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    按照過去11年的慣例，明年中央一號文件仍將鎖定“三農”，這次或將會以“加快轉變農業發展方式”為主題，來部署新一年的“三農”工作。
    國務院發展研究中心研究員表示，將于本月下旬召開的中央農村工作會議，有關方面將圍繞“加快轉變農業發展方式”這一主題，詳細部署2015年的三農工作任務。在明年頒布的中央一號文件中，對于如何“加快轉變農業發展方式”也會有更為詳細地闡述。另外，農業人士普遍關注的農產品目標價格改革、規范農地流轉、農村集體產權制度改革等，也將是明年“三農”改革的重點。
    轉變農業發展方式涵蓋的范圍很廣，按照剛剛閉幕的中央經濟工作會議要求，農業生產要從主要追求產量增長，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，最終的目的，是保障糧食安全，持續增加農民收入。
    中央經濟工作會議還明確，完善農產品目標價格機制、強化農村金融服務、規范農地流轉市場等，這些都是加快轉變農業發展方式中的重點內容。
    轉變方式
    中央一號文件已連續11年聚焦“三農”，但是對于農業生產、糧食生產，以往更多強調的是產量、數量，2015年中央一號文件若以“加快轉變農業發展方式”為主題，足可見中央已經由過去片面追求農業的產量、數量，轉變為更加注重農業的可持續發展，把農業生產的質量、效益，也放在了與產量、數量同等重要的位置。
    其實，早在2007年10月發布的中共十七大報告中，中央就明確提出要轉變農業發展方式。在此后連續幾年的中央一號文件中，也多次重申，要推進農業發展方式轉變，但從近年來農業部、環保部、國土部等公布的涉農數據來看，由于水土污染加劇、農業生產效益偏低等問題，農業生產環境有日益惡化的趨勢。
    去年底，國土部公開第二次全國土地調查主要數據，目前中國人均耕地是1.52畝，還不到世界人均水平的一半。此外，全國還大約有5000萬畝耕地受到中、重度污染，在較長的時期，國家將每年需要拿出幾百億元，對重金屬污染耕地進行修復、治理。
    今年4月，環保部、國土部發布最新全國土壤污染狀況調查公報，全國耕地土壤環境質量堪憂，有16.1%遭到不同程度的污染。為此，國家將進一步強化土壤環境監管職能，并計劃建立土壤污染責任終身追究機制。
    耕地污染、生態污染之外，“誰來種地”也是很多“三農”專家極為關注的一道難題。由于種地收益偏低，現在全國有2.6億多的農民工在城市打工，留在農村種地的基本都是老人、婦女和兒童。即便是種糧，過去每年可以種兩三季的莊稼，現在也改成了一季或兩季。在全國糧食總產“十一連增”的背后，未來“誰來種地”，其實也是中國農業的一大隱憂。