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    “沒想到，我這昔日的"賣炭翁"成了活性炭文化創(chuàng)意的"領(lǐng)頭雁"。”河北省平泉縣承德鑫永晟炭業(yè)有限公司總經(jīng)理王立新饒介紹說，公司最初是以生產(chǎn)工業(yè)用活性炭為主的私營企業(yè)，銷售每噸活性炭的利潤只有一兩百元，而且污染環(huán)境。2009年，在縣財政的支持下，企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，自行研發(fā)了“炭化活化一體爐”，并獲得國家專利技術(shù)，2011年該企業(yè)承擔(dān)了“中國活性炭文化創(chuàng)意城”建設(shè)項目，成為平泉活性炭文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　素有“遼河源頭、契丹祖源、中國菌鄉(xiāng)、神州炭都”之稱的平泉縣，始終是民營經(jīng)濟(jì)“唱主角”，這些主角遍及全縣食用菌、活性炭、杏仁深加工、養(yǎng)殖等諸多行業(yè)，且大多數(shù)是小型微利企業(yè)。2011年，全縣民營企業(yè)達(dá)997個，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成81億元，實現(xiàn)稅金13.4億元，占全部財政收入的93.2%。小微企業(yè)成長為縣域經(jīng)濟(jì)的源頭活水，得益于縣財政的大力支持。

　　該縣財政注入資金4200多萬元成立了縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和農(nóng)業(yè)政策性金融擔(dān)保中心。中小企業(yè)信用擔(dān)保公司為縣內(nèi)中小企業(yè)貸款擔(dān)保187筆，貸款擔(dān)保額度達(dá)到3.1億元，帶動縣域中小企業(yè)及商戶增加銷售收入9.62億元，增加稅收2.66億元，累計就業(yè)13255人。

　　實施“財政性間歇資金獎勵性存儲政策”，將商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對小微企業(yè)的貸款投放規(guī)模與財政性存款的存放掛鉤，把財政性間歇資金優(yōu)先存儲到對小微企業(yè)發(fā)展支持大的商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極對小微企業(yè)貸款，實現(xiàn)銀企“互促共贏”。縣財政局、人民銀行按季度對各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的存貸比、貸款總量、貸款增量三項指標(biāo)進(jìn)行考核，財政部門以考核得分的排名順序作為參考依據(jù)，在確保財政資金安全高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，安排財政性資金在各商業(yè)銀行和信用社的存放額，僅2011年該縣通過此項政策撬動42億元貸款流向企業(yè)，激活了財政存款與銀行貸款的1∶8效應(yīng)。

　　以獎代補(bǔ)助小微企業(yè)自主創(chuàng)新。該縣對食用菌高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)施工廠化栽培模式及發(fā)展草腐菌的小微企業(yè)加大財政扶持力度。縣內(nèi)食用菌生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品，每獲批一個保健字批號可獲得10萬元的獎勵支持，每獲批一個食健字批號可獲得3萬元的獎勵支持。對進(jìn)行設(shè)施工廠化生產(chǎn)食用菌的小微企業(yè)，按出菇房凈面積每平方米補(bǔ)貼200元，每戶最多補(bǔ)貼15萬元；對符合貸款條件的，縣信用聯(lián)社給予50萬元以上貸款支持。對面積10畝以上的新建雙孢菇園區(qū)，每平方米出菇面積補(bǔ)貼30元，并按每平方米折合50個標(biāo)準(zhǔn)袋計算園區(qū)凈面積，同樣享受園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼；對生產(chǎn)大球蓋菇的園區(qū)，每畝補(bǔ)貼菌種款500元。

　　強(qiáng)力扶持全民創(chuàng)業(yè)。該縣財政每年安排200萬元創(chuàng)業(yè)基金，滾動使用，重點扶持、鼓勵、獎勵創(chuàng)業(yè)主體。同時，鼓勵外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員和農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，對外出經(jīng)商務(wù)工人員回平泉投資加工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，固定資產(chǎn)投資500萬元—1000萬元的，由縣財政獎勵5萬元，投資1000萬元以上的，獎勵10萬元。積極吸引縣外知識型人才投資興業(yè)，對縣外知識型人才來本縣創(chuàng)辦環(huán)保、節(jié)能型企業(yè)的，企業(yè)稅收和行政事業(yè)性收費縣級留成部分，在三年內(nèi)由縣財政全額返還給企業(yè)；為本縣作出突出貢獻(xiàn)，并被省、市評為“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”的，在省、市給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政再一次性分別獎勵5萬元、2萬元。對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過3年。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，政府進(jìn)一步加大貸款貼息額度。（王力 盧丙文）