個(gè)部門、群團(tuán)煩不勝煩的評比、考核、檢查，接待費(fèi)、公關(guān)費(fèi)、證書費(fèi)，浩巨繁雜。這些費(fèi)用支出是少不得的，因此只有通過行政手段圈定學(xué)生入校，才能維持學(xué)校過日子。 可以說，一群衣衫不華的農(nóng)村孩子，養(yǎng)活著一個(gè)龐大的肉食者階層。這就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的真實(shí)格局。 （三） 在一些區(qū)縣，有極少私立學(xué)校（貴族學(xué)校除外）艱難生存并發(fā)展起來，他們的收費(fèi)與公立學(xué)校不相上下，不僅要開支書本費(fèi)、房租水電費(fèi)，還養(yǎng)活了教師。這真是奇跡！但這些私立學(xué)校遭到歧視，因?yàn)樯蠈佑嘘P(guān)部門從這些學(xué)校能夠撈到的油水很少，沒有招生政策保護(hù)，學(xué)生來源復(fù)雜，生源素質(zhì)參差不齊，很多是異地務(wù)工的農(nóng)民子女。 公辦教育的過分壟斷，造成民辦教育處于劣勢，同時(shí)，壟斷使公辦教育的成本實(shí)在太高。 我不知道，上面的分析是否符合浪濤村孩子攀崖上學(xué)的真實(shí)背景？ 我想，農(nóng)村教育這種各自為政的壟斷分割局面，只有實(shí)行公辦民助、或公辦轉(zhuǎn)民辦才能解決。改革教育的體制，讓教育成為有活力的產(chǎn)業(yè)，降低整個(gè)教育普及的社會成本。只有割斷教育主管部門與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，學(xué)校才可能理直氣壯拒絕各路吃肉的妖怪。各級財(cái)政花大價(jià)錢養(yǎng)教師，不如花小錢補(bǔ)貼少量家庭貧困子女入學(xué)。屆時(shí)，學(xué)生可以自主擇校入學(xué)，政府部門從當(dāng)老板轉(zhuǎn)向當(dāng)婆婆，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，限制辦學(xué)收費(fèi)，保障青少年全部入學(xué)。 相關(guān)新聞： 組圖：水泥廠取石造天塹 小學(xué)生攀崖上學(xué)5年多 組圖：《這條上學(xué)路 走得太艱難》有下文 網(wǎng)友熱評：孩子竟要攀崖上學(xué) 政府在干什么?