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    本網(wǎng)訊：（記者 明旭影）自2010年夏邑縣開展出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)以來，在省市出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，基地和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，企業(yè)和農(nóng)民的收益不斷增加，初步實(shí)現(xiàn)了“種植必備案，監(jiān)管全覆蓋，投入無違禁，生產(chǎn)無違規(guī)，產(chǎn)品無公害，出口無隱患”的目標(biāo)。2012年，夏邑縣被河南省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，11月6日，被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)為“國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”。

　　一、主要做法

　　（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府高度重視出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)性文件。縣財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等職能部門分別出臺了開展示范區(qū)建設(shè)的意見，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委成立了相應(yīng)組織和食用菌協(xié)會(huì)，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級”聯(lián)動(dòng)的組織保障體系。二是政府支持到位。在積極爭取上級各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金，近年來累計(jì)投入各級財(cái)政資金1764萬元。其中，省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1500萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬元，縣財(cái)政專項(xiàng)資金254萬元。同時(shí)，為食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出口企業(yè)配置了速測儀等設(shè)備，要求出口企業(yè)加強(qiáng)自檢的同時(shí)，為周邊出口企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。另外，在示范區(qū)建立食用菌專業(yè)合作社16家，啟動(dòng)建設(shè)了一大批規(guī)模化生產(chǎn)基地。目前，藍(lán)天食用菌專業(yè)合作社發(fā)展大棚50座，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村1000余戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)，成為示范區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)。三是宣傳培訓(xùn)到位。以縣農(nóng)廣校為依托，積極開展“綠色證書工程”、“陽光工程”等技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦出口示范區(qū)相關(guān)知識講座，印發(fā)示范區(qū)宣講材料2萬余份，確保村鎮(zhèn)、農(nóng)藥專營店、菌種廠和每個(gè)菇戶人手一份。去年以來，共舉辦培訓(xùn)班20多場次，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次，印發(fā)技術(shù)操作規(guī)程3萬份，張貼政府通告200余份，制作大型宣傳欄4幅，營造了示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

　　（二）完善“三個(gè)體系”，確保工作實(shí)效

　　第一，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是完善食用菌生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)“日本肯定列表”、歐盟食品安全指令等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合夏邑縣實(shí)際，制定了《雙孢菇生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《出口雙孢菇罐頭標(biāo)準(zhǔn)》、《輸美雙孢菇種植技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)11個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，要求各生產(chǎn)基地和出口企業(yè)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的產(chǎn)品搶占國際市場。二是大力開展基地備案。要求全縣菇棚統(tǒng)一備案，統(tǒng)一編號，一棚一卡，一卡一號，標(biāo)明建棚時(shí)間、種植品種和生產(chǎn)管理情況，對技術(shù)員登記造冊，定期培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)水平。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管防線。實(shí)行“十戶聯(lián)保”和“一棚三人”責(zé)任追究制度。“十戶聯(lián)保”即每10戶菇農(nóng)組成一個(gè)質(zhì)量互監(jiān)小組，簽訂質(zhì)量安全協(xié)議書，十戶之間相互擔(dān)保，相互監(jiān)督，相互制約，出了問題均承擔(dān)責(zé)任。“一棚三人”責(zé)任追究制度，即一個(gè)菇棚出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究菌種廠技術(shù)員、農(nóng)藥專營店和農(nóng)戶三個(gè)人的責(zé)任。四是狠抓菌種廠和技術(shù)員管理。與各菌種廠和技術(shù)員簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書，負(fù)責(zé)菌種質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)、用藥安全等。同時(shí)，要求全縣技術(shù)員必須持有省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的資質(zhì)證書方可在我縣從事技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。技術(shù)服務(wù)過程中，嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程指導(dǎo)菇農(nóng)生產(chǎn)，不得推薦使用違禁農(nóng)藥，否則，吊銷其資質(zhì)證書，造成嚴(yán)重影響的，還要追究其相關(guān)責(zé)任。去年以來，共組織抽檢3次，通報(bào)菌種不合格企業(yè)1家，取締菌種廠1家，取消技術(shù)員資格2名。目前，夏邑縣“孔祖宴”牌雙孢菇順利通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證，河南金之榮食品工業(yè)有限公司通過了IFS、BRC、HACCP國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，4家出口企業(yè)通過了檢驗(yàn)檢疫注冊備案。　　　　　　　　　　　第二，完善質(zhì)量安全追溯體系。一是完善質(zhì)量安全追溯信息機(jī)制。建立以示范區(qū)辦公室為中心，輻射出口企業(yè)、菇農(nóng)、農(nóng)藥經(jīng)營戶的質(zhì)量安全可追溯體系，有效整合縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、商丘出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)驗(yàn)室等檢測機(jī)構(gòu)，對食用菌產(chǎn)品定期檢測，檢測結(jié)果及時(shí)通報(bào)，追溯能力顯著提高。二是完善以出口企業(yè)為主體的追溯體系。示范區(qū)建設(shè)辦公室指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)和種植基地，按照《出口植物源性食品檢驗(yàn)檢疫工作的要求》等制度要求，結(jié)合產(chǎn)地環(huán)境、種植、化學(xué)投入品采購、疫病防治、采收、運(yùn)輸、加工、包裝、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)完善追溯體系，建立詳細(xì)的記錄檔案，形成了生產(chǎn)、加工、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的質(zhì)量安全可追溯體系。三是完善以農(nóng)藥專營店為主體的可追溯體系。加大對農(nóng)藥專營店檔案管理力度，采購、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)建立完整的信息檔案，記錄好購買人、購買時(shí)間、農(nóng)藥品種、購買數(shù)量、使用人姓名等信息，確保了化學(xué)投入品可有效追溯。

　　第三，完善企業(yè)誠信體系。廣泛開展企業(yè)誠信教育，企業(yè)誠信意識、自律意識和社會(huì)責(zé)任意識明顯提高。制定企業(yè)失信投訴舉報(bào)、失信懲戒等制度，將示范區(qū)出口企業(yè)全部納入誠信管理范圍，開展了“優(yōu)秀誠信企業(yè)”評選活動(dòng)，全縣5家出口企業(yè)獲得“優(yōu)秀誠信企業(yè)”稱號。加強(qiáng)對出口企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，制定了行業(yè)自律規(guī)范，要求各出口企業(yè)公開承諾，形成“守信便利，失信懲戒”的濃厚氛圍。目前，示范區(qū)出口企業(yè)質(zhì)量承諾書簽訂和原輔材料備案均達(dá)到100％。

　　（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，提升工作水平

　　一是強(qiáng)化農(nóng)藥源頭和市場監(jiān)管。制定下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查實(shí)施方案》等各種規(guī)范性文件，對化學(xué)投入品市場實(shí)施日常監(jiān)管，對示范區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶、提倡用藥和生產(chǎn)企業(yè)備案登記，要求各農(nóng)藥專營店和技術(shù)員全部建立完整的銷售和使用臺帳。農(nóng)藥實(shí)行專營專供，統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一指導(dǎo)，廢舊物品統(tǒng)一回收，集中處理。每年食用菌生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，組織食用菌辦、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，開展以整治違禁農(nóng)藥為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕違禁農(nóng)藥流入市場。從近年來檢測結(jié)果看，我縣食用菌產(chǎn)品均未發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘問題，各出口企業(yè)在生產(chǎn)、加工、貯存、包裝、流通、銷售等環(huán)節(jié)建立了完整臺帳，實(shí)現(xiàn)了出口產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有效追溯。二是強(qiáng)化預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急機(jī)制。制訂下發(fā)了《夏邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，配備應(yīng)急物資。同時(shí)，要求示范區(qū)辦公室積極做好出口食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集和匯總，對示范區(qū)的監(jiān)控和各種質(zhì)量安全信息及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對農(nóng)殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布警示通報(bào)。去年以來，我縣發(fā)布警示信息6期，完成基地普查檢測3次，檢測樣品31個(gè)，檢測項(xiàng)18目個(gè)，推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)的順利開展，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是強(qiáng)化國際市場開拓。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了臺資企業(yè)金之榮食品工業(yè)有限公司，投資1000萬美元建設(shè)了河南金之榮食品工業(yè)有限公司，帶動(dòng)了食用菌產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。先后組織中州食用菌、河南金之榮、琪瑞食品等企業(yè)參加全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、馬來西亞國際食品展、俄羅斯國際食品展、廣交會(huì)等國內(nèi)外食品展銷會(huì)，取得明顯效果。“成洋”牌罐頭、“金之榮”牌罐頭獲得了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)金獎(jiǎng)。通過不斷強(qiáng)化食用菌產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力，使我縣食用菌產(chǎn)品達(dá)到美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成功進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。

　二、取得成效

　　一是食用菌種植迅速擴(kuò)大。通過示范區(qū)建設(shè)，夏邑縣雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)菇棚發(fā)展到1．5萬座，栽培面積750萬平方米，其它菇類1500萬袋，年產(chǎn)鮮菇15萬噸，產(chǎn)值達(dá)12億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1／6。食用菌種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到18個(gè)、重點(diǎn)村200余個(gè)、專業(yè)戶1．1萬戶，各類食用菌加工、購銷企業(yè)66家，專業(yè)合作社16家。其中，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級3家，“成洋”、“孔祖宴”、“柏森”、“鑫富農(nóng)”4個(gè)商標(biāo)獲國家工商局注冊。食用菌由原來微不足道的新產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，建成了全國最大的雙孢菇生產(chǎn)基地。人民日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、中國食用菌商務(wù)網(wǎng)、河南電視臺等多家媒體先后對我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。二是出口創(chuàng)匯能力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣共出口食用菌罐頭4．5萬噸，出口創(chuàng)匯9000多萬美元，較2010年增加0．3萬噸。同時(shí)，全年還銷售鹽漬菇6．8萬噸，同比增長15．2％，為福建、山東、四川、廣西4個(gè)省的出口加工企業(yè)提供了充足的原料。三是農(nóng)民收入大幅增加。全縣龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶1．1萬戶，食用菌產(chǎn)量達(dá)10萬噸，占全縣食用菌總產(chǎn)量的70．4％。2011年，全縣每棚效益4萬多元，菇農(nóng)人均收入1萬余元，較2010年增長25％。車站鎮(zhèn)程大莊西村僅食用菌產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人均收入1．2萬元，成為全縣首個(gè)億元村，全縣通過食用菌種植致富村100余個(gè)。四是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。通過示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)了菌種生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、餐飲等10多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8．5萬人。尤其是菌種生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有菌種廠21家，年生產(chǎn)菌種1500萬袋（瓶），產(chǎn)值4000多萬元，銷往全國15個(gè)省市和地區(qū)，外派技術(shù)人員200余人，年人均收入5萬多元，成為全國重要的雙孢菇菌種生產(chǎn)中心和技術(shù)輸出中心。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展，全縣年可轉(zhuǎn)化畜禽糞便15萬噸，轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿27萬噸，取得了顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。