国产伦精品一区二区三区,国产精品青草久久久久福利99,国产精品天干天干,亚洲av永久无码国产精品久久

●歐盟每年為共同農業政策支付450億歐元，占其年度預算之半。 ●補貼機制為歐盟搶占了巨大的國際市場份額，但是，歐盟國家的小麥、奶粉和糖類的價格僅是其生產成本的34％、50％和75％。 ●法國人不喜變革，德國人亦有一己之私利。法德聯手，歐盟農業政策改革方案的前景再度演變得撲朔迷離。 ●然而形勢逼人，多哈回合多邊貿易談判因農業議題已觸暗礁。 6月12日，備受關注的歐盟農業部長會議在盧森堡落下帷幕。會議的中心議題是討論歐盟共同農業政策改革方案。 經過兩天緊張的討論，與會者各持己見，難以達成共識，改革方案被迫擱淺。與會者最后決定本月17日再次召開會議，力爭在20日和21日希臘薩洛尼卡歐盟首腦會議前敲定農業改革方案。 法國人不喜歡變革。此次會議無果而終，法國方面可謂如愿以償。幾個星期以來，反對養老金制度改革的罷工使法國的交通系統和學校陷入混亂狀態。但相對于法國農民因生計受到威脅可能舉行的示威游行，此次罷工只是小巫見大巫，顯得微不足道。法國各個黨派雖然政見分歧，但在堅持歐洲固有農業模式方面卻不謀而合。 農業補貼 呼喚改革 共同農業政策（CAP）1962年由歐盟的前身歐共體開始實施，歷經40載節風沐雨。它所推行的高額價格補貼使歐洲農業受益匪淺，發展中國家的農產品的生產與銷售相形見絀，只有感嘆皇帝女兒不愁嫁的份。 歐盟每年為CAP支付的金額達450億歐元，相當于歐盟整個預算的一半。在現行CAP的保護之下，歐洲農民生產牛肉、羊肉及各類谷物食品時完全可以不顧市場需求，任意行事。 優厚的補貼一方面使得農民可以不計成本，生產效率低下，另一方面使低于成本的歐盟國家產品在國際市場所向披靡，暢行無阻。 歐盟財大氣粗，以其糖類機制劫掠發展中國家的市場份額。巨額補貼使歐盟成為世界上第二大糖類出口集團，對國際市場價格起著舉足輕重的影響。世界銀行的一份報告估計，受歐盟糖類機制的影響，世界市場價格下降了17個百分點。不改革共同農業政策，類似于莫桑比克的產糖大國重整旗鼓、復興糖業遙遙無期。 歐盟一意孤行，以其奶制品沖擊國際市場，印度首當其沖，不戰自危。2001年，印度成為世界第二大奶制品生產國。奶制品業已經成為印度一個極具價值的產業。正當印度躍躍欲試向奶制品凈進口市場擴張之時，歐洲奶制品已壟斷了大部分地盤。2002年，聯合國糧農組織宣布，歐盟為奶粉提供的出口補貼達到了國際市場價格的60％，而黃油是136％。牙買加也飽嘗歐盟奶制品傾銷之苦，便宜的歐洲奶粉正在取代當地生產的牛奶，成為牙買加奶制品產業的原料。不改革共同農業政策，牙買加牛奶們收復失地幾成無稽之談，印度也只能望國際奶制品市場而興嘆。 現在，歐盟占了世界糖類出口的18％，奶制品出口的28％，小麥出口的大約8％（這一份額還在不斷上升）。毫無疑問，補貼體制使歐盟維持了自己較大的市場份額。在巨額的補貼之下，再賠本的買賣也有人做——牛津饑荒救濟委員會的研究表明，歐盟國家小麥、奶粉和糖類價格分別是其生產成本的34％、50％和75％。 歐盟的農業補貼正在破壞發展中國家的國計民生。此類補貼鼓勵了過度生產和出口傾銷，壓低了主要農產品的國際市場價格。應該說，農業成為歐洲一體化程度最高的領域之一，CAP功不可沒；WTO貿易自由化談判屢戰屢敗，CAP難辭其咎。 隨著內外局勢的變遷，CAP的弊端日益顯現，改革雖然一直相依相伴，但多是花拳繡腿、敷衍塞責。有關方面呼吁，歐洲的政策制訂者要對歐洲農業發展和環境負責，同時也必須對發展中國家負責。 法德聯手 內有玄機 2002年7月歐盟農業專員弗朗茨·菲施勒提出共同農業政策改革方案。主要內容是：改變過去以產量為補貼依據的農業補貼政策，代之以農民收入為依據的補貼政策；在發放農業補貼時，要充分考慮農業生產過程中的產品質量、環境保護和食品安全。 與歷次改革不同，此次產量與補貼脫鉤的方案被稱為沖破禁區的改革，看來歐盟是要動真格的了。菲施勒希望通過這一改革把歐盟農業從高產農業轉化為“綠色”農業，把每年因補貼與產量脫鉤而節省的5億歐元用于農村發展事業。 方案既出，各歐盟成員國紛紛抱怨該方案納稅過高而補貼削減過多。在此后的一年時間里，菲施勒舟車勞頓走遍歐盟，苦口婆心曉以利害。 目前歐盟15個成員國尚未一致通過此項方案，以法國政府為首的反對者，堅持要到2006年才考慮實質性的改革。德國和英國等CAP的主要出資國則贊成改革。但它們不贊同方案中將每個農業生產單位補貼定在30萬歐元之內的內容，原因是這些國家農場規模較大，限定后農場主的利益將受到損害。 有跡象表明，在對CAP的改革問題上，法國的立場有所松動。WTO總干事素帕猜在同參加法國埃維昂八國峰會的法國總統會晤后說，“希拉克表示他支持農業自由化”。此次不知法國是舉棋不定，游移不決；還是迫于壓力，口不對心；抑或先放出口風，穩住對手，然后再殺它個措不及防。 即使為CAP買單的德國似乎也在權衡利弊，態度不是十分明朗。據歐洲媒體報道，就在此次部長會議之前，6月10日，希拉克和施羅德在柏林宣布，他們在農業改革問題上已經達成共識。據悉，德國答應支持法國提出的建議，將改革方案中確定的起始時間推遲到2006年。作為回報，法國將支持德國的提議，取消已經實行了多年的歐盟接管法案。德法分別表示，愿意就一些對兩國來說都是十分重要的事情進行合作。 德國的合作無疑鼓舞了法國的士氣，此次部長會議期間，法國農業部長重申，不會作出任何讓步。法德的聯盟，也歡迎其他國家參加。看來法德是要另起爐灶，聯手阻礙CAP改革。 其實法德的私下交易由來已久。人們不難記起在2002年10月的布魯塞爾峰會上達成的最新法德協議，那是法國政府為推遲改革進程做出的又一次努力。 法德一旦聯手，其他國家就只能“從善如流”了。但在此次部長會議上，其他各國卻并沒有因為法德協調了立場就統一了認識，甚至菲施勒本人也沒有對德法達成的妥協表示贊同。看來，歐盟各國就CAP改革方案還會有一番激烈的討價還價。 坎昆會議 眾目所矚 CAP改革勢在必行。多哈回合談判困難重重，但矛盾的焦點集中在農業補貼問題上。歐洲不作出讓步，多哈談判將無果而終。 明年，歐盟東擴，新入盟的10個成員多為中東歐的農業國家，后來者居上而分得歐盟農業補貼一杯羹，這也是令老成員頗費躊躇的一件事情。 內憂外患使歐盟不得輕松。美國、澳大利亞、阿根廷、巴西等一些傳統農業出口國對歐盟的農業補貼政策非議多年，尤其是美國曾經針鋒相對與歐盟大打農產品補貼戰，導致烏拉圭回合拖延數年不能結束。在國際壓力下，歐盟如不改革CAP，在今年9月的墨西哥坎昆會議世貿組織談判中缺少砝碼，不利于維護自己的立場。 形勢如此急迫，改革刻不容緩，但此次部長會議仍然留出足夠的空間令人遐想，把改革的歷史使命留給“下一次”，“再下一次”。農業談判向來眾說紛紜，眾口難調，動靜頗大，進展卻少。鑒于此，此次會議并沒有令人大失所望，因為人們本來也沒有寄予太大的希望。只是《經濟學家》在會議前后發表的兩篇幾乎雷同的文章讓人們覺得此次會議沒有任何可圈可點之處，多少感到有些失落。如果每一方都固執己見，如果大家拒絕折衷調和，“下一次”的結果也只能是不歡而散，農業補貼問題永遠懸而未決。 WTO農業貿易的談判代表們錯過了3月31日的期限，無法就該領域的自由化確立一個框架或模式。隨后，談判代表們又錯過了5月31日的最后期限，沒能為非農產品的市場準入確立框架。 日本經濟通產省一位高層官員說：“既然工作層面的官員們無法達成共識，我相信談判的突破只能等到坎昆會議部長們做出政治決策后才會出現。”看來人們已把改革CAP的歷史使命留給坎昆。 坎昆能否不負眾望？澳大利亞貿易部長馬克·維勒說，近幾個月來無法在諸如農業、工業產品甚至于爭端解決方案等領域通過改革方案，是冒著使坎昆會議超負荷的風險。他支持在9月談判前加速解決重要議題的呼吁，并重提當初無法于1999年在西雅圖啟動全球貿易回合的事情。 “我們應該記得西雅圖的經歷——那是一個超負荷的議程。現在我們不能允許歷史在坎昆重演。”WTO總干事素帕猜說，“時間是我們的頭號敵人”，“需要在坎昆前就減少農業、工業產品和服務壁壘等建立談判模式”。坎昆會拿出怎樣的解決方案，人們拭目以待。 背景鏈接： 農產品貿易是個比較特殊的領域，在WTO成立之前，長期游離于關貿總協定（GATT）規則的有效約束之外。《農業協議》的達成被普遍視為烏拉圭回合的一項主要成就。但《農業協議》的執行效果并不盡如人意，關稅高峰問題尚未解決，農產品貿易自由化的實際影響僅限于各國對最低市場準入量和削減出口補貼的承諾。在烏拉圭回合之后，農產品價格的上升曾促使對農產品的補貼大幅度減少，但隨著價格的下滑，補貼又大量增加。2000年，旨在對全球農業貿易體系進行自由化改革的新一輪農業談判終于啟動。之后，進展卻一直不順利，直至今年3月31日，各方仍未能在規定的期限內就談判承諾模式達成一致。談判陷入僵局后，國際社會對新一輪多邊貿易談判充滿憂慮。美國貿易談判代表佐利克說，談判陷入僵局令人失望，甚至認為這是美國和歐洲之間分歧加大的又一個佐證。歐盟農業專員菲施勒也非常失望，他指出WTO提案要求歐盟農民做出的犧牲超過了美國農民。可以預見，WTO新一輪農業談判還將經歷十分艱難的過程。談判是否能夠按期結束，還存在很大的不確定性。美歐之間的巨大分歧，曾經使得烏拉圭回合談判推遲4年結束，這次談判分歧不亞于上一次，因此談判被延遲的可能性非常大，還隨時可能陷入僵局。 對坎昆會議又能抱多大期望呢？