中央農(nóng)村工作會(huì)議解讀:綠色生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)
發(fā)布時(shí)間：2016-12-22
來(lái)源：新華社
20日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“我國(guó)農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過(guò)度開(kāi)發(fā)，資源、環(huán)境兩道‘緊箍咒’越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
專家指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨資源環(huán)境約束，生態(tài)功能不僅沒(méi)有發(fā)揮，不少地區(qū)反而受到破壞。目前，我國(guó)耕地退化明顯，東北黑土層變薄、南方土壤酸化、華北平原耕層變淺，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，粗放生產(chǎn)方式造成了高成本、低效益、高污染的問(wèn)題。
“我國(guó)糧食連年豐收，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)存在重量不重質(zhì)的問(wèn)題，高強(qiáng)度利用土地等資源，在生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致資源環(huán)境壓力大、面源污染嚴(yán)重。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
他同時(shí)指出，隨著我國(guó)糧食在生產(chǎn)數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)了糧食安全保障的基本要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量、從高成本生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)有了更加從容的空間。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障從田間到“舌尖”的安全，以綠色、安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品滿足群眾消費(fèi)升級(jí)的需求，正是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
“綠色是農(nóng)業(yè)的本色，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度過(guò)高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。
記者了解到，2016年，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。即農(nóng)業(yè)用水總量控制、化肥農(nóng)藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長(zhǎng)，化肥使用量自改革開(kāi)放以來(lái)首次接近零增長(zhǎng)，一些地方實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，一要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二要適度利用資源。“應(yīng)當(dāng)從不惜一切代價(jià)，以過(guò)多利用資源、破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念中轉(zhuǎn)變，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)之間的聯(lián)系。”他說(shuō)。
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。程國(guó)強(qiáng)建議，要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，在一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、敏感的地區(qū)，糧食生產(chǎn)應(yīng)該適度退出，讓土地休養(yǎng)生息。對(duì)于因退耕減少了收入的農(nóng)民，國(guó)家應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。
為推進(jìn)綠色發(fā)展，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出：農(nóng)業(yè)部明年將深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，積極發(fā)展畜禽糞污第三方治理和社會(huì)化服務(wù)，抓好主產(chǎn)區(qū)秸稈綜合利用，推進(jìn)地膜清潔生產(chǎn)和農(nóng)田殘膜回收再利用試點(diǎn)；切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)規(guī)模，加快實(shí)施退牧還草和農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。
同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，嚴(yán)格控制“菜籃子”產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
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