農業部發展改革委財政部銀監會
關于扎實推進國家現代農業示范區改革與建設
率先實現農業現代化的指導意見
各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業廳（局、委），發展改革委，財政（財務）廳（局），各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：
國家現代農業示范區是探索中國特色新型農業現代化道路的重要平臺和載體。2010年以來，按照中央部署要求，農業部在全國認定了283個國家現代農業示范區（以下簡稱示范區）。各地各部門高度重視，統籌謀劃，協力配合，加大支持，示范區建設日益展現出旺盛的生命力和強大的帶動力。當前，我國已進入傳統農業向現代農業加快轉型跨越的關鍵階段，為使示范區進一步當好全國現代農業發展的“排頭兵”、農業改革的“試驗田”和區域現代農業“展示板”，現提出以下意見。
一、總體思路和目標
（一）總體思路。按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展要求，以率先實現農業現代化為目標，以加快轉變農業發展方式為主線，強化改革創新、科技驅動、資源整合和政策支持，推動現代物質技術裝備廣泛應用，新型經營主體蓬勃發展，農業產業結構優化升級，可持續發展體制機制健全，打造發展先進、創新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區域現代農業發展極，示范引領中國特色新型農業現代化建設。
（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區進入基本實現農業現代化階段，初步形成一批區域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實，耕地質量大幅提升，現代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規模經營比重平均超過60%。農業用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現零增長，農業廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現資源化利用。農民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業發展邁出新步伐。
二、改善生產條件，率先實現基礎設施完備化
（三）集中連片建設主導產業核心片區。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮為基礎，健全統一規劃、部門協調、程序規范的建設管理體制，整合各類涉農資金，發揮好新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金和農田水利建設資金支持農業基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質量保護與提升技術措施，整村整鄉整建制推進核心片區建設。支持有條件的示范區以核心片區為載體，積極探索劃定糧食生產功能區，促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合，大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，穩定提高耕地質量，建設高產穩產、生態安全的現代糧食生產基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農業經營主體承擔核心片區項目建設任務，完善建后管護機制。
（四）分類打造特色產業園（基地）。堅持市場導向、規模合理、效益優先，結合“一村一品、一鄉一業”，統籌布局各類特色產業示范園（基地），有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業示范園（基地）建設，發揮比較優勢，實現以點帶面、錯位發展。支持示范區按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質改進和品牌創建）行動。
（五）提升標準化規模養殖水平。堅持推動標準化規模養殖場建設與區域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調整優化畜禽水產養殖基地布局，開展養殖標準化和水產健康養殖示范場創建活動。鼓勵優先利用未利用地發展養殖業。率先應用物聯網技術和智能化養殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規模養殖場（小區）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規模養殖用電按農業生產電價執行的具體實施辦法。
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