為進一步加強和規(guī)范我部農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2018年1月4日
農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目管理，提高項目資金使用效益，根據(jù)《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目，是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的，用于農(nóng)村能源開發(fā)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣等的項目支出。
第三條 農(nóng)業(yè)部科技教育司（項目主管司局）和有關(guān)部屬單位是農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目的實施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責(zé)任，負責(zé)歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。各項目承擔單位對項目資金的管理和使用承擔直接責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部財務(wù)司是農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目的監(jiān)督主體，對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)項目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。
第二章 資金使用方向和開支范圍
第四條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金主要用于：
（一）農(nóng)村能源技術(shù)支撐與服務(wù)；
（二）農(nóng)村能源體系建設(shè)與政策法規(guī)研究；
（三）農(nóng)村能源、秸稈綜合利用等技術(shù)、設(shè)備、模式的研究與開發(fā)；
（四）農(nóng)村能源領(lǐng)域職業(yè)技能鑒定開發(fā)、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理；
（五）農(nóng)村能源多能互補模式推廣；
（六）以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣；
（七）“三沼”綜合利用；
（八）農(nóng)村能源領(lǐng)域年度報告、評估與宣傳；
（九）其他涉及農(nóng)村能源綜合建設(shè)的工作。
第五條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、租賃費、差旅費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費及其他與項目直接相關(guān)的支出。
第六條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關(guān)的支出。
項目主管司局組織實施的農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金不得用于因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費和會議費支出。
第七條 項目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給承擔單位的農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金，其開支范圍按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項目組織實施和資金使用管理
第八條 項目主管司局應(yīng)當根據(jù)項目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標、重點實施內(nèi)容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。
第九條 對農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目中符合政府購買服務(wù)要求的事項，項目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務(wù)。
不屬于政府購買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項，應(yīng)通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報方式，引入競爭機制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔單位。
第十條 項目主管司局通過政府購買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔單位后，應(yīng)及時與承擔單位簽訂政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書，明確任務(wù)內(nèi)容、實施方案、經(jīng)費預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容，并納入項目檔案管理。
第十一條 項目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報銷依據(jù)。
第十二條 項目主管司局和承擔單位應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項目主管司局應(yīng)加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定，按時驗收合同成果。
第十四條 項目承擔單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實施項目，對農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金實行明細核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項目資金。
第十五條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金原則上應(yīng)在當年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第十六條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第十七條 農(nóng)業(yè)部財務(wù)司會同項目主管司局對農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計，并將檢查和審計結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
第十八條 農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金使用管理實行績效評價制度，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十九條 項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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