近年來，河北承德提出八措并舉打出脫貧攻堅“組合拳”，相繼推出“政銀企戶保”金融扶貧、“三零”產業扶貧、醫療保障救助扶貧、脫貧攻堅黨旗紅等經驗做法，脫貧工作連續兩年在全省考核第一……2017年，承德脫貧攻堅各項工作交出讓人欣喜的成績單：實現16.25萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧、93個貧困村出列、平泉市摘帽。
該市把脫貧攻堅作為重大政治任務，在精準摸底、精準識別、建檔立卡的基礎上，綜合分析貧困原因，號脈開方、對癥下藥，實施繡花式、滴灌式扶貧。根據全市的具體實際，創造性地研究扶貧工作、創新性地制定脫貧措施，因地制宜、因需施策，八措并舉的“組合拳”拳拳打在要害上。
規范建檔立卡，打牢精準扶貧脫貧基礎。全市啟動了農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作，創新實施“三嚴、四準、五到位、六比對”工作法。“三嚴”即嚴格標準、嚴格程序、嚴格責任；“四準”即力求做到識別范圍準、人口識別準、信息采集準、幫扶措施準；“五到位”即確保組織到位、人員到位、培訓到位、宣傳到位、督導到位；“六比對”即將扶貧信息與住建、民政、車管、國土、行政審批、財政6個部門進行數據比對。該市健全退出進入動態管理機制，真正做到精準識別，為精準幫扶打下堅實基礎。
發展特色產業，促進貧困群眾持續增收。因地制宜發展林果、蔬菜、食用菌、鄉村游等九大特色扶貧產業，投資122.3億元打造百萬畝經濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥材花海、百萬頭優質肉牛、百萬只優質肉羊“5個百萬基地”。2017年整合各類涉農資金24.05億元，建設28個扶貧產業園，扶持產業項目7277個。培育農業產業龍頭企業404個，發展農民合作社1.23萬家，實現行政村全覆蓋，另外建設232個旅游示范村，帶動2.7萬貧困群眾脫貧。
提升基礎設施，改善農村生產生活條件。全面啟動縣鄉村道路3年攻堅行動，3年計劃新建改造農村公路5500公里，2017年啟動1120公里。實施農村電網改造項目852個，完成投資11.52億元。推進“引水上坡”工程，新增水澆地22.8萬畝。以偏遠村向中心村和園區聚集為重點，新建易地扶貧集中安置小區97個，堅持產業園區與搬遷社區“兩區同建”，2017年年底實現入住3551人。完成所有行政村寬帶光纖化，基本實現4G網絡全覆蓋，1797個行政村生活垃圾問題得到有效解決，建成分散式污水處理設施3349套。
加強金融創新，實施“三零”扶貧模式。針對貧困群眾貸款難、經營難的問題，探索實行“三零”扶貧模式：讓貧困戶以無抵押貸款入股龍頭企業，政府貼息100%，形成投入“零成本”；讓貧困戶按股固定分紅或參與承包經營，企業負責提供原料、技術、銷售一條龍服務，實現生產經營“零風險”；讓貧困群眾就近打工，實現就業“零距離”。為保證“三零”扶貧模式實施，實行“政銀企戶保”深度合作，截至2017年底，累計放貸65.29億元，撬動社會資金209億元，帶動11.9萬貧困戶。
開展陽光扶貧，開辟特困群眾增收渠道。用好國家政策，優先將光伏指標和財政補貼用于無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人的“三無”特困戶，以貼息方式幫助每戶貸款建設一個5千瓦屋頂光伏電站，可持續受益20年左右。截至2017年底，已完成11844戶，2018年年底可覆蓋3萬特困戶。同時，在776個建檔立卡貧困村，每村建設一個100千瓦到300千瓦村級光伏電站，每年可為集體和貧困戶增加10多萬元收入，2017年已有131個村級光伏扶貧電站并網發電。
強化醫療保障，解決因病致貧返貧問題。該市在爭取全省醫療扶貧試點的基礎上，探索實施了“6323”救助模式。“6”即將農村建檔立卡貧困人口、特困供養人員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭中的重病患者、60歲以上老年人和獨生子女傷殘或死亡的家庭父母、因醫療費用過高導致家庭無力承擔的患者6類群體，納入醫療保障救助范圍。“3”即建立“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障線銜接機制，基本醫保縣內住院報銷比例由75%提高到90%，大病保險封頂線由30萬元提高到50萬元，重大疾病醫療救助比例提高到90%。“2”即實行“醫保基金+財政資金”雙重保障制度，住院費報銷年最高達92萬元，報銷比例95%以上。“3”即建立市縣鄉村一平臺、一站式、一條龍服務保障。截至2017年底，已累計為68.66萬人次落實提高醫療保障救助待遇2.6億元。
實施產權改革，擴大農村資源資產收益。深入推進農村土地三權分置、村集體資產股份制和林權、水權等一系列改革，創新推廣以土地經營權流轉“獲租金”、扶貧資金或貸款入股龍頭企業變股金、就地打工掙薪金、盤活資源資產入股合作社分現金的“一地生四金”扶貧模式。目前，全市流轉土地120.9萬畝，發展農村股份合作經濟組織2880家，實施扶貧股份合作項目1133個。在林區，堅持林上要果、林中要游、林下兼作、造林護林，形成“一林生四財”，全市發展經濟林954萬畝，農民人均林果收入達到3034元。
建強基層組織，開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。著力實施“五大工程”：堡壘示范工程，整頓轉化275個軟弱渙散農村黨支部，在扶貧產業鏈上建立黨組織1145個；能力提升工程，培訓村“兩委”干部、黨員致富能手1.3萬人次，培訓貧困群眾7.1萬人次；致富先鋒工程，村“兩委”干部和黨員領辦龍頭企業和合作社2047個；能人返鄉工程，吸引在外經商務工的能人回鄉創業，已有1927人領辦1591個企業或合作社；結對幫扶工程，組織黨員與貧困戶結成對子19萬個，帶領群眾脫貧致富。
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