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在第四屆中國(guó)糧食市場(chǎng)化論壇上，專家提醒，我國(guó)糧食市場(chǎng)的拐點(diǎn)可能在2005年前后到來(lái) 　　徐文昌是河南省濮陽(yáng)市一家面粉廠的老板，這幾天他正為自己的決策偷著樂(lè)。在10月16日舉行的鄭州小麥交易會(huì)上，他果斷出手，以1050元每噸的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了2000噸小麥，幾天后就漲到1100元。“好多年沒見到這樣的瘋漲了。” 　　從國(guó)慶后開始，我國(guó)糧、油、肉、蛋價(jià)格全面上漲，而這條“生物鏈”的源頭都在糧食，這一下子讓習(xí)慣了在通貨緊縮狀態(tài)下生活的中國(guó)居民感到不適應(yīng)。 　　在日前舉行的第四屆中國(guó)糧食市場(chǎng)化論壇上，專家提醒，這是進(jìn)入新的糧食短缺期前夕的一個(gè)信號(hào)，我國(guó)糧食市場(chǎng)的拐點(diǎn)可能在2005年前后到來(lái)。 　　糧食減產(chǎn)終現(xiàn)效果 　　小麥、玉米、水稻等主要糧食品種的價(jià)格都在短期內(nèi)猛然走高。10月16日-19日，我國(guó)主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格突然強(qiáng)勁上漲，平均漲幅40-80元／噸，其中小麥大省河南由1020元-1120元每噸漲至1090-1120元每噸，甚至更高；與此同時(shí)，玉米價(jià)格出現(xiàn)反季節(jié)性上調(diào)，華北地區(qū)同比價(jià)位上漲80-120元每噸；而在安徽省，油菜籽和水稻收購(gòu)價(jià)格比上年同期分別上漲了20%和10%左右。 　　糧食的漲價(jià)，直接帶來(lái)了面粉、大米以及食用油、飼料等制成品價(jià)格上漲。如此短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大面積上漲，是我國(guó)1997年來(lái)的第一次。 　　糧價(jià)的背后是供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。糧食專家、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理李經(jīng)謀在論壇上介紹，我國(guó)糧食產(chǎn)量在1998年達(dá)到51229.5萬(wàn)噸的歷史最高水平后，出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求的局面，糧食價(jià)格也步入長(zhǎng)期低迷。從1999年開始逐年減產(chǎn)，到2001年，累計(jì)減產(chǎn)5965萬(wàn)噸。今年更是出現(xiàn)了我國(guó)三大谷物同時(shí)減產(chǎn)的局面。入秋以來(lái)水災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致北方很多地方小麥播種受到較大影響。有關(guān)部門預(yù)測(cè)今年全國(guó)糧食總產(chǎn)量可能跌破4.5億噸。 　　2000年以來(lái)，我國(guó)糧食消費(fèi)需求大致在4.8億至4.9億噸之間，一般當(dāng)年產(chǎn)需缺口在0.25億至0.35億噸。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員萬(wàn)寶瑞日前接受媒體采訪時(shí)表示：“這4年來(lái)一直靠挖庫(kù)存來(lái)平衡需求。而庫(kù)存糧食很有限，去掉陳糧最多還能挖抵兩年。”國(guó)家糧食局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)顏波博士說(shuō)：“一些糧食主產(chǎn)區(qū)的缺口逐漸加大。江蘇今年的糧食缺口達(dá)到80-100億斤，而該省境內(nèi)所有的庫(kù)存，包括中央儲(chǔ)備在內(nèi)只有120億斤；山東過(guò)去是個(gè)產(chǎn)糧大省，今年產(chǎn)量下降到650億斤，而消費(fèi)量達(dá)到800億斤。” 　　“國(guó)際糧食市場(chǎng)的供求變化也影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。”國(guó)家糧食局專家顧問(wèn)李思恒說(shuō)，2002／2003年，全球三種谷物(小麥、粗糧、稻谷)總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為20.31億噸，比上年度減產(chǎn)6330萬(wàn)噸，這是1996／1997年后連續(xù)第6年遞減，同時(shí)糧食價(jià)格也出現(xiàn)了7年來(lái)的最大波動(dòng)。 　　“新的短缺期可能很快到來(lái)，2005年前后可能會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。如果遇到突發(fā)事件，也有可能提前到來(lái)。”李經(jīng)謀說(shuō)。 　　兩大成因?qū)е露倘? 　　李經(jīng)謀分析了造成糧食短缺的原因。一是糧食生產(chǎn)周期。根據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，糧食生產(chǎn)周期為4-5年，大體表現(xiàn)為兩欠一平一豐收，這可稱為小周期。在1995年后，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的糧食豐收，供給相對(duì)過(guò)剩，庫(kù)存增加，并不是否定生產(chǎn)周期，只不過(guò)是把周期拉長(zhǎng)，下一個(gè)時(shí)期應(yīng)是進(jìn)入欠收期。另外，我國(guó)糧食生產(chǎn)還存在大周期。建國(guó)50多年，糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了短缺-緊張平衡-平衡有余幾個(gè)階段，根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)及周期變化規(guī)律，我們有理由相信下一個(gè)階段將進(jìn)入新的短缺期。“兩個(gè)周期在短缺階段交叉，可能會(huì)加劇短缺程度或短缺到來(lái)的時(shí)間。” 　　二是糧食供給能力受抑制。影響的因素包括：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地面積的占用，糧食作物播種面積的遞減，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，品種品質(zhì)較差及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重影響種糧積極性。據(jù)了解，我國(guó)的糧食產(chǎn)地面積曾經(jīng)高達(dá)15億畝，目前已經(jīng)下降到14億畝，而各地大辦開發(fā)區(qū)等亂占耕地的事情時(shí)有發(fā)生，從而加劇了糧食產(chǎn)量下降。 　　與此同時(shí)，我國(guó)的糧食需求水平卻呈剛性增長(zhǎng)。“這是由于我國(guó)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)、以及飼料用糧的不斷增加等原因決定的。”李經(jīng)謀分析說(shuō)。 　　用市場(chǎng)的方法解決市場(chǎng)的問(wèn)題 　　記者注意到，這次糧油漲價(jià)時(shí)，各地迅速采取了各種宏觀調(diào)控手段。如山西省物價(jià)局日前啟動(dòng)了糧油副食品價(jià)格每日?qǐng)?bào)告制度，北京市發(fā)展改革委建立了價(jià)格應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，把價(jià)格波動(dòng)和影響控制在合理范圍之內(nèi)。 　　由于新形勢(shì)下糧食短缺與以前的體制背景、市場(chǎng)發(fā)育情況迥然不同，李經(jīng)謀認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的方法是積極構(gòu)建現(xiàn)代化糧食市場(chǎng)體系，用市場(chǎng)的方法解決市場(chǎng)問(wèn)題。“通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿，推動(dòng)社會(huì)增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，把糧食資源配置到最有效的環(huán)節(jié)，并運(yùn)用糧食市場(chǎng)對(duì)各種信號(hào)的發(fā)音比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)促進(jìn)生產(chǎn)和需求的協(xié)調(diào)。” 　　我國(guó)目前糧食的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在市場(chǎng)發(fā)育度不高的問(wèn)題，因此構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食市場(chǎng)體系框架成為當(dāng)務(wù)之急。“必須建立以各大糧食批發(fā)市場(chǎng)為主體，期貨和現(xiàn)貨結(jié)合，以電子商務(wù)為方向的多層次糧食市場(chǎng)體系。要不斷完善市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)功能。”李經(jīng)謀說(shuō)。 　　而在政府方面，應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，包括在生產(chǎn)方面制定耕地面積、糧田面積警戒線，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；在流通方面，加快改革，倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念，把糧食市場(chǎng)作為平臺(tái)，利用儲(chǔ)備糧、推動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易等手段調(diào)節(jié)供求關(guān)系。 　　糧食行業(yè)的整體升溫將為我國(guó)日益深入的糧改提供良好的環(huán)境，而糧食安全也是其中考慮的重要方面。顏波說(shuō)：“下一步的糧改政策，主要是建立糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷的市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體的多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在配置糧油資源中的基礎(chǔ)作用；建立直接補(bǔ)貼農(nóng)民的機(jī)制；真正建立糧企自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的體制。同時(shí)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控的機(jī)制，確保國(guó)家糧食安全。這是改革的落腳點(diǎn)，改革不能危害糧食安全。” （記者/華中煒） 來(lái)源新華網(wǎng)