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    中國食用菌菌種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)及現(xiàn)狀分析

    發(fā)布時間:2009-10-12

      來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)

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      食用菌是可供食用的大型真菌,在中國具有悠久的食用和栽培歷史。我國是許多食用菌的發(fā)源地,在國際食用菌科研和生產(chǎn)方面具有相當(dāng)重要的地位,目前中國報道的食用菌有720多種。近幾年食用菌每年的產(chǎn)值達(dá)250—280億元,中國食用菌產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%,出口量占全球食用菌貿(mào)易量的40%。

      近些年我國食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,食用菌行業(yè)的技術(shù)水平也有所提高。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步以及我國食用菌產(chǎn)品在出口方面遭遇的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,使業(yè)界不得不開始考慮如何用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)我國的食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      在我國以專利、植物新品種保護(hù)等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)食用菌科技成果的有效法律形式,然而由于多方面原因,我國食用菌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題長期未得到應(yīng)有的重視,食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作一直處于缺位狀態(tài)。長期以來,食用菌新品種和新工藝不經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就進(jìn)入了生產(chǎn)領(lǐng)域,由于食用菌菌種及其生產(chǎn)工藝的可復(fù)制性,科技成果一經(jīng)投入就遍地開花,科研機(jī)構(gòu)無法實現(xiàn)科技成果的合理收益,導(dǎo)致我國食用菌科研機(jī)構(gòu)嚴(yán)重萎縮,食用菌科研開發(fā)工作停滯不前;由于國內(nèi)食用菌企業(yè)自身科技開發(fā)能力不足,又缺乏科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持,從而導(dǎo)致國內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和品牌嚴(yán)重缺乏,我國食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在低水平徘徊,食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。因此食用菌行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的問題已成為制約我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

      了解國外食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,對我國食用菌保護(hù)將有所借鑒。

      在日本,主要通過植物新品種對食用菌實施保護(hù)。日本1981年加入78年版的國際植物品種保護(hù)公約,1998年加入1991版。日本于1978年修改原農(nóng)產(chǎn)品種苗法,把食用菌等列為保護(hù)對象,并實行了保護(hù)期為20年的品種注冊保護(hù)制度。2004年日本開始實施《種苗法修正案》,該法案規(guī)定:未經(jīng)繳納專利費(fèi),擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良的農(nóng)產(chǎn)品的,個人侵權(quán)者會被處以300萬日元以下的罰金或3年以下有期徒刑;法人企業(yè)侵權(quán)的,可最高處以1億日元的罰金。截至2004年底,日本已經(jīng)公布實施保護(hù)的食用菌有32種,通過注冊保護(hù)的品種有145個。其中包括香菇、平菇、鳳尾菇、姬菇、鮑魚菇、蓋囊菇、鮑菇、雙孢蘑菇等。

      在美國,對食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要采用專利、植物專利和植物新品種制度保護(hù)。食用菌菌種在美國可以獲得專利保護(hù),美國對可無性繁殖的品種(含食用菌)也實行植物專利保護(hù)制度。植物新品種保護(hù)制度也是美國對食用菌進(jìn)行保護(hù)的主要制度之一。

      我國專利保護(hù)制度

      我國食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度主要有專利制度和植物新品種保護(hù)制度兩種,專利制度主要對食用菌菌種、菌種選育技術(shù)和食用菌生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行保護(hù)。植物新品種保護(hù)制度則對選育的食用菌新品種給予保護(hù)。

      中國專利法先后經(jīng)過了兩次的修改和完善,其中食用菌領(lǐng)域的專利保護(hù)制度也經(jīng)歷了不斷修改完善的歷程,逐步趕上了多數(shù)國家的保護(hù)水平。我國食用菌領(lǐng)域?qū)@Wo(hù)制度的修改變化如下:

      1985年4月1日到1993年1月1日期間專利法第二十五條規(guī)定,對“藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)不授予專利權(quán)”。由于按照專利的分類規(guī)則,生物技術(shù)歸于化學(xué)領(lǐng)域;因此按照上述規(guī)定,采用生物學(xué)方法得到的食用菌菌種不能得到專利保護(hù);僅對一定條件下獲得食用菌的生物學(xué)方法、遺傳工程學(xué)方法發(fā)明和微生物學(xué)方法的發(fā)明創(chuàng)造授予專利。

      1993年1月1日全國人大常委會修改后的《中華人民共和國專利法》開始實行,修改后的專利法第二十五條刪除了對“藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)”不授予專利權(quán)的規(guī)定,從而使食用菌菌種成為專利保護(hù)的對象。此次專利法的修改也將發(fā)明專利的保護(hù)期由過去的15年延長到20年,增加了保護(hù)時間。

      1994年1月1日中國加入了專利合作條約,并于1995年7月1日成為《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國,中國在加入該條約的同時,中國微生物菌種保存管理委員會普通微生物中心(CGMCC)和中國典型培養(yǎng)物保藏中心(CCTCC)正式成為了專利程序認(rèn)可的國際保藏單位,這樣就極大的方便了國內(nèi)外食用菌領(lǐng)域的發(fā)明人在我國申請和獲得菌種方面專利保護(hù)。

      2001年專利法第二次修改,修改前的微生物包括傳統(tǒng)生物學(xué)意義上的微生物,例如細(xì)菌、真菌、放線菌、原生動物、藻類、病毒等。為了便于專利法的實際操作和與國際接軌,修改后的專利法引入了生物材料的新概念;生物材料是指任何帶有遺傳信息并能夠自我復(fù)制或者能夠在生物系統(tǒng)中被復(fù)制的材料,包括基因、質(zhì)粒、微生物、動植物細(xì)胞系等。生物材料概念的引進(jìn)將食用菌基因等遺傳材料也納入了專利保護(hù)的范疇,擴(kuò)大了食用菌保護(hù)范圍。

      食用菌菌種主要分布在真菌分類中的真菌門子囊菌亞門和擔(dān)子菌亞門,其中95%的食用菌菌種屬于擔(dān)子菌亞門。依據(jù)專利法及其審查指南說明,微生物可以獲得專利權(quán),因此食用菌菌種作為微生物中的一種,依照我國專利法及專利審查指南規(guī)定完全可以申請并獲得發(fā)明專利保護(hù)。在實際操作上,已有申請人獲得名稱為“一種高產(chǎn)多糖的紫芝及其發(fā)酵生產(chǎn)工藝”食用菌菌種專利授權(quán)保護(hù)。該發(fā)明要求保護(hù)的是一株經(jīng)誘變選育的紫芝菌種。上述法律規(guī)定和事實表明,在我國食用菌菌種完全可以獲得專利保護(hù)。

      根據(jù)專利審查指南的規(guī)定,未經(jīng)人類任何技術(shù)處理而存在于自然界的微生物屬于科學(xué)發(fā)現(xiàn),這類微生物不能被授予專利權(quán)。只有當(dāng)微生物經(jīng)過分離成為純培養(yǎng)物,并且具有特定的工業(yè)用途時,微生物本身才屬于可給予專利保護(hù)的客體。因此只有經(jīng)過選育得到的具有一定工業(yè)用途的食用菌菌種才可以獲得專利保護(hù),通過人工選育的優(yōu)良食用菌栽培菌種都可以通過專利對生產(chǎn)菌種進(jìn)行保護(hù)。對新選育的食用菌菌種,在申請發(fā)明專利時,必須到國家專利局指定的專利程序微生物保藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行保藏,以達(dá)到專利法要求的實用性要求。

      我國植物新品種保護(hù)制度

      《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》于1997年10月1日開始實施,并于1999年加入1978年版本的《國際植物新品種保護(hù)公約》。

      我國的植物新品種保護(hù)條例對食用菌新品種也給予保護(hù),因此也可以通過植物新品種保護(hù)條例對食用菌新品種申請保護(hù)。但申請保護(hù)的食用菌品種必須經(jīng)過人工培育或者是加以開發(fā)的品種,該品種必須具備特異性、一致性和穩(wěn)定性,就可以授予植物新品種權(quán),該條例保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。選育的品種得到推廣和應(yīng)用的,育種者有依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。然而目前列入我國新品種保護(hù)名錄的食用菌品種僅有白靈側(cè)耳一個品種,這與中國是食用菌生產(chǎn)大國的地位極不相符,也不能有效保護(hù)食用菌資源。

      有關(guān)專家在進(jìn)行論證時發(fā)現(xiàn),我國與日本都是“國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟”的成員國,都曾與該組織簽署過《國際植物新品種保護(hù)公約》。但遺憾的是,中國加入的是1978年版的,按此文本,中國如果培育出一個新品種,作為育種材料可以被他國不受限制地利用;而日本加入的則是1991年文本版的,該文本對改良形成的新品種與原品種的關(guān)系則有具體的規(guī)定,明確表示保護(hù)技術(shù)改良品種生產(chǎn)者的知識產(chǎn)權(quán)。值得慶幸的是中國于2007年加入了1991年版《國際植物新品種保護(hù)公約》。

      我國食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法及程序

      植物新品種注冊程序

      申請人只能對列入我國新品種保護(hù)名錄的品種才可以申請新品種保護(hù),植物新品種注冊程序如下:

      (1)申請:提交請求書,說明書和相關(guān)品種特征的照片,同時繳納申請費(fèi),三個月內(nèi)提交繁殖材料;

      (2)初步審查:自申請日起6個內(nèi)審批機(jī)關(guān)完成初步審查工作,并予以公告;

      (3)實質(zhì)審查:申請人在繳納實質(zhì)審查費(fèi)后實質(zhì)審查程序啟動,進(jìn)入實質(zhì)審查階段,審批機(jī)關(guān)對新品種權(quán)申請的特異性、一致性和穩(wěn)定性進(jìn)行實質(zhì)審查;

      (4)授權(quán):申請符合實質(zhì)審查規(guī)定,審批機(jī)關(guān)做出授予品種權(quán)的決定,繳納相關(guān)費(fèi)用后,頒發(fā)品種權(quán)證書,并予以登記和公告。

      專利申請程序

      (1)申請:提交請求書,說明書,權(quán)力要求書和相關(guān)專利文件,最遲于申請日前提交專利局指定的菌種保藏機(jī)構(gòu)保藏,申請日起兩個月內(nèi)繳納申請費(fèi);

      (2)初步審查:三個月內(nèi)提交繁殖材料;自申請日起6個內(nèi)審批機(jī)關(guān)完成初步審查工作,并予以公告;

      (3)實質(zhì)審查:申請人在繳納實質(zhì)審查費(fèi)后實質(zhì)審查程序啟動,進(jìn)入實質(zhì)審查階段,審批機(jī)關(guān)對申請的實用型、新穎性和創(chuàng)造性進(jìn)行實質(zhì)審查;

      (4)授權(quán):經(jīng)實質(zhì)審查符合規(guī)定,專利局做出授予專利權(quán)的決定,繳納相關(guān)費(fèi)用,頒發(fā)專利權(quán)證書,并予以登記和公告。

      我國食用菌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

      由于我國專利保護(hù)不足,以及人們專利意識的缺乏,長期以來食用菌開發(fā)人員對食用菌專利保護(hù)制度缺乏基本的認(rèn)識,絕大多數(shù)的科研人員不知道專利可以保護(hù)食用菌菌種,因此造成我國在食用菌菌種專利保護(hù)方面幾乎是一片空白。我國的植物新品種保護(hù)制度在食用菌也僅列入白靈側(cè)耳一個品種。目前我國自主研發(fā)的食用菌品種也面臨著越來越大的流失。雖然我國成功栽培的食用菌已達(dá)30多種,但其中許多自主研發(fā)的品種僅僅是通過專家審定會予以確認(rèn),缺乏足夠廣泛的告知性和法律效力。由于菌種易復(fù)制性特點,很容易導(dǎo)致菌種的快速傳播而不受任何法律約束。新菌種開發(fā)人員的合法收益也無法得到保護(hù)。從而導(dǎo)致科研工作無法繼續(xù)。導(dǎo)致國內(nèi)食用菌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作處于十分被動的局面。

      我國食用菌產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時,在國外的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是一片空白;由于國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺位,近年來我國食用菌出口頻繁遭遇日本的食用菌專利保護(hù)壁壘;據(jù)介紹,去年以來日本根據(jù)有關(guān)法律,在海關(guān)安裝了食用菌DNA檢測儀器,對進(jìn)口的食用菌產(chǎn)品進(jìn)行DNA菌種檢測,如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)口的食用菌使用的是在日本登記注冊的菌種的近源種,育種單位將有權(quán)收取專利費(fèi)。這些規(guī)定將極大的影響我國食用菌產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯,不利于我國食用菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

      隨著分子生物學(xué)技術(shù)的發(fā)展,指紋圖譜技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)食用菌菌種鑒定,國內(nèi)已經(jīng)開展了包括冬蟲夏草真菌的鑒定工作并取得了良好結(jié)果。因此依托合理的技術(shù)策略完全可以實現(xiàn)食用菌種源的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),這對于發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

      為了更好的發(fā)展我國食用菌產(chǎn)業(yè),促進(jìn)具有中國傳統(tǒng)特色食用菌產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步,應(yīng)從如下方面積極加強(qiáng)科研工作和食用菌知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)。

      第一,國家和企業(yè)加大對食用菌科研的投入,開發(fā)食用菌新品種,建立菌種基因庫,并借助專利制度實施有效保護(hù)。

      第二,積極修改完善植物新品種保護(hù)制度,增加食用菌保護(hù)種類。

      第三,加強(qiáng)食用菌行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè):在企業(yè)中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作,普及專利等知識產(chǎn)權(quán)基本知識;建立企業(yè)專利管理機(jī)構(gòu),有效實現(xiàn)從科研開發(fā)到市場銷售等各環(huán)節(jié)的專利保護(hù)工作;建立有效的專利獎勵和分配制度,引導(dǎo)科技工作者及時申請專利;在企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣中,采用專利許可國際通行規(guī)則有效保障企業(yè)科技成果的收益。(中國食品報 )

     

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