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深讀指引：住著兩層半的別墅，卻欠下160多萬(wàn)元的建房債，這就是英德市“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”農(nóng)民們的“小康生活”。此事歸因于英德市政府7年前的“執(zhí)政思想”———“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，并號(hào)召當(dāng)?shù)剞r(nóng)民借錢(qián)建別墅，作為農(nóng)民“奔小康”的達(dá)標(biāo)工程。 近日記者深入這個(gè)所謂的“奔小康”達(dá)標(biāo)工程進(jìn)行了調(diào)查采訪。時(shí)至今日，住著別墅的村民債臺(tái)高筑，仍過(guò)著困苦不堪的生活。所謂的“小康”只是空談，當(dāng)年“奔小康”的示范工程實(shí)際上成了政府形式主義的面子工程，而農(nóng)民卻為此賠上了自己的小康生活。 圖：這就是英德市“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”。 現(xiàn)場(chǎng)：住兩層半別墅的窮農(nóng)民 7月6日，記者抵達(dá)粵北山區(qū)的英城鎮(zhèn)高塘農(nóng)民新村。甫到村口，便見(jiàn)到一婦女趕著一頭黑色的大水牛奔將過(guò)來(lái)，空氣中彌漫著牛糞的味道。在這婦女和水牛的背后是一棟棟墻體貼白瓷磚頂鋪彩釉瓦的兩層半別墅。從村口望去，整齊規(guī)劃的別墅群頗為狀觀。 再往里走，村口前幾排的別墅都有白色圍墻和不銹鋼大門(mén)，而后幾排隔三差五的別墅不是沒(méi)有圍墻便是圍墻沒(méi)有貼磁磚，一位赤腳拿著砍刀的梁姓農(nóng)民告訴記者，前幾排裝修完好的別墅多是村干部和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的，放在前排作樣板。而沒(méi)有圍墻的別墅是戶(hù)主實(shí)在借不到錢(qián)，七年過(guò)去了，空在那里是等有錢(qián)了再裝修。 老梁告訴記者，別看農(nóng)民住別墅，實(shí)際都很窮。老梁向記者算了一筆帳，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入是靠種筍賣(mài)，如今種筍的人多，筍價(jià)賤到三元錢(qián)一斤。一戶(hù)賣(mài)筍賣(mài)到8000元算高產(chǎn)了。除去肥料、人工、家庭開(kāi)支根本沒(méi)結(jié)余，為了還債，年輕人空著別墅到珠三角打工去了。以前還有些田地種農(nóng)作物，現(xiàn)在田地部分被占用建別墅新村，另一部分又被城西居委會(huì)打白條征為商業(yè)用地空在那里。 別墅里惟一的家電是黑白電視機(jī) 跳過(guò)水泥路上的一堆堆牛糞，記者走到了14棟B別墅的門(mén)口，該棟別墅沒(méi)有建圍墻，戶(hù)主譚仕能放下手中的篾器活，帶記者參觀了他的兩層半的別墅。 老譚的別墅的一樓放滿了農(nóng)具，室內(nèi)惟一的現(xiàn)代家電便是14英寸的金星牌黑白電視機(jī)，他說(shuō)已買(mǎi)了有十多年了，沒(méi)有錢(qián)換彩色的。 記者看到，這座別墅對(duì)講究實(shí)用的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，居住不太方便。樓梯較窄而陡，樓上樓下堆滿了谷子和玉米。老譚訴起苦來(lái)，他說(shuō)，建了這座別墅他欠了一身債，至今還沒(méi)還清?！版?zhèn)政府開(kāi)頭講要建農(nóng)民新村，讓每戶(hù)先交2萬(wàn)元就可入住。實(shí)在沒(méi)錢(qián)就向親戚借，好不容易湊夠2萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)還要交1萬(wàn)元才可以入住，這一萬(wàn)元錢(qián)可苦了我們老百姓，本來(lái)就沒(méi)錢(qián)，真是騎虎難下逼死人。” 在交談中一些赤著腳背著農(nóng)具的村民紛紛圍了上來(lái)，村民集體向記者反應(yīng)，像老譚這樣家境的在村里很普遍，有的村民窮得連孩子都上不起學(xué)。沒(méi)有錢(qián)為何還要建別墅呢？ 老譚的大哥從隔壁的別墅趕過(guò)來(lái)說(shuō)：“是當(dāng)?shù)卣恢v出成績(jī)不講實(shí)際，硬建了一套造價(jià)8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的別墅騙村民先入住，后還債。村民卻窮得叮當(dāng)響，首期3萬(wàn)元都是靠借，再讓村民還余款我看沒(méi)有人愿意還?！? 圖：別墅里惟一的家電是黑白電視機(jī)。 背景：建別墅為奔小康達(dá)標(biāo)工程 記者采訪高塘村長(zhǎng)楊學(xué)德了解到，高塘村住別墅的42戶(hù)村民主要靠種筍為經(jīng)濟(jì)收入支柱，在1996年前后，筍價(jià)每500克可賣(mài)到20元，高塘村向上級(jí)人民政府上報(bào)的數(shù)字是人均收入有5000元，但世代住在山腳下的高塘舊村大多數(shù)村民家境貧窮。1996年，英德市政府要在高塘舊村興建英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村，作為農(nóng)民奔小康的達(dá)標(biāo)工程，這項(xiàng)政治任務(wù)就落在基層政府和高塘村民身上，接著便是層層開(kāi)會(huì)抓落實(shí)。高塘村事實(shí)上并不富有，當(dāng)?shù)卣疄槭裁催€挑選在該村興建英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村呢？ 記者采訪了籌建高塘農(nóng)民新村的英城鎮(zhèn)城西居委會(huì)，城西居委會(huì)副主任楊煥桐向記者道出實(shí)情。他說(shuō)，1996年他向上級(jí)政府打了一個(gè)發(fā)展三高農(nóng)業(yè)的報(bào)告，報(bào)告中稱(chēng)，高塘村種竹筍人均收入有5000元。恰逢英德市政府要尋找一個(gè)較富裕村作為試點(diǎn)建別墅式農(nóng)民新村，規(guī)定農(nóng)民新村的每套別墅占地面積為240平方米，建筑面積為198平方米，每戶(hù)造價(jià)8萬(wàn)元左右。英德“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”由市政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，別墅建成后，要成為當(dāng)?shù)卣闲邢滦У膶W(xué)習(xí)典范。“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，在這種口號(hào)的倡導(dǎo)下，要求基層建農(nóng)民新村，有條件要上沒(méi)條件也要上。村民本來(lái)就沒(méi)有錢(qián)，一下子要借3萬(wàn)元確實(shí)不易，要達(dá)標(biāo)怎么辦？鎮(zhèn)政府只能要求村民去借錢(qián)。 原高塘村有近十戶(hù)的村民連兩萬(wàn)元都借不到，另外42戶(hù)村民每戶(hù)找親友斷斷續(xù)續(xù)借了3萬(wàn)元就再也借不到了，其余的只好由政府牽頭向建材供應(yīng)商和包工頭高價(jià)賒賬。 楊煥桐副主任還向記者舉了一個(gè)例子，當(dāng)時(shí)他和村長(zhǎng)楊學(xué)德考慮農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)建8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的別墅，就想讓農(nóng)民能出多少錢(qián)就辦多大的事，建個(gè)主體框架就可以了，農(nóng)民再根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)水平貼磁磚、建圍墻、搞室內(nèi)裝修。不料英德市政府一個(gè)主抓農(nóng)民新村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)從廣州的考察途中打來(lái)電話指示，要建就建最好的。這樣做沒(méi)考慮農(nóng)民的實(shí)情，政府不量體裁衣結(jié)果也苦了老百姓和供貨商。 圖：別墅村的村民債臺(tái)高筑，并未過(guò)上小康生活。 故事一：死在借債路上的村民 提起高塘村民借錢(qián)賒賬建別墅，村民的苦衷溢于言表。 村民集體向記者反映，為了借錢(qián)建別墅，高塘村有兩位村民死在借錢(qián)的路上，記者找到其中一名死者的妻子黃×歡。黃×歡說(shuō)，她的兩層半別墅建于1997年，為了借齊3萬(wàn)元，1998年農(nóng)歷3月16日，他的老公兩兄弟和另外一親戚騎摩托車(chē)去找親友借錢(qián)，不料在公路上翻車(chē)，三名借錢(qián)建房的男人當(dāng)場(chǎng)死在路上。 提起老公的死，黃×歡眼角濕潤(rùn)起來(lái)，她說(shuō)那一陣子，老公天天外出借錢(qián)，借不到錢(qián)就急得嘆氣，結(jié)果摔死在借錢(qián)的路上。男人死后，她一人帶著三個(gè)無(wú)錢(qián)讀書(shū)的孩子，幾年下來(lái)還有一萬(wàn)多元的債務(wù)沒(méi)還清?！霸缰肋@樣，我住窩棚也不住這個(gè)別墅”。 村民集體賒賬欠下的建材款，也連累了當(dāng)時(shí)在賒賬合同上代表村民簽字的村長(zhǎng)楊學(xué)德。據(jù)楊村長(zhǎng)介紹，建房用的水泥、鋼村、磁磚，門(mén)窗都是由不同的供貨商和包工頭承包供應(yīng)，為了取得供貨商的信任，簽合同時(shí)鎮(zhèn)政府干部出面讓他代表村民簽字。由于到期村民無(wú)能力償還，討債的供貨商經(jīng)常到他家要債，特別是過(guò)年的那幾天討債人特別多?！拔乙延腥齻€(gè)春節(jié)不敢在家里過(guò)”。村長(zhǎng)說(shuō)這話時(shí)顯得很無(wú)奈。 村長(zhǎng)楊學(xué)德向記者估算，每戶(hù)別墅的造價(jià)需8萬(wàn)元，村民東拼西湊只付了3萬(wàn)元，余額5萬(wàn)元一直無(wú)能力償還。依照村民現(xiàn)時(shí)的收入水平，在十年內(nèi)能還清余額已是作了努力。楊學(xué)德村長(zhǎng)還告訴記者：“別墅建成后，來(lái)視察的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)的小車(chē)排了有一里路長(zhǎng)，接下來(lái)還有人攝像，我和村民都不同意，就沖著攝像機(jī)喊，‘不要拍，我們農(nóng)民欠了很多債還沒(méi)有還’。”他說(shuō)，由于高塘村債務(wù)纏身，他想辭去村長(zhǎng)職務(wù)，但居委會(huì)和鎮(zhèn)政府就是不批準(zhǔn)。讓他繼續(xù)干。 圖：別墅樓里堆滿了谷子。 故事二：追債未果而破產(chǎn)的建材供貨商 記者在采訪中了解到，高塘村目前因建別墅所欠的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，令村民奔小康成為空談，在村民過(guò)著債臺(tái)高筑生活的同時(shí)，幾位建材供應(yīng)商也相繼破產(chǎn)。 在高塘村采訪途中，記者見(jiàn)到了已破產(chǎn)的材料供應(yīng)商王堅(jiān)文，就是這位供應(yīng)商曾在楊學(xué)德村長(zhǎng)家住了11天并以絕食討債，此事家喻戶(hù)曉。 據(jù)王堅(jiān)文介紹，1997年7月份，他通過(guò)生意場(chǎng)上的朋友介紹認(rèn)識(shí)了為農(nóng)民新村四處選購(gòu)建材的高塘村長(zhǎng)楊學(xué)德。然后經(jīng)其介紹再認(rèn)識(shí)了主抓“英德第一農(nóng)民新村”工作的英城鎮(zhèn)鎮(zhèn)委巫書(shū)記和江鎮(zhèn)長(zhǎng)。并經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面參與協(xié)商拍板，他才和高塘村長(zhǎng)楊學(xué)德簽定價(jià)值48萬(wàn)余元的《供貨合同》，約定高塘農(nóng)民新村的42棟別墅裝修瓷磚和彩釉瓦由王堅(jiān)文供應(yīng)，貨到后首期付5萬(wàn)元，余款1998年6月份前全部付清，到期付不清，則每月按余款月息0.015元收取違約金。 然而，高塘村收到材料后，村民根本無(wú)能力還賬，收不回貨款，王堅(jiān)文便遭人追債，直至破產(chǎn)。于是王堅(jiān)文便成了到這個(gè)別墅新村討債的?？汀！翱吹饺宥甲∩狭诵挛?，而我的血汗錢(qián)要了六年都要不回來(lái)，我真的好絕望”。王堅(jiān)文說(shuō)。 為了討回債，他曾采取一些過(guò)激方式，他討不到債，便到高塘新村村長(zhǎng)楊學(xué)德家一住就是11天，最后幾天竟不吃不喝不出門(mén)抗議。 王堅(jiān)文還掛牌到英德市政府門(mén)前靜坐，直指當(dāng)?shù)卣跓o(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下還倡導(dǎo)農(nóng)民建別墅新村是為了政績(jī)，苦了老百姓，也騙了供貨商。 在王堅(jiān)文長(zhǎng)達(dá)六年的討債生涯中，先后零零散散收回現(xiàn)金21萬(wàn)余元。2002年初，王堅(jiān)文將無(wú)錢(qián)還債的高塘村告上英德市人民法院。兩個(gè)月后，法院作出判決，根據(jù)判決，高塘新村尚欠王堅(jiān)文26萬(wàn)余元的本錢(qián)和近二十萬(wàn)元的違約金。這樣一來(lái)，至記者發(fā)稿時(shí)止，高塘新村僅欠王堅(jiān)文一項(xiàng)債務(wù)便達(dá)40多萬(wàn)元，而且這個(gè)債務(wù)雪球?qū)⒃綕L越大。 據(jù)城西居委會(huì)黨總支書(shū)記林強(qiáng)告訴記者，高塘新村興建別墅，導(dǎo)致多名供貨商和包工頭破產(chǎn)。其中供應(yīng)全村鋁合金窗的小老板，目前只討回5000元；供應(yīng)水泥的廠家因血本無(wú)歸倒閉，另?yè)袼鼧I(yè)。林強(qiáng)透露，高塘新村集體欠外債160多萬(wàn)元，王堅(jiān)文在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)如此不景氣的情況下還能要回部分欠款已是萬(wàn)幸，“別人都要不到，會(huì)哭的孩子多吃奶嘛！” 政府態(tài)度———— 政府要賣(mài)地為村民還債？ 面對(duì)響應(yīng)政府號(hào)召住別墅的高塘村民根本沒(méi)有能力還清債務(wù)的困境，當(dāng)?shù)卣欠穹湃尾还埽? 城西居委會(huì)黨總支書(shū)記林強(qiáng)受英城鎮(zhèn)委巫書(shū)記的委托接受了記者的采訪。林強(qiáng)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)興建高塘農(nóng)民新村，鎮(zhèn)政府是根據(jù)市政府有關(guān)文件精神執(zhí)行的，由于政府第一次搞農(nóng)房改造沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，遺留下很多問(wèn)題。為了還清高塘新村的債務(wù)，英城鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備將所屬高塘新村的一塊價(jià)值180萬(wàn)元的商業(yè)用地通過(guò)合法手續(xù)出售，用來(lái)償還高塘村債務(wù)，目前正在洽談中，有望年內(nèi)解決高塘新村建別墅所欠的部分債務(wù)問(wèn)題。 而事后記者采訪當(dāng)?shù)卮迕窳私獾剑謴?qiáng)書(shū)記所說(shuō)的那塊商業(yè)用地實(shí)際是高塘村旁的一塊空地，從開(kāi)發(fā)農(nóng)民新村那時(shí)起，已在那里閑置多年，是否賣(mài)得出，有待觀察。 別墅式農(nóng)民新村成了教訓(xùn) 記者在當(dāng)?shù)氐牟稍L引起了英德市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，英德市委政策研究室鄧主任和英德市一市委常委會(huì)見(jiàn)記者時(shí)表示，政府號(hào)召農(nóng)民建別墅新村，本意是好的，在該市并沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)以此為政績(jī)而升官。針對(duì)英德市第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村留下的“后遺癥”，記者與鄧主任進(jìn)行了對(duì)話。 記者：興建的英德市“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”，據(jù)說(shuō)是為響應(yīng)政府的號(hào)召？ 鄧主任：英德市當(dāng)時(shí)是有這方面的文件精神，主要是配合農(nóng)房改造，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”，當(dāng)時(shí)粵北山區(qū)流行這種說(shuō)法。當(dāng)時(shí)，高塘村在當(dāng)?shù)厥杖脒€是較好的，就選擇在該村搞農(nóng)房改造試點(diǎn)。不過(guò)沒(méi)有注重實(shí)際，搞得大了點(diǎn)。但政府沒(méi)有強(qiáng)求一律，高塘村至今還有近10戶(hù)沒(méi)有建別墅，仍住在高塘舊村的老房子里。 記者：政府號(hào)召興建別墅新村，有沒(méi)有搞工程招標(biāo)？涉及到工程款這方面有沒(méi)有腐敗問(wèn)題？ 鄧主任：雖沒(méi)有搞工程招標(biāo)，但工程具體事務(wù)是由高塘村長(zhǎng)楊學(xué)德自行組織的，以開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)形式自己買(mǎi)材料，比較民主。許多農(nóng)戶(hù)有困難，基本都是借錢(qián)貸款，向包工頭賒材料。為了建好這個(gè)樣板農(nóng)民新村，市政府為這42戶(hù)農(nóng)戶(hù)搞優(yōu)惠免收措施，市建委設(shè)計(jì)院免收設(shè)計(jì)費(fèi)和報(bào)建費(fèi)，政府還調(diào)撥了水泥。 記者：在英德市“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”興建之后，是否還興建有別的別墅式農(nóng)民新村？ 鄧主任：在這之后，當(dāng)?shù)卣陀辛艘恍┙?jīng)驗(yàn)，接著興建了裕光農(nóng)民新村、冬瓜嶺農(nóng)民新村、劉屋農(nóng)民新村。另外大站鎮(zhèn)政府也搞了一個(gè)，雖然農(nóng)戶(hù)也存在欠債的問(wèn)題，但相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)民是量體裁衣，視能力而行，不過(guò)都沒(méi)有“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”搞得好。 據(jù)鄧主任介紹，英德“第一個(gè)別墅式農(nóng)民新村”遺留下的一些問(wèn)題，都成了市委、市政府現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，近兩年不再號(hào)召興建形式上的別墅新村，村民要不要建別墅，視村民經(jīng)濟(jì)能力而定。 記者發(fā)稿時(shí)了解到，記者采訪已在當(dāng)?shù)匾鸱错?，?jīng)英德市信訪辦與英城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，緊急達(dá)成如下解決問(wèn)題的方案：一、按照農(nóng)民新村別墅造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)至少還應(yīng)交3萬(wàn)元，考慮到目前村民經(jīng)濟(jì)收入不高，支付有困難，英城鎮(zhèn)黨委決定，年內(nèi)只要村民每戶(hù)再交一萬(wàn)元就視為還清債務(wù)，剩余欠款則由居委會(huì)動(dòng)用征地款還清債務(wù)。 梅花香自苦寒來(lái)———英城高塘村奔康致富紀(jì)實(shí) 1996年以來(lái)，高塘村在英德市連續(xù)創(chuàng)下了幾個(gè)“奇跡”：率先成為全市的電話村；農(nóng)民年人均純收入超過(guò)3500元，戶(hù)均超過(guò)了30000元；建起了全市第一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)王設(shè)計(jì)的別墅式農(nóng)民新村，成為全市農(nóng)民新村建設(shè)的典范；相繼被英德市、清遠(yuǎn)市評(píng)為“文明小康村”…… 高塘村位于英德市區(qū)西北側(cè)1公里處，是英城鎮(zhèn)城西街道居委會(huì)（原馬口管理區(qū)）下轄的一個(gè)自然村，目前共有52戶(hù)，總?cè)丝?85人，共有水田、旱地2150畝。過(guò)去，高塘村同英城鎮(zhèn)的其他村一樣，并沒(méi)有特別的優(yōu)勢(shì)，相反，由于人多地少，地理位置偏遠(yuǎn)、交通信息不便、思想觀念落后等原因，經(jīng)濟(jì)一直較為落后，加上該村有12個(gè)姓氏，是典型的“梅花雜姓”村，人心渙散，各項(xiàng)工作均難以開(kāi)展。針對(duì)這種狀況，在英城鎮(zhèn)黨委、政府和馬口管理區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，高塘村決心改變自己落后的面貌，實(shí)現(xiàn)村民奔康致富。幾年時(shí)間過(guò)去了，高塘的農(nóng)民富起來(lái)了，他們?cè)诒伎抵赂坏牡缆飞峡焖偾斑M(jìn)。現(xiàn)在，讓我們回顧一下他們艱苦奮斗、發(fā)展創(chuàng)業(yè)的歷程，總結(jié)一下他們發(fā)家致富的成功經(jīng)驗(yàn)。