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    近日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)了“2014年工作要點”，指出將轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，大力支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。其中，優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，大規(guī)模建設(shè)高標準農(nóng)田；實行產(chǎn)業(yè)化補助資金向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策，重點用于扶持農(nóng)民合作社發(fā)展；要適當放寬農(nóng)民專業(yè)合作社項目立項條件等多項措施扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。
    要點指出，將引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照扶大、扶強、扶優(yōu)、扶特的原則，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變“小而散”的扶持方式。這意味著，更有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等將得到更大力度的扶持。今年國家農(nóng)發(fā)辦將試點扶持以農(nóng)民承包地入股形成的混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并選擇10個左右省份進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助資金形成的資產(chǎn)交由合作社持有和管護、農(nóng)民廣泛享有的試點。
    國家農(nóng)發(fā)辦對合作社或農(nóng)民參股“龍頭企業(yè)”提出了更為細致的實施方案：一方面，試行農(nóng)民股份合作社持有和管護的財政補助形成的資產(chǎn)，由合作社自主經(jīng)營或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營所獲得的紅利，在提取規(guī)定的公積金和資產(chǎn)折舊以后，由流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)的全體社員分享。另一方面，繼續(xù)試點龍頭企業(yè)使用財政補助資金形成資產(chǎn)由農(nóng)民合作社或農(nóng)民持有。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補助資金所形成的資產(chǎn)，企業(yè)拿出不低于30%，逐步達到50%，使流轉(zhuǎn)生產(chǎn)基地、提供農(nóng)產(chǎn)品加工原料的農(nóng)民或合作社作為優(yōu)先合伙人，參與企業(yè)分紅。