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　　——記跨越式發(fā)展的北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)

　　編者按 永葆黨的先進(jìn)性，是關(guān)系黨能否鞏固執(zhí)政地位的根本，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要永葆黨的先進(jìn)性，就要求我們每一個基層黨員必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺投身其中，在實踐中錘煉黨性和能力，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。為官一任，造福一方，北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的支持下，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，以時代的高度認(rèn)識、把握和推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，注重落實穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大好局面，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以建設(shè)“服務(wù)、效能、和諧”型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為工作的重中之重。多年來，他們聽民聲，理民事，解民憂，以共產(chǎn)黨人的扎實嚴(yán)謹(jǐn)、銳意進(jìn)取、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，使昔日的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，努力開創(chuàng)出農(nóng)村工作的新局面。

    　隨著我國改革開放的不斷深入，全國城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在建設(shè)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大潮中，全國各地涌現(xiàn)出了一批各具特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們的崛起奏響了我國新時代城鄉(xiāng)建設(shè)的主旋律，為具有中國特色的社會主義和諧社會的建設(shè)起到了增光添彩的重要作用。

    　北京市平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)位于平谷西大門，順平路、密三路交匯而過，境內(nèi)有大秦鐵路客貨站、程控電話支局、郵政支局、11萬伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施。全鎮(zhèn)17個行政村，總面積28.8平方公里，總?cè)丝?.6萬，耕地總面積17000畝。近年來，馬昌營鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，以穩(wěn)定求發(fā)展，以發(fā)展求全面，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，以建設(shè)“服務(wù)、效能、和諧”型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，努力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展，使全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)取得了有目共睹的驕人業(yè)績。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值38600萬元，同比增長14.7%；完成工業(yè)總產(chǎn)值92433萬元，同比增長11.3%；完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6500萬元，同比增長5%；完成企業(yè)總收入156754萬元，同比增長9.1%；完成工業(yè)利潤總額4612萬元，同比增長21%；完成區(qū)級共享收入3300萬元，完成年度計劃的220％；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7056元，同比增長11%。馬昌營鎮(zhèn)未發(fā)生一起越級上訪事件，未發(fā)生有影響的重特大刑事案件和重大治安事故，實現(xiàn)了穩(wěn)定和發(fā)展雙促進(jìn)。馬昌營鎮(zhèn)連續(xù)8年被區(qū)委評為“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其中多次名列第一，多次被評為市、區(qū)級社會治安綜合治理先進(jìn)單位和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年被評為“首都嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)集體”，近來又被首都綜治辦認(rèn)定為“首都平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　轉(zhuǎn)變思路 跨越歷史 工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

   　 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)全局的重大問題。在新的歷史條件下，如何推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)民致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，是值得關(guān)注和探索的重要課題?？梢哉f，從傳統(tǒng)意義上的種糧大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為支柱的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，馬昌營鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展上經(jīng)歷了三次歷史性跨越，伴隨著這兩次極具現(xiàn)代意義的改革中的再創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想也經(jīng)歷了由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)過渡的脫胎換骨般的劇變。

    　走過歲月更替、目睹昔日落后局面的新時期的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到：一個地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，不是靠哪一項搞的好，而是全面發(fā)展，而排在第一位的就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將推動社會的全面進(jìn)步。在這一思想的推動下，馬昌營鎮(zhèn)始終堅持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，不斷完善優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力增加鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量，在鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展上成功地完成了三次大的創(chuàng)業(yè)，由此把全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推上了與時代發(fā)展同步的快車道。

   　 僅去年，馬昌營鎮(zhèn)重點加大資產(chǎn)重組力度，深挖潛、廣開源，充分利用現(xiàn)有的閑置廠房進(jìn)行招商,全年共引進(jìn)各類企業(yè)50家，其中注冊型企業(yè)41家，實地生產(chǎn)型企業(yè)9家。2005年上半年又新引進(jìn)8家企業(yè)，引進(jìn)資金2.1億元，實現(xiàn)了開門紅。在做好招引工作的同時，加快在建項目的建設(shè)速度，廣東梅雁企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司完成了50000平方米的生產(chǎn)車間及附屬用房的建設(shè)，目前內(nèi)外裝修基本結(jié)束，正在研究確定主導(dǎo)產(chǎn)品；此外，馬昌營鎮(zhèn)利用閑置廠房、場地更新改造引進(jìn)的4家企業(yè)中，其中，北京鴻騰工貿(mào)有限公司，利用原一建公司閑置場地、廠房進(jìn)行改造，生產(chǎn)水泥添加劑，總投資1000萬元，預(yù)計年產(chǎn)值6000萬元，實現(xiàn)利稅300萬元，該企業(yè)已于9月份投產(chǎn)。二是利用西海子村舊場院引進(jìn)的北京寶利通納米橡塑材料有限公司，計劃總投資2000萬元，預(yù)計年產(chǎn)值4000萬元，利稅800萬元，現(xiàn)已竣工并進(jìn)行試生產(chǎn)。兩家企業(yè)正常運轉(zhuǎn)后，可安排勞動力就業(yè)100人。另外，為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，投資320萬元，在昌興集中工業(yè)用地建成了5000平方米的職工宿舍樓一棟。

    　幾度春草綠，幾度夕陽紅。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的明顯加大，今天的馬昌營已由傳統(tǒng)種糧大鎮(zhèn)發(fā)展為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)糧田面積僅剩4000畝，形成了以苗木花卉、畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局?；就瓿闪似髽I(yè)重組轉(zhuǎn)制，鎮(zhèn)級企業(yè)重組轉(zhuǎn)制率達(dá)100%。建立了工業(yè)開發(fā)區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，收入大幅增加。國家糧食儲備庫和海關(guān)保稅庫相繼投入使用，建成一批商業(yè)服務(wù)設(shè)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的4%，二三產(chǎn)比重分別為80%和16%，至此由三次創(chuàng)業(yè)引發(fā)的新城鎮(zhèn)建設(shè)大潮日益展現(xiàn)在我們面前。

    　探索創(chuàng)新 加強(qiáng)黨建 開創(chuàng)鎮(zhèn)域建設(shè)新局面

　　創(chuàng)新是前進(jìn)的不竭動力。在改革的年代，作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部只有緊跟時代的步伐，敢于創(chuàng)新，不斷探索，才能開拓工作的新局面。2004年，馬昌營鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，全面提高執(zhí)政能力建設(shè)，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了良好成績。

    　——黨建工作再譜新篇。當(dāng)代中國，農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于有一個求真務(wù)實的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，而黨建工作常抓不懈是黨支部保持旺盛活力的重要思想基礎(chǔ)。馬昌營鎮(zhèn)的工作能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，鎮(zhèn)、村兩級干部隊伍建設(shè)是重要環(huán)節(jié)。有鑒于此，開拓進(jìn)取的馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終把建設(shè)一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體放在工作的首位，把提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性作為總要求，努力實現(xiàn)干部能力提高和地區(qū)發(fā)展的最佳結(jié)合。馬昌營鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)黨員中開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)，增加培訓(xùn)力度，先后請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為村級兩委班子授課六期；推行黨員四公示制度，2004年，馬昌營鎮(zhèn)共發(fā)展黨員37名，培養(yǎng)入黨積極分子52名；“七一”之際，對全鎮(zhèn)23名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了表彰，為60余名老黨員免費體檢一次，組織57名機(jī)關(guān)退休黨員外出參觀；在全區(qū)開展的“樹組工干部形象”演講中，馬昌營鎮(zhèn)推薦的選手獲三等獎；加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)，使該鎮(zhèn)最后兩個無正規(guī)辦公活動場地的北定福和海子村，建起了新的辦公場所；做好2004年村黨支部換屆選舉工作；制定《馬昌營鎮(zhèn)關(guān)于村級離退職干部管理的意見》，加強(qiáng)村級離退職干部管理，讓他們擔(dān)任民情信息員、村政事務(wù)監(jiān)督員、群眾糾紛調(diào)解員和政策法規(guī)宣傳員，充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)黨建活動的開展，吹響了新時期建設(shè)馬昌營鎮(zhèn)的號角，伴隨著一系列措施的落實和實施，馬昌營鎮(zhèn)的基層黨建工作催生出巨大的組織活力，釋放出良好的社會效應(yīng)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地組織保證。

   　 ——農(nóng)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。面對新的一年農(nóng)業(yè)政策調(diào)整頻繁的形勢，馬昌營鎮(zhèn)重點抓了六個方面的工作：第一，狠抓“禽流感”、“口蹄疫”免疫監(jiān)測工作。在年初的抗擊“禽流感”戰(zhàn)斗中，該鎮(zhèn)累計投入資金20余萬元，認(rèn)真做好禽類免疫、禽舍消毒等各項工作，全鎮(zhèn)11.6萬只禽類全部進(jìn)行了各種疫病的免疫和監(jiān)測，免疫率、監(jiān)測率均達(dá)到100%，確保無一例“禽流感”疫情發(fā)生；第二，提前完成土地確權(quán)工作。馬昌營鎮(zhèn)采取先易后難，逐一推進(jìn)的辦法，做好土地確權(quán)工作，17個村于9月底全部完成確權(quán)任務(wù)，比區(qū)下達(dá)的時間要求提前了兩個月，全鎮(zhèn)確權(quán)土地面積18693畝，涉及農(nóng)戶4150戶；第三、圓滿完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。2004年馬昌營鎮(zhèn)種植小麥面積3706畝，夏玉米種植面積12108畝，共兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)款75.1萬元，1969戶農(nóng)民及時、足額領(lǐng)到了糧食補(bǔ)貼資金；第四、解決人畜飲水困難。為人畜飲水較為困難的毛官營村配變頻泵一臺，建水井房一座。為西雙營村打深井一眼，解決了該村人畜飲水共用一井的問題。為摸清底數(shù)，掌握人畜飲水現(xiàn)狀，馬昌營鎮(zhèn)對17個村的人畜飲水情況，逐一進(jìn)行了摸底調(diào)查，到目前為止，全鎮(zhèn)共有農(nóng)用井109眼，全部安裝了水表；第五、抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。馬昌營鎮(zhèn)積極引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)——北京龍河生態(tài)園，這是一家以生產(chǎn)無土栽培蔬菜為主，集觀光、采摘、休閑娛樂于一體的高效農(nóng)業(yè)企業(yè)。投資60余萬元，建成了光遠(yuǎn)巖巍鮮桃標(biāo)準(zhǔn)化基地，并通過有機(jī)食品認(rèn)證，成為全國首家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。同時，加強(qiáng)安全食品生產(chǎn)，注冊了鯽魚和鮮奶兩個安全食品；第六、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。設(shè)立農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)獎勵基金，在為全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行免費培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對考試成績優(yōu)秀的學(xué)員給予300—500元的獎勵。目前，馬昌營鎮(zhèn)已先后舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)民2800余人次。成立了食用菌協(xié)會和水產(chǎn)協(xié)會兩個農(nóng)民合作組織。其中，食用菌協(xié)會會員已達(dá)到30戶，不僅擁有自己的辦公場所和制種加工基地，還配備了接種箱、粉碎機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，日前，協(xié)會向韓國出口香菇菌棒10000萬棒，栽培平菇已成為該鎮(zhèn)廣大農(nóng)民致富增收的又一條新路子。

    　——精神文明建設(shè)水平不斷提高。馬昌營鎮(zhèn)認(rèn)真編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃并報首規(guī)委審批，加快城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化步伐。圓滿完成“村村通油路”工程。優(yōu)化生活環(huán)境，加大“四化”“五無”建設(shè)力度。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，在昌興集中工業(yè)用地建職工宿舍樓一棟。營造良好地為民服務(wù)環(huán)境，建起了940平米的全程辦事代理中心綜合服務(wù)大樓。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，開展人大代表評議科室院所活動；做好計劃生育工作。針對不同人群，特別是村級兩委班子、出租車司機(jī)、未婚青年進(jìn)行個性化培訓(xùn)。完善“生育文化一條街”建設(shè)，及時兌現(xiàn)了獨生子女家庭一次性獎勵費、獨生子女獎勵費；鞏固巡邏隊伍建設(shè)，完善無線對講和監(jiān)控系統(tǒng)。成立聯(lián)合執(zhí)法小組，狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)查安全隱患。在全鎮(zhèn)開展交通文明村創(chuàng)建活動；規(guī)范“雙軌零報告制度”，暢通信訪信息渠道，做好各項制度的檢查落實，有效化解群眾上訪；促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，加大失業(yè)人員、外來務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。切實照顧弱勢群體，為貧困殘疾人等提供就醫(yī)優(yōu)惠政策、減免醫(yī)療費用。及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫款項。農(nóng)村新型合作醫(yī)療取得新進(jìn)展，有效緩解了群眾看病的壓力，減輕了群眾負(fù)擔(dān)；民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。圓滿完成村委會換屆選舉工作。加大鎮(zhèn)村政務(wù)、財務(wù)公開力度，增加公開次數(shù)。積極推進(jìn)“四五”普法工作。對村級兩委班子、村民代表進(jìn)行依法行政、參政培訓(xùn)。充分發(fā)揮調(diào)委會職能，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

    　穩(wěn)定發(fā)展 強(qiáng)化服務(wù) 和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)展現(xiàn)創(chuàng)建風(fēng)采

    　眾所周知，一個穩(wěn)定的社會是改革、發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)，是一個地區(qū)環(huán)境好壞的重要體現(xiàn)，穩(wěn)定是大局，有了穩(wěn)定的局面才能發(fā)展各項社會事業(yè)。如何正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，是關(guān)系到馬昌營鎮(zhèn)前進(jìn)發(fā)展的大事。心系群眾、執(zhí)政為民、穩(wěn)定發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)是馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)的集中體現(xiàn)。在實際工作中他們抓住“保穩(wěn)定，促發(fā)展”這一主旨，全力以赴做好保穩(wěn)定工作，實現(xiàn)工作重心向保穩(wěn)定傾斜，工作重點向挖掘不穩(wěn)定因素根源轉(zhuǎn)移，深入實際進(jìn)行分析研究，采取切實可行的辦法和措施扎實推進(jìn)信訪工作，積極為人民群眾辦實事。把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益，作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，努力創(chuàng)建和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

   　 ——齊抓共管，扎實推進(jìn)信訪工作。信訪工作是群眾工作，做好信訪工作必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和公仆意識，對群眾反映的問題，查證屬實，合情合理，應(yīng)當(dāng)解決的，及時督促有關(guān)部門盡快解決；因條件不允許暫時解決不了的，給予明確的答復(fù)。在工作中要做到“四心”：信心、責(zé)任心、耐心、熱心，這就是在平谷區(qū)聞名遐邇的馬昌營鎮(zhèn)的信訪責(zé)任制。

   　 近年來，隨著土地政策改革、農(nóng)村稅費改革等一系列關(guān)系群眾利益的方針政策的相繼出臺，農(nóng)村形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)了各種新問題，針對可能出現(xiàn)的上訪苗頭，馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體在不斷健全和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，堅持雙管齊下，在預(yù)防信訪案件發(fā)生的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格布控，編織信訪案件處理網(wǎng)絡(luò)，狠抓“鎮(zhèn)、村兩級五支隊伍”管理，努力做到信訪不出鎮(zhèn)。即：鎮(zhèn)級信訪領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍、機(jī)關(guān)干部隊伍、駐鎮(zhèn)司法部門干部隊伍、村級班子隊伍和信訪協(xié)理員信息員隊伍。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)堅持一崗雙責(zé)。黨政一把手牽頭，鎮(zhèn)副職以上領(lǐng)導(dǎo)全部是信訪工作負(fù)責(zé)人，由人大副主席專門配合主抓信訪工作，紀(jì)委專職工作人員增加到4人，對信訪動態(tài)及時召開書記會、黨委會進(jìn)行研究。村干部輪流值班接待群眾，由每周一的“信訪接待日”改為“天天接待日”，南定福村抽出一名支委專門負(fù)責(zé)信訪工作。充分發(fā)揮老黨員作用，各村還挑選3—5名德高望重的老黨員擔(dān)任信訪協(xié)理員和信息員，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾。今天的馬昌營鎮(zhèn)，不分部門科室，不論主管與非主管，“天天都是信訪接待日，人人都是信訪工作者”，全鎮(zhèn)上下形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的大信訪格局。

    　實踐中，馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)清形勢，順勢而為，狠抓基礎(chǔ)工作，有效避免上訪，做到“四不四加強(qiáng)”。即：加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，不做違背群眾意愿的事；加強(qiáng)村級干部教育，不給村干部護(hù)短；加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展，不讓群眾受苦；加強(qiáng)各項制度建設(shè)，不造成工作被動。

    　該鎮(zhèn)魏辛莊村本來就是個小村，又因鐵路占地等，可分的耕地人均不足兩分。土地確權(quán)時，魏辛莊村兩村民找到鎮(zhèn)政府，要求分地。得知情況后，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時就深入該村，解釋土地政策。第二天鎮(zhèn)紀(jì)委會同農(nóng)辦、包村干部又進(jìn)行了走訪，做了大量的解釋工作，連續(xù)幾天，每天晚上要在村工作到八、九點鐘，最終幫助該村圓滿完成了土地確權(quán)返利工作，有效避免了群眾因土地問題引起的上訪。同時，馬昌營鎮(zhèn)千方百計增加就業(yè)渠道，讓群眾有事干、有錢賺。例如，該鎮(zhèn)南定福村除成立兩支村建筑隊外，又把不好找到工作的45—55歲的婦女安排到村農(nóng)場，讓全村群眾都有事干，都能增收。

    　今年，該村將投資2000萬元，完成舊村改造，計劃建六幢住宅樓。此外，全鎮(zhèn)各村還積極為群眾辦好事辦實事，籌集資金修路、改水、美化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)條件好的村每年發(fā)放老年補(bǔ)助、煤氣補(bǔ)助等，到春節(jié)個別村為全體村民發(fā)放米、面、油、肉，有效改善了群眾生活。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，馬昌營鎮(zhèn)村兩級共調(diào)解糾紛451起，防止矛盾激化23件，防止越級集體訪2起。

    　與眾不同的處理方式顯示了馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和解決棘手問題的特別能力，他們在處理問題時始終堅持黨性，堅持原則，慎重謀斷，指揮若定，時刻把群眾的疾苦放在心中。民心順，百業(yè)興，工作中他們恪盡職守，扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子集體的智慧和力量，用堅決解決問題的承諾和對上訪群眾真心真意的關(guān)心硬是解決了一個又一個難題，攻破了一道又一道難關(guān)，他們抓住機(jī)會把接待群眾的每一次集體上訪都作為一次深入群眾、了解群眾、教育群眾的極好機(jī)會，取得了良好的效果，贏得了人民群眾的真心擁戴和全鄉(xiāng)政治安定，社會穩(wěn)定的良好局面。

    　——完善服務(wù)體系，打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。關(guān)心群眾疾苦，建設(shè)和諧社會是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新課題。馬昌營鎮(zhèn)黨委、政府開展“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動、落實“三個代表”思想，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由“事務(wù)型”向“事業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來，做好與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活服務(wù)兩篇文章，加大服務(wù)力度，為他們辦好事、實事，讓群眾看得見、摸得著。

  　  構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)是富民。在增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民利益方面，馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做出了大量實際而有效的工作。首先，加大投入力度，切實解決農(nóng)民的后顧之憂。2004年全鎮(zhèn)累計投資400余萬元，用于為群眾提供就業(yè)保障、幫困扶貧、醫(yī)療保健等。一是擴(kuò)大保障、就業(yè)覆蓋面，搞好就業(yè)保障、扶貧助殘服務(wù)。對12家企業(yè)的216名職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，累計繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險8.5萬元，是上年的1.5倍。為全鎮(zhèn)119戶低保戶，發(fā)放低保金10萬元。為40名高齡老人和貧困殘疾人制定就醫(yī)優(yōu)惠政策，減免醫(yī)療費用。及時發(fā)放各類撫恤金、補(bǔ)助金70余萬元；二是擴(kuò)大醫(yī)療參保范圍，搞好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保率達(dá)到74.1%，2004年累計報銷金額60余萬元、1600人次，為困難群眾解決了燃眉之急。其次，以人為本，加強(qiáng)群眾生活環(huán)境建設(shè)。一是以兩個轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢愫脙?yōu)生優(yōu)育服務(wù)。對各村兩委班子成員、出租車司機(jī)、未婚青年進(jìn)行特色培訓(xùn)，為全鎮(zhèn)育齡婦女開辦婦女生殖健康知識講座。發(fā)放20余萬元的獨生子女費、獨生子女獎勵費；二是強(qiáng)化安全防范，搞好社會環(huán)境服務(wù)。先后聯(lián)合派出所、工商所等相關(guān)科室開展安全生產(chǎn)檢查16次，查處安全隱患38處，杜絕了安全事故的發(fā)生。以中小學(xué)生、流動人口為重點教育對象，開辦各類法制課6期。2004年，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類民事糾紛69件，成功防止矛盾激化9起；三是優(yōu)化生活環(huán)境，搞好精神文化服務(wù)。為全鎮(zhèn)17個村全部配齊了“居家工程”，建起了達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的圖書室，藏書6000冊。鎮(zhèn)村兩級舉辦運動會7次。全鎮(zhèn)累計開展各類宣傳活動近百次。認(rèn)真完成“村村通油路”工程，先后對馬昌營至王官屯等四條村級路進(jìn)行整修，鋪設(shè)水泥路11華里。投資近400萬元，完成了部分村輻射街道的硬化，安裝路燈420盞，綠化3.3萬平米。

    　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會等諸多方面。但是，無論是出什么樣的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略，運用什么樣的執(zhí)政體制、執(zhí)政方式，挖掘什么樣的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政資源，創(chuàng)造什么樣的執(zhí)政環(huán)境，最關(guān)鍵的還是兩個字：民心。馬營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子具有堅強(qiáng)的黨性觀念和清醒的政治頭腦，在思想上和組織上始終與黨中央保持高度一致，他們堅持民主集中制原則，工作中以大局為重，尊重和發(fā)揮每個人的特長和優(yōu)勢，大事講原則，小事講風(fēng)格，做到以總體目標(biāo)統(tǒng)率各項任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，使鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、精干高效、廉潔務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)核心。

    　實踐中他們滿懷對人民群眾的深厚感情，教育引導(dǎo)群眾，體貼愛護(hù)群眾，調(diào)動一切積極因素，消除消極因素，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，讓人民群眾實實在在地感受到黨和政府的溫暖，不斷密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

    　隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，馬昌營鎮(zhèn)黨政一班人按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新”的工作方針，堅持以人為本，依法行政作為本質(zhì)要求，努力維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的利益，千方百計為群眾辦實事、辦好事，不斷推動精神文明建設(shè)和社會全面進(jìn)步。

    　7月的北京是熱情如火的季節(jié)，是鮮花盛開的季節(jié)。在這炎炎夏日中，勤勞勇敢的馬昌營鎮(zhèn)人民正在歷史的舞臺上，上演著波瀾壯闊的輝煌史詩，而作為帶領(lǐng)他們拼搏奮斗的馬昌營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以其多年來的不凡業(yè)績，無疑成為這一史詩的精彩篇章。團(tuán)結(jié)守信創(chuàng)新是馬昌營鎮(zhèn)的精神，連年榮獲區(qū)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委稱號是馬昌營鎮(zhèn)的驕傲和自豪。展望馬昌營鎮(zhèn)的明天，歷史新起點就在腳下，發(fā)展新藍(lán)圖正在繪就，傾注著激情與憧憬，挾帶著雄風(fēng)與銳氣，馬昌營鎮(zhèn)人民必將以自己的勤勞和智慧，為建設(shè)社會主義和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。