国产伦精品一区二区三区,国产精品青草久久久久福利99,国产精品天干天干,亚洲av永久无码国产精品久久

一、2005年及“十五”期間工作回顧

　　2005年，面對“變快走為快跑”的新形勢，我們在市委和上級政府的正確領導下，團結帶領全市人民，戰勝種種困難和挑戰，一手抓招商引資，一手抓全民創業，強力推進“一線三區”建設，圓滿完成了全年各項任務。全市地區生產總值達75億元，同比增長20%。固定資產投資完成35億元，同比增長30%。全口徑財政收入實現16482萬元，同比增長16.4%。社會消費品零售總額達17.94億元，同比增長15%。城鎮居民人均可支配收入達6630元，農民人均純收入按新統計口徑達3500元，同比分別增長9%、10%。

　　———項目建設取得重大突破。精心運作琵河口120萬千瓦抽水蓄能電站等29個資源型大項目；高科技動物飼料添加劑等6個超億元項目達成意向；2萬噸有機硅軟貸款項目通過評審，5萬噸冰葡萄及五味子酒軟貸資金已經到位；九牛牧業有機無抗奶等4個超億元、吉林高科中草藥提取等9個超千萬元項目完成征地；澳門信興實業3.67億元石材綜合開發、西洋參莖葉皂苷凍干粉針劑等12個超億元，陽光鋼琴、農用挖掘機等27個超千萬元生產加工型項目開工建設。其中，2000噸香蘭素擴能改造、蛟龍食品、好石材3個超億元，燕大耐磨鋼、辰龍石材等12個超千萬元項目建成投產。新增納稅超百萬元民營工業企業3戶，規模工業實現稅金增長18.3%。

　　———對外開放成效顯著。開通“綠色通道”，設立專項資金，大力走出去招商。赴韓成功舉辦首次境外招商推介會，積極參加東博會、農博會，精心組織第四屆經貿洽談會，與中脈集團、臺灣頂新集團等20余戶知名企業建立了密切聯系，澳閩臺商會等近百個商務團來我市考察投資。全年簽約超千萬元項目46個，招商引資實際到位資金22.5億元，同比分別增長58%、35%。我市被評為2005年度中國特色魅力城市。

　　———農業產業化水平進一步提高。全市黑木耳發展到3.14億袋，實現產值4.7億元，我市被中國菌協評為食用菌優秀基地市。GAP中草藥基地發展到3975公頃，梅花鹿、奶牛分別發展到3.5萬頭、3100頭。新建續建九牛牧業、龍鑫食品等超千萬元產業化項目36個，發展新型合作經濟組織54個。全年轉移農村剩余勞動力6萬人，實現勞務收入4.3億元。完成33項重點農田水利工程。

　　———全民創業縱深推進。組織“講道理、送信息、搞培訓、解難題”和“創業蛟河”系列主題實踐活動，實施“一村一名大學生——選派優秀年輕干部到農村服務項目”工程。將小額擔保貸款能力提高到900萬元，為252名創業者發放貸款578萬元。深入開展爭做納稅十強企業競賽活動，促進了民營企業擴能增效。長白山系列葡萄酒被評為中國名牌產品，冰酒獲國際評酒賽甜型酒最高獎。全年新增創業人員3470人，新生成個體工商戶1121戶，百萬元以上民營企業194戶。

　　———城鄉建設與管理再上新臺階。高標準編制新區6.4平方公里控制性詳規，大力推進重點工程建設，“兩橋三路”竣工通車。114棟沉陷區移民住宅樓和2020米北河城防二期主體工程已完成，首鋼美麗城一期、小康村23棟別墅式住宅全面竣工，新區管委會辦公樓、疾控中心和二次變電站等公益工程交付使用。積極實施東山路、鐵東街、朝陽路和城區供水管網改造等民生民利工程。引入社會化機制，強化長效管理，城市環境明顯改善。全年開工建設各級各類高等級公路470公里，江黃高速公路91公里路基橋涵隧道工程基本結束，省道榆江公路境內93公里全線通車。

　　———旅游經濟迅猛發展。單獨設立旅游局，強化旅游管理。完成了谷中谷1.7公里石板路、紅葉谷將軍祭臺等景區建設工程。采取走出去營銷、媒體宣傳和參加北方旅游交易會等形式，與東北、華北120余家旅行社建立合作關系。第四屆紅葉節開幕式等各項節慶活動豐富多彩，紅葉谷、慶嶺、拉法山等各大景區異常火爆，“十·一”黃金周日接待游客超3萬人次。全年接待游客128萬人次，旅游總收入達4.49億元，同比分別增長20%、22%。

　　———各項社會事業全面進步。低醇干紅山葡萄酒工藝技術被列為國家農業科技成果轉化資金項目。讓蛟河人滿意優質教育活動成效顯著。新型農村合作醫療平穩健康運行。計劃生育工作繼續保持省一類縣和優質服務縣榮譽。松花湖區域生態環境綜合整治收到實效。“三文明”創建活動大力推進。有線電視城鄉光纜聯網和鄉鎮局域網改造工程全面竣工。《魂系紅葉谷》等兩部電視作品獲國家級金獎。檔案“四個基地”建設率先通過省級驗收。我市被命名為全國文化先進縣。完成45戶國企改制，83戶企業9252人實現并軌。850名“4050”人員在公益性崗位實現再就業，發放最低生活保障金1960萬元。建立了農民工工資保障金專用賬戶。完成了20戶農村貧困殘疾人危房改造。我市被評為“四五”普法全省先進縣。自覺接受人大和政協監督，辦復議提案88件。大力推進信訪責任機制，深入開展“雙月安全”集中整治和“平安蛟河”創建活動，有效維護了社會穩定。財稅部門克服重重困難，工作成效顯著，為全市改革、發展、穩定做出了積極貢獻。

　　各位代表，2005年我市各項工作取得的突破，是五年力量積蓄的成果展現。五年來，我們凝心聚力，扎實奮斗，全市經濟社會都發生了積極而深刻的變化，為“十一五”快速發展奠定了堅實基礎。

　　這五年，加快結構調整，壯大經濟總量，經濟發展步入了快車道。地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增幅分別達19.2%、50.8%和14.3%。財政收入自2004年起實現兩位數增長。三次產業比重從2000年的28.5：23：48.5調整到22.1：39.6：38.3。工業規模企業由2000年的27戶增至60戶，工業稅收年均增長18.4%。五大優勢產業增加值占地區生產總值的比重提高3.6個百分點。

　　這五年，著力培育產業化項目，發展壯大特色產業，農民增收步伐明顯加快。全市農業產業化龍頭企業發展到6戶，以長白山酒業、長白山藥業、松山食品、蛟龍食品、永豐冷凍等企業為龍頭的產業鏈條已經形成。食用菌、中草藥、梅花鹿、黃牛以年均53%、80%、34%和8%的速度增長。落實了一免兩補、糧食流通體制改革等一系列惠農政策。農民人均純收入年均增幅超全省2.1個百分點。

　　這五年，不斷加大基礎設施建設力度，強化城鄉規劃管理，城市化水平顯著提升。五年城鄉建設總投資16.6億元，是“九五”期間的3.8倍。高標準規劃建設了蛟河新區，建成各級各類高等級公路1391公里，新改擴建城市道路28萬平方米，分別是“九五”末期的16.7倍、1.7倍。強力推進供水、供電、供熱和通訊工程建設，城市綜合配套功能顯著增強。大力實施城市硬化、綠化和亮化，建立城市長效管理機制，城市整體形象躍上新臺階。

　　這五年，加快景區開發建設，強力打造紅葉品牌，我市一躍成為中國優秀旅游城市。投資3億元，開發了拉法山、慶嶺、紅葉谷、老爺嶺、松花湖、冰湖溝六大景區和嘎牙河漂流、亞洲第一酒窖、朝鮮族民俗村等系列旅游新項目。建設旅游公路200余公里。旅行社發展到11家。連續高標準舉辦四屆紅葉節，創建中國優秀旅游城市一次性成功。旅游總收入年均增長72.4%，集旅游觀光、休閑娛樂于一體的現代生態旅游產業格局已經形成。

　　這五年，堅持以人為本，統籌協調發展，人民生活水平和質量快速提高。率先開展新型農村合作醫療試點，累計為農民報銷醫藥費1138萬元。完成退耕還林18560公頃，向農民發放補貼補助6920萬元。提前兩年實施農村稅費改革，我市農民比省內其他縣市農民多受益3734萬元。程控電話基本實現村村通，有線電視覆蓋率達79%。城鎮人均住房面積達21.35平方米，比2000年增長64.2%。金融機構存款余額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年增長81.3%、67.4%和61.8%。九年義務教育完成率達96%。就業、再就業和社會保障工作連續5年被評為全省先進縣。

　　各位代表，過去五年我們取得的巨大成就，是市委和上級政府正確領導的結果，是全市人民克難求進、不懈努力的結晶。在此，我代表市政府向各位代表和委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向所有參與、支持我市經濟建設和社會發展的各界人士、朋友們表示衷心地感謝！

　　過去取得的成績令人鼓舞，但必須清醒地看到我市仍然存在的矛盾和問題。經濟總量不大，結構不優，有支撐作用的大項目少，財政收入還不高；農業產業化、標準化水平較低，農民自主增收的機制還不健全；全民創業缺乏硬性推進措施，民營經濟發展速度和運行質量有待提高；融資渠道不寬，加快基礎設施建設的資金瓶頸還沒有得到有效解決，硬環境建設與經濟快速發展的要求還有一定差距；安全生產基礎還不牢，個別企業安全意識差，違法違規現象仍有發生；一些部門單位缺乏改革創新的勇氣和開拓發展的思路，責任心不強、精力不集中、效率不高的問題依然存在，經濟發展軟環境仍需進一步優化。

　　二、“十一五”奮斗目標及戰略重點

　　未來五年，是蛟河加快發展的重要戰略機遇期，是實現“變快走為快跑”的特殊關鍵時期。展望“十一五”，經濟全球化趨勢深入發展，生產要素流動和產業轉移不斷加快，國家繼續實施振興東北老工業基地戰略，省陸續擴大縣市管理權限，發展機遇千載難逢。與此同時，區域間的競爭必將日益加劇，競相發展的勢頭必將更加強勁，未來挑戰不容回避。面對異常嚴峻的外部環境和蛟河自身加快發展的內在壓力，我們必須牢牢把握日益明晰的發展思路，倍加珍惜當前濃厚的發展氛圍，充分利用“三區”日臻完善的發展平臺，牢固樹立機遇意識、憂患意識、拼搏意識，搶占先機，乘勢快上，加速快跑。今后五年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，繼續深入實施“開放帶動、資源轉換、擴張非公”戰略，堅持一手抓招商引資，一手抓全民創業，把新區發展、大項目建設和固定資產投資拉動作為重中之重，加快發展“一線三區”，全力培育壯大五大主導產業，加速推進工業化、城市化、農業現代化進程，為實現全面建設小康社會目標奠定更加堅實的基礎。主要預期指標為：全市地區生產總值實現150億元，達到2005年兩倍，年均增長15%。固定資產投資達到87億元，五年累計完成315億元，年均增長20%。全口徑財政收入達到3.85億元，比2005年翻一番以上，年均增長18.5%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到11700元、6000元，年均分別增長12%、11.4%。

　　為確保上述目標如期完成，要突出抓好七方面工作：

　　第一，精心謀劃運作，集中力量攻關，全力規劃建設一批大項目。加快推進資源勘探整合，開工建設油母頁巖、漂河銅鎳鉬伴生礦等一批資源型大項目，確保2萬噸有機硅項目達產達效，東北亞石材大市場投入運營，壯大礦產品加工產業規模；加速中脈集團靈芝保健品、吉林高科中藥提取、長白山精細化工藜蘆醛、長白山制藥松百泰等新項目引進，大幅提升醫藥化工業整體實力；全力支持長白山酒業5萬噸冰葡萄及五味子酒、香港華信集團特色食品加工等一批大項目建設，擴大特色食品加工業經濟總量；積極扶持陽光鋼琴、臺灣峰旭木業多層板等項目做大做強，調優木制品精深加工產業結構。到2010年，全市建成超千萬元工業項目150個，其中納稅超千萬元企業10戶。爭取琵河口120萬千瓦抽水蓄能電站項目立項開工。全力支持江黃高速公路建設，到2008年實現雙幅竣工通車。力爭啟動連接遼吉黑三省過境省道建設。完成團山子水庫飲用水源、城市污水處理和熱電廠二期擴建工程，進一步優化發展環境。

　　第二，加快新區建設，構筑經濟發展平臺，實現工業興市新跨越。加大資金投入，超前收儲土地，加快基礎設施建設。依托新區政策、區位和環境優勢，積極承接發達國家和地區產業轉移，全力引進域外資本和項目，加速企業集聚。到2010年，進區企業超百戶，工業增加值實現16億元，財政收入達到2005年全市水平。天崗開發區和奶子山接續產業園區參照新區政策發展，實現共同“快跑”。全市工業總產值達到172億元，上繳稅金1.5億元，工業增加值占地區生產總值比重由29.3%提高到33.3%，把蛟河建成吉長兩市“工業后花園”。

　　第三，優化農村經濟結構，突出發展龍型經濟，加快建設社會主義新農村。圍繞食用菌、中草藥、精品畜牧業、特色食品等產業發展，重點引進建設10個省級龍頭企業，壯大集組織化生產、基地龍頭配套于一體的龍型經濟。增強村級集體經濟組織服務功能，強化農村各類專業合作經濟組織建設。加強農村勞動力技能培訓，依法保障進城務工人員權益，加快勞動力轉移。逐步改善農村中小學辦學條件，全面提高農村義務教育質量。不斷完善新型農村合作醫療制度，加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，提高城鄉居民健康水平。大力建設文明生態村屯，全面改善農村生產生活條件。

　　第四，激活民間資本，催生創業主體，實現民營經濟大發展。弘揚“四千”精神，激發創業斗志。健全培訓體系，壯大創業主體。擴大白石山、天崗、新站、漂河等重點鎮發展自主權，給予政策傾斜，高標準建設鄉鎮創業園，規劃建設新區創業工業園，促進規模創業企業生成集聚。創新合作機制，規范組織形式，引導鼓勵個體工商戶和民營企業，采取合資、股份制等形式，不斷做大做強。探索建立民營融資擔保機構，逐步將民間資金轉換成創業資本，加速民企擴能改造，壯大民企群體和規模。

　　第五，深度整合資源，開拓旅游市場，創建中國最佳旅游城市。組建旅游集團公司，形成投資多元化、功能配套化、管理標準化、服務規范化和營銷一體化的產業發展體系。全面完成冰湖溝、松花湖景區開發，高標準規劃建設冬季冰雪、歷史人文、地理奇觀等旅游新項目。加快旅游商品開發，依法加強旅游市場管理，提升旅游服務功能。加大在主流媒體的宣傳投入，強化節慶營銷，發揮旅行社市場主體作用，大力拓展客源市場。到2010年，建成1個國家4A級景區、1個國家級風景名勝區。接待游客人次比2005年翻一番，旅游總收入占地區生產總值8%以上，成為支柱產業。

　　第六，強化城鄉基礎設施建設，完善城市功能，加速推進城市化進程。嚴格規劃管理，提高建設標準，將新區建成布局結構合理、服務功能完備、建筑特色鮮明、環境整潔亮麗的新市區。樹立經營城市新理念，大力度拓寬融資渠道，全面完成城市東南環線、北河城防、二次變電站二期、城市給排水管網改造等一批重點工程。精雕細刻城市建成區，基本消滅棚戶區。繼續加大農村水泥路建設力度，通屯率達到80%。進一步健全落實城市長效管理機制，加強農村水泥路養護管理。到2010年，建成區面積達到12平方公里，向中等城市目標邁進。

　　第七，積極發展社會各項事業，健全社會保障體系，構建和諧蛟河。加快科教興市步伐，科技對經濟發展貢獻率達到50%。擴大高中辦學規模，大力發展職業教育，建成全省教育強市。加強文化體育基礎設施建設，積極開展各種形式文體活動，豐富城鄉居民生活。加大廣播電視事業投入，基本實現有線電視屯屯通，進入全國廣播電視先進市行列。認真落實積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善養老保險、失業保險、城鄉最低生活保障體系，社會保障覆蓋率達到90%。加大環境保護力度，有效解決影響經濟社會發展的環境污染和生態破壞問題。繼續強化“平安蛟河”防控體系建設，切實維護社會穩定。

　　三、2006年主要工作任務

　　今年是“十一五”的開局年。按照“快跑”的要求，確定主要預期指標為：地區生產總值達到87億元，同比增長16%。全社會固定資產投資達到43.5億元，同比增長24%。全口徑財政收入達到1.8億元，同比增長15.2%。城鎮居民人均可支配收入達到7430元，農民人均純收入達到3900元，分別增長12%、11.4%。

　　(一)強力推進招商引資、項目建設和固定資產投資，迅速擴大經濟總量

　　招商引資和項目建設是加快固定資產投入、壯大經濟總量、增加財政收入最直接、最有效途徑，必須強化理性招商，按照“四個一批”，切實抓出成效。

　　高質量謀劃項目。多元引進探礦主體，全面完成資源詳勘，徹底盤點域內資源。精心組織力量，重點圍繞優勢礦產、主導產業上下游產品、基礎設施建設、存量資產、中心城市輻射和國家支持政策，包裝儲備一批帶動性、實效性、針對性較強的大項目。充實項目儲備庫，高標準完成一批項目可研。

　　跟蹤攻關大項目。建立項目信息中心，及時收集整理提供項目信息。成立專家型項目攻關組，重點鎖定韓國、東三省中心城市開發區，盯住有實力、機制活、擴張能力強的民營企業集團投資動向和吉長兩市民營企業家，積極走出去，提高引進項目的成功率。全力推進油母頁巖、銅鎳鉬伴生礦等資源型大項目，實現突破性進展。力促中脈集團長白山保健品開發、康師傅方便面、九天儲運集團黑木耳深加工等牽動性強的項目進入實質階段，亞克力人造大理石、生物陶粒等40個高科技含量、高附加值項目落地。

　　全力加快項目建設。進一步完善招商引資、項目建設考核辦法，調整招商引資優惠政策，按照抓早、抓實、抓破解難題、抓形象進度的原則，強化“四個一”項目責任推進機制。全年建設超千萬元生產加工型項目64個，其中續建項目24個，新建項目40個，拉動固定資產投資29億元。重點推進冰葡萄及五味子酒、2萬噸有機硅等4個超億元，九鑫化妝品、九牛牧業有機無抗奶等9個超千萬元項目開工；著力促進香蘭素三期、汽車4S店等5個超億元，農用挖掘機、峰旭木業等14個超千萬元項目建成；努力確保天鑫石業、宸昕新型墻體材料等4個超億元，永興實木門、天豐玻璃工藝品等12個超千萬元項目投產。

　　(二)把新區放在更加突出的位置，全力以赴建設經濟強區

　　加快發展新區是大思路，大決策，大戰略，我們一定要形成共識，堅定不移地推動新區率先發展，引領全市經濟快跑。

　　強化新區自主管理。全面落實加快新區發展的若干政策，建立高效行政監察機制，依法規范對企業的檢查、收費、有償服務和行政處罰行為。探索建立適合新區加快發展的新機制，賦予新區充分發展自主權，迅速提高新區領先快跑的能力。

　　舉全市之力向新區引項目。新區要加快土地收儲和標準化廠房建設，完成工業集中區“七通一平”。繼續采取全場緊逼措施，推動金屬鋰、吉林冠通鑄造汽車配件等20個項目盡快落地，年內至少引進2個投資超億元，納稅能力超千萬元的項目。每名市級領導都要帶頭向新區引進大項目。確定各鄉鎮街新區項目建設“責任田”，實行產值分計，稅收分享，五年不變。各部門、鄉鎮街至少向新區引進一個固定資產投資超千萬元的生產加工型項目。

　　力促入區項目加快建設。健全項目跟蹤服務體系，實行項目進度績效考核，加快項目建設進程。確保金剛石刀頭、東北虎藥業系列產品深加工等9個落地項目全面開工建設，陽光鋼琴、永熙木業等5個超千萬元續建項目建成投產，西洋參莖葉皂苷凍干粉針劑等3個建成項目達產達效，工業集中區形成框架。固定資產投資完成10億元，地區生產總值、財政收入增幅分別達66.7%和78%，年內晉升為省級開發區。天崗開發區要啟動吉達工業園和石材交易中心項目建設，加快吉順工業園基礎設施建設和礦山資源整合，采取并購、重組、聯合開發、合資合作等方式，重點引進、培育一批規模企業，提升石材產業效益和質量，力爭引進超億元項目2個、超千萬元項目12個。地區生產總值增幅達50%以上，固定資產投資和全口徑財政收入增幅均達40%以上。奶子山接續產業園區要盡快完成穩定區測定，科學編制區內總體規劃，啟動閑置土地“三通一平”，力爭引進超千萬元項目7個。

　　(三)做大做強現有企業，快速提高工業化水平

　　采取強有力措施，建設名企、強企，進一步提高工業經濟運行質量。

　　突出培育骨干企業。全面整合化工助劑、建陽織造等存量資產，采取整體出售、合資合作等方式，高起點策劃運作大項目，力爭盤活東林公司、光華石材等一批改制企業；積極引導關東藥業等發展潛力較大的企業，利用整體嫁接、參股重組等形式迅速激活。大力支持長白山藥業、長白山精細化工、長白山酒業等一批支撐作用較強的企業，通過技改、擴能等措施不斷提速，形成以骨干企業為核心的工業發展體系。

　　大力推動現有企業提質增效。加大政策、信貸、人才等方面扶持服務力度，幫助企業破解生產經營難題。積極探索成立企業聯合擔保公司，推動銀企合作。鼓勵企業申報省部級項目，爭取上級資金支持。深入開展“擴能增效，晉檔升級，爭做納稅十強民營企業”競賽活動，促進企業快速壯大。韓國好石材等30戶企業達產達效；三元汽車配件等20戶企業做大做強。年內培育納稅千萬元企業1戶、超300萬元企業6戶。規模企業納稅實現4800萬元，同比增長26.3%。

　　不斷增強企業創新能力。成立民營企業家協會，積極開展培訓、考察、交流等活動，開闊企業家視野，提高經營管理水平。培樹企業家典型，兌現獎勵政策，激發企業家爭先和創新的熱情。按照企業為主體、市場為導向、產學研相結合的模式，加快形成企業自主創新體系。積極幫助企業爭取國家中小企業創新基金，提高企業新產品開發和品牌培育能力。年內開發新產品10種，爭創市級名牌3個、省級名牌2個、國家級名牌1個。

　　(四)加快農業產業化進程，促進農民增收

　　強化龍頭企業建設，壯大特色產業，進一步促進農業增效、農民增收。

　　突出發展優勢產業。全市黑木耳發展到4億袋，延長以松山食品、黃松甸大市場為龍頭的食用菌產業鏈；鞏固現有百頭牛場，新建200個百頭牛場，積極發展日本雜交牛養殖，壯大以蛟龍食品、天一牧業為龍頭的精品畜牧業規模；新建符合GAP標準的中草藥種植基地700公頃，推動以長白山制藥、關東藥業為龍頭的中草藥加工業快速發展；擴大甜粘玉米種植規模，增強永豐冷凍等特色食品龍頭企業的帶動功能；新建山葡萄、五味子基地200公頃，提高以長白山酒業為龍頭的野山漿果產業效益；加快林蛙、梅花鹿規模化養殖，迅速形成以蛙王生物為龍頭的特色保健品加工業。全年引進建設超千萬元農業產業化項目10個，晉升省級龍頭企業5個，做大做強龍型經濟。

　　切實加強小城鎮建設。全面落實免征農業稅綜合配套改革，完成撤鄉并鎮工作。科學修編鄉鎮土地利用總體規劃，整合土地資源，預留充足的建設用地。以白石山、天崗、新站、漂河為重點，不斷加快基礎設施建設，提高城鎮承載功能；依托資源和產業優勢，高標準規劃建設工業園區，促進項目集聚，逐步把四個重點鎮建成蛟河經濟發展的衛星城。

　　全面加快農村勞動力轉移。積極開展技能培訓和信息服務，選擇重點發達城市建立勞務輸出窗口，搶抓勞務訂單；依托國際勞務輸出基地，繼續擴大日、韓等國際勞務輸出，切實提高轉移質量和效益。全年轉移農村勞動力6.2萬人，實現勞務收入4.6億元。

　　進一步改善農業生產條件。開展以水庫除險加固、河道治理、水毀工程修復為重點的30項農田水利建設工程，做好林業分類經營，鞏固退耕還林成果，切實提高農業可持續發展能力。

　　(五)深入開展全民創業，不斷增強民營經濟發展動力進一步發動廣大干部群眾、個體工商戶和民營企業家，共同掀起新一輪創業熱潮。

　　強化創業宣傳教育。啟動“人人爭當小老板，全民創業建小康”三年創業工程，充分發揮媒體導向作用，多領域培樹創業典型，采取事跡報告、專題訪談、現場答疑、示范帶動等有效形式，進一步激發各界群眾創業熱情。創新組織形式，整合教育資源，分層次開展創業培訓，使向往創業者掌握技術和本領，開始創業者高定發展目標，民營企業家提高管理水平。引導全體創業者牢固樹立創新、誠信、合作和品牌理念，破解創業難題，打牢加快發展的基礎。

　　不斷拓展創業空間。進一步健全落實創業扶持政策，鼓勵黨政機關干部帶頭創業。搭建“零成本”創業平臺，幫助弱勢群體邁出創業第一步。力爭將小額擔保貸款規模放大到3000萬元，單個創業項目貸款最高額度提到20萬元，實施農村信用社創業項目優先信貸政策，打破創業資金瓶頸。探索建立社會化服務體系，包裝推出一批適合不同群體、具有產業集聚功能的創業項目，降低創業風險，提高創業效益。

　　大力推進創業升級。建立市直部門“一對一”重點創業項目包保和跟蹤考核機制，納入領導班子和領導干部政績考核體系。重點圍繞五大優勢產業和農業特色產業，編制創業項目名錄，制定優惠政策，推動創業向有科技含量、有集群效應、有市場潛力的領域拓展。出臺民營企業二次創業激勵機制，加速民營企業規模擴張，促進民營經濟快速發展。

　　(六)加速旅游資源開發，進一步打造紅葉品牌

　　科學修訂旅游發展規劃，理順管理體制，強化景區及配套設施建設，促進旅游產業健康、快速發展。

　　大力度推進旅游基礎設施建設。精深開發慶嶺、紅葉谷、谷中谷、拉法山、老爺嶺等景區，重點建設停車場、移動通信、供電、觀賞路、蓄水工程等景區基礎設施，開發谷外谷紅葉觀賞、情人坪、紅葉谷鹿苑、陽光地帶、棒槌谷等新景點。加快建設松花湖“兩島”和冰湖溝景區，完善長白山酒業文化游、黃松甸農業觀光游和烏林朝鮮族民俗游。規劃建設冬季冰雪游、關東煙文化展館和大石虎屯“農家樂”旅游項目，積極勘探開發五豐鐘乳石溶洞，打破景區季節性限制，提高景區承載能力。

　　整體提升旅游服務功能。積極發展旅行社，逐步培育市場開拓主體。加快旅游商品開發與銷售，年內開發紅酒、綠色食品、保健品、特色工藝品等四大長白山系列旅游商品20種以上，建成紅葉谷旅游綜合服務中心。成立旅游客運公司，開通旅游客運環線。強化市場管理，規范行業競爭，加強從業人員培訓，擴大專兼職導游員隊伍，創建“服務旅游、文明蛟河”新形象。

　　加強以節慶活動為主體的旅游營銷。超前謀劃，精心運作，多渠道籌集資金，高標準設計活動載體，將第五屆紅葉節辦成形式更新、品位更高、效益更好的五年盛會。積極與域外旅行社對接，有重點地參加知名旅交會，抓好在主流媒體的宣傳營銷，堅定不移地打造紅葉品牌，把“紅葉之城，魅力蛟河”推向全國。

　　(七)強化以新區為重點的城鄉基礎設施建設，全面提升城市承載功能

　　創新城市經營理念，加大投入，強化管理，高標準完成各項城鄉建設任務。

　　快速推進新區重點工程建設。(1)高標準完成市委市政府綜合辦公區、居民小區和四水源工程修建性詳規。(2)完成浦東大街、昆山街北段、濱河北路東段、世紀路東段、紅星大道北段、新興大橋建設和綠化亮化工程。(3)完成濱河西路南段、創業路、青島路、珠海路、寧波路和紅星大道與高速公路連接線路基工程。(4)完成永泰永祥小區結轉工程、森防指揮中心和新區城防二期工程，啟動新區城防三期工程。(5)完成新區給排水、供電、供熱、通訊、有線電視網絡等配套設施建設工程。(6)完成濱河南路、紅星棚戶區改造等民生民利工程。(7)開工建設首鋼美麗城二期工程和城市污水處理廠。

　　大力實施公路建設。抓好江黃高速公路二期91公里征地拆遷工作，加快推進路基橋涵和防護工程。全面完成榆江公路綠化和漂河嶺隧道出口工程。建設農村公路62公里，啟動農村公路標識設置和綠化工程，明晰責任主體，實施有效養護。

　　進一步強化城市管理。嚴格執行城市長效管理實施辦法，堅決落實“十不準”。加強城管綜合執法，重點整治馬路市場、探頭經營，集中清理亂貼亂畫、私搭亂建等違規行為。加大環衛設施投入，落實全天候保潔。完善新區保潔社會化管理機制，不斷提升新區城市管理水平。強化物業管理辦公室職能，統一設施和管理標準，建設精品社區，著力改善居住生活環境，切實為群眾排憂解難。

　　(八)落實科學發展觀，實現各項社會事業協調發展

　　進一步加快社會事業建設步伐，為經濟發展提供精神動力、智力支持和社會保障。

　　抓好精神文明建設。深入開展“三文明”創建活動，加強公民思想道德建設，提高城鄉居民公德意識和文明素質。以302國道、榆江公路、旅游公路沿線為主，重點建設30個生態文明新村。強化未成年人思想道德教育，促進青少年健康成長。

　　抓好科教文衛工作。重視人才開發，突出抓好專業人才培養和引進。強化科技攻關和技術推廣，重點開發引進新產品、新技術40項。扎實開展農村中小學現代遠程教育試點工作。加大農村初中控輟力度，全面提升義務教育質量。完成一高中擴建和二高中學生公寓建設。整合職教資源，啟動省級示范性職教中心建設。鞏固新型農村合作醫療成果，保持全國領先地位。推進公共衛生應急處理和疾病防控體系建設，提高突發事件應急處理能力，加強傳染病預防控制。組織精品文化活動，豐富群眾精神生活。備戰省十五運，力奪4塊金牌。深入開展人口和計劃生育優質服務活動，保持全省計生工作一類縣水平。推進光纜網絡建設，實現廣播電視全市同網光纜傳輸。進一步加強檔案、審計、統計、民族、宗教、人防、殘聯等工作。

　　抓好社會穩定。嚴格落實信訪責任推進機制，及時化解信訪積案。做好并軌后各項服務管理工作，鞏固完善城鎮社會保障體系試點成果。實行城鎮職工基本醫療保險統賬結合，啟動城鎮居民住院醫療保險和城鎮職工生育保險。依法組織非公企業就業人員參加養老、失業、醫療等保險，擴大參保總量。加強勞動保障監察，堅決懲處惡意拖欠、克扣農民工工資行為。強化宣傳引導，妥善做好煤礦沉陷區移民搬遷工作。全面啟動“五五”普法，強化社會治安綜合防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織，進一步優化治安環境。

　　抓好安全生產和環境保護。吸取“4.24”事故教訓，進一步加強對安全生產工作的領導。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、道路水上交通、森林防火、食品衛生、旅游、工業企業、特種設備、人員密集場所等重點領域的綜合整治和安全監管，繼續堅持“一崗雙責”、屬地管理，出現問題，堅決追究責任。強化資源開發環境保護，防治水土流失和生態破壞。加大水源地保護力度，保證飲用水安全。全面清理整頓違法排污企業，實施醫療垃圾和污水處理全程監管。深入開展松花湖區域環境綜合整治，依法嚴打各種違法違規行為。

　　抓好財稅金融工作。進一步加強對財稅部門的領導和支持，實施稅收征管改革，全面落實鄉財縣管。鞏固現有稅源，積極挖掘和培育后續財源。建立財稅征管新機制，利用經偵等有效手段，依法打擊偷逃漏稅行為，確保應收盡收，足額入庫。拓寬信息渠道，加大資金上爭力度。強化信用體系建設，積極協調金融工作，引導和鼓勵金融機構主動服務地方經濟發展。

　　(九)加強政府自身建設，切實提高全面加快發展的能力

　　面對當前異常艱巨的發展任務，全市各級領導干部必須鎖定目標，振奮精神，牢固樹立“全身心地投入，創造性地工作”的理念，凝心聚力抓發展，開拓創新求突破，用創造性的思維謀劃工作，用創造性的方法破解難題，用企業家的精神建設和經營政府機關，政府工作必須講效率和降低成本，按照“嚴、廉、正、明、情”五個字的總體要求，不斷提高行政效能，打造一流服務水平。

　　堅決做到“嚴”字當頭。各級領導干部必須進一步解放思想，創新思維，高定目標，恪盡職守，做到改革要有新思路，發展要有新舉措，工作要有新突破。建立完善競爭、激勵、評價和監督機制，認真執行《黨政機關及其工作人員行政效能投訴處理辦法》，對違規人員從重從快查處，干部違規部門主要領導要在新聞媒體公開檢討，進一步嚴肅工作紀律。嚴格落實《公務員法》，不斷規范公務員行為，樹立政府機關良好形象。

　　堅決做到“廉”潔奉公。大力倡導艱苦奮斗的優良作風，創建節約型政府。嚴格執行廉潔自律各項規定，做到任何時候都不以權謀私，自覺維護黨紀政紀。堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違規案件。強化行政監察、審計監督，嚴格規范事權、財權和人權，從源頭遏制腐敗，以廉生威、以威樹信。

　　堅決做到公平公“正”。強化政府責任、部門責任和領導者責任，圍繞增長目標、重點工作和具體項目落實任務，建立健全獎懲機制，客觀公正評價部門和領導干部的工作業績。鼓勵公務員謀大事、干實事、干成事，懲戒腦庸手懶、推諉扯皮、失職瀆職行為，引導機關干部樹立正確的政績觀。堅持工作第一，少計過程，重看結果，建立憑能力使用干部、按業績提拔干部、能者上、庸者下的用人機制。

　　堅決做到公開透“明”。堅持依法執政，自覺接受市人大和政協的法律監督和民主監督，積極支持人民團體參政議政，進一步加強基層民主建設。理順行政執法體制，規范行政執法主體，全面推行行政執法責任制，提高依法行政水平。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，切實增強政府工作透明度和公眾參與度。高標準建設政務大廳，大力度推進政務公開和村務公開，擴大人民群眾的知情權和監督權。

　　堅決做到以“情”理政。堅持以人為本，關懷干部成長，關心干部生活，努力營造導向明、情感濃、負責任的工作環境，用情感凝聚發展合力。強化服務職能，簡化審批程序，加大招商引資情感投入，切實為投資者提供優質服務，形成親情招商、安商、扶商、富商的濃厚氛圍。各級領導干部必須做到情系于民，善謀利民之策，多辦利民之事，積極實施民生民利工程，以扎實的業績為民造福。

　　各位代表，“十一五”發展藍圖已經繪就，目標催人奮進；今年各項工作也已明確，任務十分艱巨。我們將在市委和上級政府的正確領導下，在市人大、政協監督支持下，戮力同心，扎實工作，不辱使命，不負重望，全力開創我市經濟社會發展新局面。

編輯：黑子