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    切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈—解讀國辦關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見

    發(fā)布時(shí)間:2012-07-03

      來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)

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      新華社北京4月20日電  《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》本周正式出臺(tái),這是繼2006年國辦下發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見后,我國又一個(gè)指導(dǎo)新時(shí)期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要文件。

      在全面取消農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下,為何又要出重拳治理涉農(nóng)亂收費(fèi)?當(dāng)前,哪些領(lǐng)域要重點(diǎn)警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈苗頭?如何強(qiáng)化監(jiān)管為農(nóng)民減負(fù)?新華社記者20日采訪了權(quán)威部門。

      扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū) 切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

      2006年開始,我國全面取消農(nóng)業(yè)稅并開啟了對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)的新時(shí)代,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面得到的實(shí)惠越來越多。

      農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“十一五”以來,隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的逐步完善,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的狀況發(fā)生了根本性變化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)保持在較低水平,2011年農(nóng)民人均直接承擔(dān)的費(fèi)用占農(nóng)民人均純收入的比重較2005年下降了43%,由此引發(fā)的矛盾大幅減少,農(nóng)村干群關(guān)系顯著改善。

      然而,最近一個(gè)時(shí)期,一些地方對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重視程度有所下降,監(jiān)管力度有所減弱。涉農(nóng)亂收費(fèi)問題時(shí)有出現(xiàn),向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭,惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中亂收代扣問題常有發(fā)生,一事一議籌資籌勞實(shí)施還不夠規(guī)范,部分領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)較快。農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍未消除,需要引起高度警惕。

      “之所以出現(xiàn)這種情況,一個(gè)原因是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),認(rèn)為‘零農(nóng)業(yè)稅等于零負(fù)擔(dān)’,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的敏感性降低,責(zé)任意識(shí)淡化,工作力度減弱。少數(shù)地方搞了檢查,但流于形式。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

      這位負(fù)責(zé)人表示,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策,各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步深化做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí),絕不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹,絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入增加和農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈,要繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì),以新的思路和舉措堅(jiān)持不懈地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

      警惕行業(yè)涉農(nóng)亂收費(fèi) 嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)或攤派

      翻開這份3000字左右的意見,一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的治理舉措表明了中央治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的堅(jiān)定決心。

      “加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督,深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查,解決農(nóng)民反映的突出問題。”——意見直指當(dāng)前應(yīng)引起警惕的幾大涉農(nóng)亂收費(fèi)領(lǐng)域。

      農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,這些都是農(nóng)民反映亂收費(fèi)突出的領(lǐng)域,下一步將開展行業(yè)性專項(xiàng)治理,農(nóng)村義務(wù)教育重點(diǎn)治理教輔資料征訂、學(xué)生食堂亂收費(fèi),以贊助、捐助名義向村級(jí)組織攤派教師工資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題;計(jì)劃生育重點(diǎn)治理除征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)外收取其他費(fèi)用問題;農(nóng)民建房重點(diǎn)治理除土地證書和房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)外收取其他費(fèi)用問題;生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)治理屠宰環(huán)節(jié)亂收費(fèi);農(nóng)業(yè)用水重點(diǎn)治理水費(fèi)計(jì)收中亂攤派、搭車收費(fèi)等問題。

      針對(duì)意見強(qiáng)調(diào)的“對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款,不得抵扣和代繳其他費(fèi)用”,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,隨著財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的加大,近年來一些地方從給農(nóng)民的直接補(bǔ)貼中代扣相關(guān)亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民不能拿到足額補(bǔ)貼,加重生活負(fù)擔(dān)。

      此外,近年來,一些地方和部門為發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)采取硬性攤派辦法,將配套資金缺口轉(zhuǎn)嫁到村級(jí)組織、農(nóng)民合作組織和農(nóng)民頭上,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

      對(duì)此,農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,意見強(qiáng)化了向農(nóng)民亂收費(fèi)和集資攤派的專項(xiàng)治理,嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)或配售商品,有利于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

      全面落實(shí)監(jiān)督檢查 監(jiān)管部門形成合力

      農(nóng)業(yè)部透露,意見出臺(tái)以后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門高度重視,并將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合采取措施,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

      農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,一方面要深入開展重點(diǎn)治理,著力解決新形勢(shì)下向村級(jí)組織收費(fèi)增加問題,推動(dòng)涉農(nóng)亂收費(fèi)和集資攤派的專項(xiàng)治理,著力解決行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題;部省繼續(xù)聯(lián)合開展對(duì)問題較多地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的綜合治理,著力解決區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。

      另一方面,規(guī)范一事一議籌資籌勞。督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法,合理確定籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)改變按農(nóng)民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的做法。

      進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。組織開展全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,確保檢查效果。組織開展一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查,開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督導(dǎo),及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

      此外,推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域延伸,完善相關(guān)制度建設(shè),從源頭上防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派問題,有效解決惠農(nóng)政策落實(shí)中代支代扣代繳費(fèi)用和“搭車”收費(fèi)等問題。

     

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