近日，農業農村部對何一心委員提出的關于加大地理標志產品保護力度，助推特色農業產業化進程的提案收悉。經商國家知識產權局，現答復如下。
近年來，黨中央國務院高度重視綠色、優質、特色、品牌農產品發展。2019年《政府工作報告》提出“實施地理標志農產品保護工程”。2019年中央1號文件明確要求“強化農產品地理標志和商標保護，創響一批‘土字號’‘鄉字號’特色產品品牌”。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》強調“加強農產品商標及地理標志商標的注冊和保護，構建我國農產品品牌保護體系”。《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》將農產品地理標志列入質量興農主要指標，要求年均增長6%。當前，我國地理標志農產品在農業農村經濟工作中發揮著越來越重要的作用，發展地理標志農產品，對打造特色農業產業、推進農業高質量發展、助力實施鄉村振興戰略意義重大。
一、關于加大農產品品牌化管理，提升地理標志產品的品牌競爭力
自開展地理標志農產品保護工作以來，農業農村部一直高度重視地理標志農產品品牌培育工作。一是全面開展了特色農產品資源普查，形成《全國地域特色農產品普查備案名錄》，收錄特色產品6839個;二是制定了2638個具有地方特色農產品的質量控制技術規范;三是依托農業系統建立了部省地市縣貫通的農產品地理標志工作體系，省級工作機構51家，組建了141人的農產品地理標志審查專家隊伍，2300多人的核查員隊伍;四是建設了109家農產品地理標志產品品質檢測機構，對獲證產品進行安全指標和品質特性指標的跟蹤監測。通過以上工作，形成了一套地理標志農產品的特定技術規范，傳承了一批獨特的農業文化遺產，培育了一批知名農產品區域公用品牌，開創了農產品地理標志保護工作的新局面。國家知識產權局研究制定了推動知識產權高質量發展工作指引，將地理標志作為重點任務之一，明確部署推廣地理標志產品、培育地理標志品牌、發展地理標志優勢產業等一系列工作。2019年4月，出臺《關于進一步加強地理標志保護與運用工作的方案》，明確實施地理標志運用促進工程，探索地理標志“產品－品牌－產業”發展路徑，將地理標志品牌建設納入知識產權強國建設支撐體系和知識產權運營服務體系。在知識產權強省、強市、強縣工程試點示范中突出地理標志品牌建設相關任務。
下一步，農業農村部與國家知識產權局將進一步加大對各級工作機構人員、登記證書持有人和標志使用人的培訓力度。通過培訓引導，提升各級工作機構管理服務能力，強化登記證書持有人授權用標和指導服務意識，增強生產經營主體嚴格落實質量控制技術規范的自覺性。支持改善生產設施條件，保護特定產地環境，促進適度規模發展；大力推進改造升級傳統加工技術，強化利用加工、貯藏、運輸與保鮮等新工藝和新設備，積極推進標準化生產，確保地理標志農產品特色品質和質量安全，進一步提升地理標志農產品品牌競爭力。
二、關于加快完善地理標志保護的市場監管體系，保障地理標志產品質量
2010年以來，農業農村部每年開展地理標志農產品標志使用專項檢查、綜合檢查和跟蹤監測，規范標志授權使用，保證產品質量。2019年，國家知識產權局先后啟動了春節期間地理標志使用專項整治、春茶地理標志保護等工作，印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》，嚴格保護地理標志品牌，嚴厲查處地理標志侵權違法行為。2018年，農業農村部印發了《關于農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農產品優質品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》，將地理標志農產品及相關生產經營主體納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，作為申報審批的前置條件。
下一步，農業農村部將積極配合國家知識產權局進一步完善地理標志制度體系，實現統一專用標志、統一監管保護。加快地理標志標準體系、評價體系建設。以地理標志農產品生產集中地、銷售集散地為重點，加強線上線下、區域內外協同執法，加大對地理標志侵權假冒案件的查辦力度，嚴厲查處擅自使用專用標志或近似標志，以及偽造、冒用或未按規定印制專用標志等行為，在有效保護的前提下做好地理標志產品挖掘和開發，切實維護地理標志產品的聲譽和品牌價值。
三、關于加大對地理標志品牌的培育和宣傳，助力鄉村振興
2015年以來，農業農村部連續4年舉辦地理標志農產品專展和全國地理標志農產品品牌推介會，全面展示和推介地方特色產品。先后推薦近400個地理標志農產品參加由央視財經頻道直播的全國區域品牌價值評價，組織拍攝大型地理標志農產品紀錄片《源味中國》，直觀展現地理標志農產品。編寫《中國農產品地理標志叢書》《農產品地理標志50問》等科普叢書，普及地理標志知識。利用世界知識產權日集中宣傳地理標志農產品，提升社會認知度。2019年，農業農村部舉辦了“地理標志農產品保護在行動”暨地理標志農產品保護工程啟動儀式，國家知識產權局舉辦了“知識產權服務萬里行”、“數說地理標志的中國故事”、2019年中國品牌發展國際論壇“商標、地理標志與品牌”分論壇等一批有影響力的宣傳推介活動。同時，組織和指導地方加強地理標志農產品資源的挖掘和培育，建立地理標志農產品保護基地，提升地理標志農產品附加值和市場競爭力，促進綠色發展和農民增收，助力鄉村振興和脫貧攻堅。
下一步，農業農村部和國家知識產權局將按照2019年《政府工作報告》關于實施地理標志農產品保護工程的部署，深入挖掘地理標志農產品歷史文化內涵，充分利用央視、新華網等主流媒體以及各地農業門戶網站等多種傳播渠道，講好中國地理標志農產品品牌故事。充分利用中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、知識產權大型展會以及京東、天貓等多種產銷對接平臺，借助現代信息技術，加強地理標志農產品市場營銷，提升市場占有率，促進優質優價。
四、關于加快推動地理標志保護產品在國際上的互認互通，鼓勵我國地理標志產品“走出去”，打造全球競爭力的地理標志農產品品牌
農業農村部和國家知識產權局高度重視地理標志國際合作工作，不斷加強與世界知識產權組織及其成員國以及歐盟等地區的交流與合作，積極開展與歐盟在地理標志和知識產權等方面的談判與對話，以推動國際互認互通。世界知識產權組織分別于2007年和2017年兩次在我國舉辦世界地理標志大會，有力推進了我國地理標志國際合作與交流。中歐雙方于2006年共同發起“中國－歐盟10+10地理標志保護雙邊互認”項目。2011年3月，《中歐地理標志保護合作協定》第一輪談判正式啟動。2017年6月，中歐雙方簽署了《關于地理標志合作與保護協定談判的備忘錄》，并啟動中歐“100+100”互認受理工作，截至目前已完成21輪談判。
下一步，農業農村部將和國家知識產權局等部門繼續深入推進與世界知識產權組織及其成員國在地理標志領域的交流合作，加強對地理標志知識產權國際規則的前瞻性研究，穩步提升我國在多邊平臺的規則引導力和話語權，推動相關國際規則朝著開放包容、平衡有效的方向發展，為我國地理標志農產品“走出去”提供有力的國際環境。同時，進一步加強地理標志領域的工作交流，積極推動地理標志保護的國際合作，為我國地理標志農產品“走出去”提供有力支持。
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