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　　根據(jù)有關(guān)報(bào)道和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料，對(duì)當(dāng)前糧食產(chǎn)需的有關(guān)基本面進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：當(dāng)前我們所面對(duì)的總體糧食形勢并非高枕無憂，不可盲目樂觀。 一、糧食產(chǎn)量的基本面 從全國來看，受糧食播種面積持續(xù)下降，當(dāng)前旱情較重等因素的影響，今年的糧食生產(chǎn)不容樂觀。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人姚金元2月上旬稱，預(yù)期2003年中國糧食產(chǎn)量跟2002年基本持平。即使按與去年持平的產(chǎn)量計(jì)算，由于人口增加(據(jù)有關(guān)專家測算，到2005年我國人口將增加到13．41億人，2010年增加到13．8億人，年均增加1000萬左右)，預(yù)計(jì)2003年全國人均糧食占有量將連續(xù)第四年創(chuàng)1990年以來的最低水平(人均占有量為353公斤左右，預(yù)計(jì)2000年至2003年這四年年人均糧食占有量為357公斤)。 如果與1996年至1999年這四個(gè)糧食大豐收年(這四年年人均糧食占有量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的409．5公斤)的人均占有量相平均，則近八年(包括2003年預(yù)計(jì))的年人均糧食占有量將為383公斤，這與1990年至1995年這6年糧食相對(duì)緊缺期間年人均糧食占有量為381公斤的水平已基本接近。 二、耕地面積和氣候變化的基本面 國土資源部日前公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，與1996年全國21億畝的耕地總面積相比，全國目前的耕地面積只有18．89億畝。中央電視臺(tái)報(bào)道說，這一數(shù)據(jù)為8年來的最低值。據(jù)國土資源部地籍司領(lǐng)導(dǎo)介紹， “2002年度耕地減少2529萬畝，與前5年的平均數(shù)相比是減少幅度最大的一年，耕地減少的主要原因是生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整?！? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年國家開始在川、陜、甘三省開始進(jìn)行退耕還林試點(diǎn)，到2002年退耕還林工程全面啟動(dòng)，范圍涉及全國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。 四年來，國家共安排退耕還林計(jì)劃12048萬畝，其中退耕地造林5779萬畝，宜林荒山荒地造林6269萬畝。截至2002年底，已累計(jì)完成11554萬畝，其中退耕地造林5584萬畝，宜林荒山荒地造林5970萬畝。2003年是退耕還林工程實(shí)施以來任務(wù)最重的一年，安排面積達(dá)1．07億畝。為確保任務(wù)全面完成并達(dá)到質(zhì)量要求，近日國家林業(yè)局與25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂退耕還林工程責(zé)任書。國家糧油信息中心分析認(rèn)為，根據(jù)計(jì)劃，如果2003年退耕還林計(jì)劃完成，那么全國僅退耕地造林面積將累計(jì)達(dá)到10600萬畝，并因此少產(chǎn)糧食200億斤以上。這已經(jīng)是一個(gè)不小的數(shù)字。 同時(shí)，按照《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的要求，今后十年預(yù)計(jì)退耕還林、還草、還湖5700萬畝。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)用地仍處于增長之勢。按照《全國土地利用總規(guī)劃綱要》的安排，到2010年非農(nóng)建設(shè)用地需占用耕地2950萬畝。實(shí)際上在2000年之前，就已經(jīng)占用耕地1100萬畝，也就是說這十年僅有1850萬畝左右的控制指標(biāo)。有關(guān)人員預(yù)測，到2010年我國僅交通建設(shè)一項(xiàng)將新增用地900萬畝。保護(hù)好耕地，已是我國未來確保糧食安全的第一要素。 另外，氣候變暖將使我國農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院姚愉芳教授4月2日在氣候變化國際討論會(huì)上說， “在現(xiàn)有種植制度、種植品種和生產(chǎn)水平不變的前提下，到2030年由于氣候變暖的影響，全國主要作物總產(chǎn)量將平均減少百分之五。” “氣候變化方面對(duì)農(nóng)業(yè)帶來的影響非常大?！? 三、糧食需求的基本面 自去年以來，一方面，全國各地的糧食競價(jià)交易會(huì)頻繁舉行，大量中央儲(chǔ)備糧和陳糧流入市場，全國糧食的供應(yīng)量顯著增多(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，全國就有15個(gè)省市區(qū)舉辦大大小小競價(jià)交易會(huì)100多場，銷售陳糧200多億公斤)；另一方面，國內(nèi)小麥、玉米、稻米價(jià)格卻并沒有因此而大范圍波動(dòng)，部分品種還略有上漲。大量陳糧拍賣為什么對(duì)糧價(jià)沖擊不大?有人形象地認(rèn)為，在總體糧食價(jià)格“平湖”之下，一個(gè)需求的“百慕大黑洞”似乎正在形成。鄭州糧食批發(fā)交易市場交易部經(jīng)理焦春偉認(rèn)為，“去年拍賣了那么多糧食，糧食價(jià)格還很堅(jiān)挺，如果不拍賣這么多糧食的話，供求關(guān)系將十分緊張?！苯勾簜フJ(rèn)為，全國小麥已連續(xù)三年減產(chǎn)，去年全國小麥產(chǎn)量為8600萬噸，全年的消費(fèi)量在1．1億至1．2億噸，缺口達(dá)3000多萬噸，所以從深層次來看，如果沒有這批糧食的拍賣，可能全國的糧價(jià)將上漲很多。 從長遠(yuǎn)看，工業(yè)用糧將保持持續(xù)增長。有關(guān)專家預(yù)測，到2010年全國酒類總產(chǎn)量將達(dá)到7496萬噸，消耗糧食527．1億公斤，比1995年增長2．5倍。溶劑、制藥等領(lǐng)域從80年代以來增速很快，年均增長5％，1995年已達(dá)到50億公斤，預(yù)計(jì)2010年可消耗糧食103．9億公斤以上。飼料加工業(yè)更是消耗糧食的大頭。據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博十生導(dǎo)師梅方權(quán)教授預(yù)計(jì)，到2010年、2020年和2030年，中國糧食需求總量將先后達(dá)到5億噸、5．8億噸和7．20億噸，其中30％、43％和50％用作飼料糧，飼料用糧會(huì)快速增長。 四、糧食庫存的基本面 當(dāng)前糧食庫存有所下降，供求關(guān)系正從供大于求向供求平衡穩(wěn)步過渡。 從國內(nèi)來看，長期居高不下的龐大糧食庫存已有所下降。據(jù)國家糧食局日前透露，由于收購減少，銷售可能達(dá)到歷史最高水平，加上出口形勢不錯(cuò)，本糧食年度全國糧食庫存已有所下降。從地區(qū)變化看，多數(shù)地區(qū)庫存比上年同期有不同程度下降。 五、市場糧價(jià)走勢的基本面 從國際來看，由于全球糧食需求大于產(chǎn)量，庫存連續(xù)下降，世界糧食市場價(jià)格在持續(xù)5年低迷之后，從2002年下半年開始反彈。雖然今年第一季度糧價(jià)有所回落，但總體上已走出谷底。據(jù)美國芝加哥商品交易所行情分析，3月份小麥期貨(5月份合約，下同)成交均價(jià)為每蒲式耳(下同)296美分，比去年同期的277美分則卜漲了6 9％；玉米3月份成交均價(jià)為231美分左右，比去年同期的203美分則上漲了13．8％；大豆3月份期貨成交均價(jià)為572美分左右，比去年同期的460美分則上漲了24．3％。4月初，聯(lián)合國糧農(nóng)組織首次對(duì)今年全球糧食產(chǎn)量做出預(yù)測，估計(jì)2002／2003年全球糧食產(chǎn)量為18．95億噸，比2001／2002年增加6200萬噸，但是仍預(yù)計(jì)2002／03年度全球糧食庫存量至少下降了1．08億噸，這是全球糧食庫存第四年下降。而美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的4月份農(nóng)產(chǎn)品月度供需報(bào)告中預(yù)計(jì)，2002／03年度世界糧食產(chǎn)量為18 0601億噸，低于上年度 的18．1055億噸，這與聯(lián)合國糧農(nóng)組織的預(yù)測值有一定的差距。 從國內(nèi)來看，1996年以來，我國糧價(jià)綜合下降幅度達(dá)60％左右，直到2001年下半年，特別是2002年底糧油價(jià)格開始回升。今年第一季度繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢回升的勢頭。據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場分析，3月份全國糧食批發(fā)價(jià)格指數(shù)為95．21，比上月上漲1．44％，比去年12月的94．04上漲了1．24％。