一手給資金一手給技術是未來農村金融改革方向
“說破嘴皮,培訓10戶,也只有一兩戶愿意貸款。”陳奕桿是海南省屯昌縣信用社一名小額信貸員,負責烏坡鎮和楓木鎮。939戶貧困戶,只有兩百來戶申請扶貧貼息貸款。在他看來,這比例算高的了。
缺錢——這是在農村想脫貧致富搞生產的最大障礙。但農民貸款往往遭遇兩難:一來農戶尤其是貧困戶缺乏合適抵押物和擔保人,容易被金融機構拒貸,二來不少農民有顧慮:現在已經很窮了,貸款可能還不起。好借好還,再借不難。涉農貸款,怎樣才能好借好還?
重服務,破解“不愿貸”
陳奕桿說,自己遇到的情況并非屯昌獨有,不少貧困戶認為,和貸款搞生產比,等政府救濟雖然收益不大、發不了財,但沒有風險。
在海南,一項對15380戶已貸款貧困戶的抽樣調查表明:貸款僅1次并按時還款的11126戶中,已脫貧1008戶,占比9.06%;貸款兩次(含)以上并按時還款的4254戶,已脫貧4138戶,占比97.27%。其中,貸款3次(含)以上并按時還款的1687戶,已脫貧1679戶,占比99.53%。這說明,通過貸款,貧困戶不僅能脫貧,還能養成勤勞致富的習慣。
為了鼓勵大家拋除顧慮,海南出臺更優惠貼息政策:貼息期限由1年增加到3年,建房貸款貼息由1年增加到5年;出資為貧困戶貸款購買信用保證保險;對金融機構風險補償金由普通農戶1.5%提高到2%,獎勵金由0.5%提高到1%。
2016年,海南省農信社發放農民小額貸款46854戶,金額28.64億元,走訪建檔立卡貧困戶63585戶,向有貸款需求的16662戶貧困戶發放扶貧貸款4.68億元。“到2017年底,我們計劃對11.6萬戶貧困戶培訓、引導兩次以上,做到信貸需求調查全覆蓋,有貸款需求的做到貸款全覆蓋。”海南省農村信用社瓊中小貸總部黨總支書記曾雪說。
控風險,幫助“還得起”
對金融機構而言,控風險與善經營同等重要。很多金融機構不愿推廣涉農貸款,就是因為風險較高。業內人士表示,一般面向農村的金融機構,農戶貸款不良貸款率在5%左右,有的甚至達到8%以上。金融機構普遍沒有主動發放農戶小額貸款的積極性,給貧困戶貸款更是找各種理由拖著不貸。
怎樣才能將風險控制到最低?“有一種有效方法,叫風險控制前移,幫助大家還得起。”曾雪介紹。
“怕農民還不上款,干嘛不教他如何掙錢?”海南省農信聯社理事長吳偉雄認為,信貸員不僅要懂金融,更要懂農業、農村、農民,一手給資金、一手給技術。
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