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    近年來，河北省平泉縣將發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)與扶貧工作有機結合，探索出一條“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的新路。目前，全縣有４萬戶農(nóng)民參與食用菌生產(chǎn)，有５７家企業(yè)從事食用菌加工經(jīng)營，食用菌總量突破８０００萬盤（袋），產(chǎn)量８萬噸，產(chǎn)值達到８億元，成為“中國食用菌之鄉(xiāng)”“中國滑子菇之鄉(xiāng)”，目前已有１萬多貧困戶、３萬多貧困人口靠食用菌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

－－扶貧項目家庭化　食用菌產(chǎn)業(yè)延伸到每個貧困家庭　

    平泉縣位于河北省東北部，是個“七山二水一分田”的典型農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，居民生活水平低，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，有１１８個村被省確定為扶貧開發(fā)工作重點村，有貧困人口１２．３萬人，占全縣總人口的２６．７％。近年來，該縣按照農(nóng)業(yè)立縣的發(fā)展思路，以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟，選準食用菌這一特色產(chǎn)業(yè)。

    發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的目的是惠及貧困人口，平泉縣采取扶貧項目家庭化的辦法，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富牢牢綁在一起，對全縣２１１個村、４萬戶貧困家庭完成了建檔立卡工作。通過建檔立卡，明確了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先扶持的對象，使扶貧開發(fā)工作瞄準了工作方向。

    全縣采取鄉(xiāng)村干部、黨員、富裕戶包貧困戶等辦法，實施先進幫后進、富裕幫貧困，共同解決貧困家庭問題。目前，全縣結成幫困對子３０００對，實施幫困項目２３５個，注入各類扶持資金１０００多萬元，有３０００戶家庭、１萬多貧困人口有了致富依托，通過減少貧困家庭，全縣的扶貧開發(fā)工作重點村步入了良性發(fā)展的軌道。同時，該縣把“一戶一棚”做為扶貧工作的有力抓手，縣財政、扶貧和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密協(xié)作，連續(xù)三年扶持。

    到目前，全縣已有４．４萬戶農(nóng)民建成“一戶一棚”，其中食用菌棚３萬個、設施菜大棚１．５萬個。扶貧開發(fā)重點村的１萬多貧困戶、３萬多人從中收益，人均增收２０００多元。同時，依托食用菌產(chǎn)業(yè)，該縣已有８２個扶貧開發(fā)重點村人均收入超過１０００元，其中第一批４５個扶貧開發(fā)重點村已脫貧出列。計劃到“十一五”期末，全縣農(nóng)民特別是扶貧重點村農(nóng)民基本實現(xiàn)“一戶一棚”的目標。

－－生產(chǎn)組織園區(qū)化　把一家一戶組成“聯(lián)合艦隊”

    食用菌是小蘑菇大產(chǎn)業(yè)，需要把一家一戶組織起來，集約發(fā)展，集約經(jīng)營。平泉通過學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結合全縣建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際，進一步明確了建設園區(qū)的扶持措施。一是對園區(qū)水、電、路等基礎設施實行統(tǒng)一投入；二是安排縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員進駐園區(qū)，統(tǒng)一技術指導和技術服務；三是實行標準化生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力；四是統(tǒng)一組織龍頭企業(yè)收購，產(chǎn)品統(tǒng)一進入市場；五是引導園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶互相學習，互相幫助，共同提高生產(chǎn)積極性；六是由園區(qū)內(nèi)大戶牽頭，組建合作組織或協(xié)會，通過協(xié)會或合作組織與龍頭企業(yè)和市場實現(xiàn)對接，保護農(nóng)民利益；七是整合各類要素向園區(qū)聚集，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    在此基礎上，該縣按照“高標準起步、高水平建設、高效益示范、高速度發(fā)展”的原則，實行“扶持到戶、集中生產(chǎn)、連片開發(fā)、建設園區(qū)”的扶持方式，對重點村采取“統(tǒng)一租地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一技術指導、分戶生產(chǎn)管理”的模式，每個重點村建一個１０畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)每畝大棚扶持財政扶貧資金３０００元，小額貼息貸款１萬元。目前，全縣共建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)１７９個，其中全縣５３個重點村共建種養(yǎng)業(yè)園區(qū)５８個，園區(qū)占地１５００畝，發(fā)展食用菌１２００萬盤（袋），設施蔬菜１００萬公斤，預計到年底，５１個重點村人均收入可增加５６０元。

    平泉縣還以市場為導向，引導建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一起上，實行全社會辦龍頭，滿足食用菌產(chǎn)業(yè)的菌種供應、產(chǎn)品收購、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售工作。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達１１６家，其中省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)６家，市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)２３家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織８０家、經(jīng)紀人隊伍５０００多人。縣里采取扶持、規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系起來的措施，幫助農(nóng)民增收，先后投入扶持資金１５００萬元，共確定和扶持扶貧企業(yè)１０家，其中有３家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被省扶貧辦確定為省級扶貧龍頭企業(yè)。這些企業(yè)都通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的方式，與農(nóng)戶形成相互依存，相互促進，雙向受益的緊密關系。目前，扶貧企業(yè)已帶動２萬多貧困戶增加收入５０００多萬元。

－－投入扶持多元化　把輸血扶貧變?yōu)樵煅鲐?/P>

     為扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶持貧困人口加快脫貧，平泉縣建立了以政府投入為導向、以農(nóng)民投入為主體、以社會投入為補充的多元投入機制。

一是直補。對貧困戶每建一個大棚給予３０００元財政扶貧資金扶持。

二是協(xié)調貸款。２００４－２００６年，全縣共發(fā)放小額信貸資金３５００萬元，扶持貧困戶８５００戶。

三是縣本級財政安排專項資金為貧困戶貸款貼息，減輕貧困戶負擔。從２００４年起，該縣除縣財政安排資金外，還從滾動使用資金中安排１萬－２萬元用于重點村貧困戶貸款貼息。每年縣聯(lián)社、扶貧辦為每個重點村安排２０萬－３０萬元的小額貼息貸款，每戶安排１０００－１００００元小額貼息貸款，用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

四是水、電、交通等行業(yè)職能部門向食用菌產(chǎn)業(yè)傾斜，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。

五是強化社會扶貧。幾年來，省、市、縣各幫扶部門圍繞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，做好整村推進扶貧工作，共為重點村投入各類資金５８７０萬元。

    以上五項措施，促進了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。此外，該縣還開展了民營企業(yè)和重點村結對幫扶工作，全縣共有２８個民營企業(yè)與２８個重點村結成幫扶對子，這些企業(yè)為重點村投入６．５萬元資金，用于重點村公益事業(yè)的發(fā)展。

   “扶貧先扶智”，平泉縣還以全面實施農(nóng)民素質工程為切入點，整合農(nóng)口相關部門培訓資金３７５萬元用于農(nóng)村勞動力各類培訓。

     實施農(nóng)村實用技術培訓：圍繞該縣食用菌、畜牧業(yè)、設施菜等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《平泉縣農(nóng)業(yè)技術實施方案》，每年培訓農(nóng)村實用技術人員都在１０萬人左右，農(nóng)村每戶基本都有一名勞動力掌握１－２項實用技術，基本達到了“培訓一人、脫貧一戶、興業(yè)一家”的目的。

     強化村干部的專業(yè)培訓：２００５年以來，共舉行８期村干部培訓班，培訓重點村的村干部２８０人次。同時，組織他們到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村參觀，開拓視野，更新觀念，增強做好重點村扶貧工作的戰(zhàn)斗力。在此基礎上，該縣以實施“一村一名大學生”為載體，先后選拔１００名農(nóng)村青年進行深造，已有６５名大學生回村任職，充實了村級領導力量。

 

編輯：黑子