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北京市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟體制改革已進入全面攻堅階段。下半年，全市將結(jié)合農(nóng)村稅費改革工作，全面落實土地承包經(jīng)營權(quán)，依法規(guī)范和積極推進土地流轉(zhuǎn)。到年底前，將沒有落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的土地基本落實到每個農(nóng)戶。 ２８日召開的北京市深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟體制改革工作會議透露，目前，北京郊區(qū)共有可承包土地面積５５２萬畝，其中３０５萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)已落實到戶，但仍有２４７萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)尚未落實。 北京市副市長牛有成在會上說，全市要盡快落實土地承包政策，切實保護農(nóng)民的當前利益和長遠利益。總的要求是，對土地盡快、全面、徹底確權(quán)，不留死角。在已經(jīng)發(fā)放了《土地經(jīng)營權(quán)證書》并具體落實了農(nóng)戶承包地塊的地方，要按照“增人不增地、減人不減地”的原則，保持長期穩(wěn)定，不得重新調(diào)整土地。發(fā)包方和承包方要按照有關(guān)法律和法規(guī)，嚴格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在沒有將土地承包經(jīng)營權(quán)落實到戶，或只將部分土地承包經(jīng)營權(quán)落實到戶，且二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，多數(shù)勞動力沒有轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的地方，要將土地承包經(jīng)營權(quán)和具體地塊落實到戶；對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的地方，要按照農(nóng)民自愿的原則，采取確權(quán)不分地等方式落實土地承包經(jīng)營權(quán)，并保證農(nóng)民能獲得收益；在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村土地在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，可通過股份合作制改造，按照“土地變資產(chǎn)、社員當股東”的原則，保障農(nóng)民的土地收益權(quán)。北京市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，主要集中在集體經(jīng)濟實力較強、集體資產(chǎn)數(shù)額較大、農(nóng)民群眾有強烈要求的鄉(xiāng)村進行。目前，全市具備改革條件的有７６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０５６個村，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)的３８．４％和２６．２％。