各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、農墾、漁業廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局;中央農辦秘書局,部機關各司局、派出機構、各直屬單位:
為做好2020年農業農村人才重點工作,我部研究制定了《農業農村部2020年人才工作要點》。現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,為打贏脫貧攻堅戰,推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力人才支撐。
農業農村部辦公廳
2020年3月4日
農業農村部2020年人才工作要點
農業農村部2020年人才工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央農村工作會議、中央一號文件、全國農業農村廳局長會議等部署要求,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化,進一步加強農業農村人才隊伍建設,為全面建成小康社會提供強有力人才支撐。
一、加強農業農村人才工作宏觀指導
(一)加強黨對農業農村人才工作的領導。充分發揮農業農村部農業農村人才工作領導小組作用,健全組織部門指導、農業農村部門牽頭、有關部門共同參與、全系統協調聯動、社會力量廣泛支持的農業農村人才工作格局。加強對農業農村人才的政治引領和政治吸納,完善工作機制、強化服務保障、搭建創新平臺,在鄉村振興、脫貧攻堅、抗疫防疫等重大任務中發現人才、培養人才,積極為人才發揮作用提供有力支持。
(二)健全農業農村人才隊伍建設政策體系。圍繞脫貧攻堅和鄉村振興,強化人才支撐,推動人才下鄉,組織開展調查研究,提出政策建議。開展《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》評估,研究編制“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃,為推進農業農村人才隊伍建設提供指導和遵循。
(三)營造農業農村人才成長的良好環境。堅持“干說并重”,充分發揮各類媒體作用,利用農民日報、《農村工作通訊》“鄉村人才振興”專欄等,多形式大力宣傳農業農村人才工作政策、各地農業農村人才工作好經驗好做法、各類優秀人才成長歷程和典型事跡,營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。
二、加強農村實用人才隊伍建設
(四)實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃。繼續會同有關部門聯合舉辦農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班,貫徹脫貧攻堅有關工作要求,全部面向貧困地區實施,重點向深度貧困地區特別是未摘帽貧困縣傾斜。重點遴選貧困村黨組織書記、村委會主任、大學生村官、家庭農場經營者、種養大戶、農民合作社帶頭人等作為培訓對象,提升各類農村實用人才帶頭人的脫貧致富帶動能力。舉辦6期農民合作社帶頭人能力提升研修班。加強教學管理人員和培訓師資隊伍建設,全年舉辦13期相關人員培訓班。
(五)發揮農村實用人才培訓基地的綜合平臺作用。宣傳推介一批示范培訓經驗模式,進一步強化示范引領作用,推動各地學習先進理念,完善培訓模式,提升培訓質量,提高示范培訓工作的標準化、模式化水平。健全農村實用人才培訓體系,推動建立農村實用人才培訓基地動態調整機制,研究制定相關政策文件,充分發揮培訓基地培養、吸引、集聚人才作用,將基地打造成推動鄉村人才振興的綜合服務平臺。
(六)實施高素質農民培育計劃。突出產業導向,開展高素質農民培訓,全年培訓100萬人次,重點加大對貧困地區農民的培訓力度。統籌中高等涉農職業院校、農廣校等教育資源,大力推進百萬高素質農民學歷提升行動計劃。開展百所重點院校創建行動,推動職業院校涉農專業改革,大力推行高素質農民定制培養。
三、加強農業科技人才隊伍建設
(七)做好農業科技人才推薦服務。做好部系統享受政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選等各類農業領域高級專家選拔推薦。加強部系統高級專家庫建設,做好科技人才管理基礎工作。做好“西部之光”訪問學者、西部地區少數民族特培學員管理服務,做好博士服務團成員管理考核和選派工作。
(八)依托項目、平臺培養高層次農業科技人才。加快培養農業科研領軍人才,舉辦農業領域高層次專家國情研修班和專業技術人員高級研修班。繼續對第二批農業科研杰出人才給予專項經費支持,召開農業科研杰出人才高級研修班暨管理工作座談會。組織農業科研杰出人才建言獻策,服務農村經濟社會發展。組織開展農機化人才教育培養研討交流活動。繼續依托現代農業產業技術體系、國家重點實驗室、國家農業科技創新聯盟等平臺,建立完善農業科技人才協同培養機制。
四、加強農技推廣和公共服務人才隊伍建設
(九)加強基層農技推廣人才隊伍建設。完善分級分類培訓機制,提高農技人員脫產培訓的精準性和時效性。舉辦農技推廣骨干人才、管理人員示范培訓班。實施農技人員學歷提升計劃,支持農技人員在職研修,增強專業技能。通過“定向招生、定向培養、定向就業”方式,引導本土高素質農科畢業生到基層開展農技服務。利用全國遠程教育平臺等手段,大規模開展農業科技人員知識更新培訓,全年計劃舉辦12期“農科講堂”。
(十)加強農業綜合執法隊伍建設。指導各地加強農業綜合行政執法隊伍新進執法人員培訓。舉辦全國農業綜合行政執法師資和骨干培訓班3期。加大執法人員培訓力度,豐富培訓內容,創新培訓形式,培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、公正廉潔的農業綜合行政執法隊伍。
(十一)加強農業農村公共服務人才隊伍建設。加強基層獸醫隊伍建設,組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強縣鄉農產品質量安全監管監測體系隊伍建設,保證縣鄉機構人員穩定,推進村級協管員隊伍建設,開展農產品質量安全檢測人員技術培訓,提升基層農產品質量安全檢測人員的能力和水平。開展跨學科漁業人才培養試點,提升水產技術推廣人才隊伍水平。圍繞鄉村振興、產業扶貧等中心工作,全年計劃舉辦12期農業農村發展規劃工作相關人才培訓班。開發農民合作社輔導員培訓項目,提高相關人員指導服務農民合作社能力。切實完善農村人居環境整治工作力度,培育農村改廁專業人才隊伍。開展農村公共服務體系建設、農村人居環境整治、繁榮發展鄉村文化等專題培訓,加大各類亟需的農村社會事業專業人才隊伍建設。充分利用各類培訓和遠程教育等手段,加大農業農村經營管理、信息統計、農機化管理、農田建設、益農信息社信息員等人才隊伍建設力度。加強基層土地承包經營糾紛調解仲裁隊伍建設,加強仲裁員培訓,提升仲裁能力。
五、大力培養農村專業服務型人才
(十二)強化農業技能人才培養。修訂農業行業技能人才評價管理相關規章制度,探索開展農業行業職業技能等級認定試點工作,加大新興農業職業開發力度,拓展農業農村技能人才成長成才渠道。加強農業職業技能鑒定機構監管,進一步規范職業技能鑒定工作流程,強化內控管理。做好技能人才培養基礎工作,組織開展國家職業技能標準制修訂和鑒定題庫開發,舉辦3期農業職業技能鑒定工作人員、考評人員、質量督導人員和裁判人員培訓班。
(十三)加快農業農村各類專業人才培養。依托信息進村入戶工程,強化村級信息員培訓。圍繞推進種植業高質量發展,開展綠色高質高效技術、農藥化肥減量增效技術、旱作節水技術等培訓,加強種植業管理和技術人才培養。圍繞奶牛養殖、生鮮乳質量管控等關鍵環節開展奶業技術人員培訓,全年計劃培訓2000余人次。圍繞農產品質量安全和農業標準化,開展安全用藥知識、合格證開具使用等質量安全管控培訓,加大標準化人才培養力度。開展現代種業管理和商業化育種技術培訓,加大種業人才培養力度,全年計劃培訓1500人次。開展農機實用人才遠程培訓,遴選和推出一批農機生產及使用一線的“土專家”。圍繞農墾一二三產業融合、投融資與資本運作、農產品質量管理、先進適用技術推廣等內容開展培訓,計劃舉辦農墾職業經理人才培訓班4期、農墾遠程教育專業技術培訓10期。持續推進農民手機應用技能培訓,提升農民信息技術應用水平和能力。研究發布鄉村特色能工巧匠目錄,針對納入目錄的手工藝大師,如鄉土篾匠、剪紙師等開展鄉土特色工藝大賽,發掘推介一批鄉村特色能工巧匠。
六、鼓勵各類人才到鄉村創新創業
(十四)搭建鄉村創新創業平臺。推動地方加強農村創新創業服務平臺載體建設,擇優推薦一批功能完善、環境良好的全國農村創新創業孵化實訓基地,為人才提供更好的實習實訓平臺。舉辦全國農村創新創業博覽會和全國創新創業項目創意大賽,宣傳推介農村創新創業帶頭人。
(十五)加大創新創業人才培養力度。深入實施農村創新創業帶頭人培育行動,加大農村創新創業導師、示范園區管理人員和優秀帶頭人等培訓力度,全年舉辦3期培訓班。加強農產品加工業、休閑農業和農業產業化龍頭企業經營管理人才、技術人才培訓,為鄉村產業發展培育創新創業人才,全年計劃培訓1600人次。
七、加強農業國際合作人才培養和農業引智工作
(十六)加強農業國際合作人才培養。啟動實施農業國際合作人才培養行動,舉辦農業外派人員能力提升培訓班、外事能力建設培訓班、農業國際組織后備人才培訓班、農業外交官儲備人才培訓班,加強部系統農業國際合作人才隊伍教育培訓和業務交流。
(十七)做好農業引智工作。進一步加強因公出國(境)培訓管理,組織開展2020年度境外高端外國專家引進項目、因公出國(境)培訓項目、國家公派出國留學項目等申報、實施工作。組織開展中國政府友誼獎、國家引才引智示范基地申報工作。繼續推進中德農業領域博士研究生和博士后交流,加強優秀農業科技后備人才培養。
八、完善農業農村人才評價激勵機制
(十八)深化農業技術人員職稱制度改革。推動《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》落地實施,加強宏觀指導,做好政策解讀,及時回應各地在政策制定和組織實施中遇到的困難和問題,暢通農業技術人員職稱晉升渠道。強化部系統職稱評審制度建設,優化評價標準,完善評審程序,進一步提升職稱評審制度化、規范化水平。
(十九)支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業。進一步落實有關要求,研究建立完善支持和鼓勵部屬事業單位科研人員創新創業的政策體系。扎實推進種業領域人才發展和科研成果權益改革,支持種業科企深度合作,促進育種科研和經營管理人才流動、培養和引進。
(二十)積極搭建人才發現、激勵平臺。繼續舉辦全國農業行業職業技能大賽,以賽促訓,為人才脫穎而出搭建平臺。繼續組織實施“全國十佳農民”“農業科教興村杰出帶頭人”等遴選資助項目,進一步發揮項目激勵引導作用,激發廣大農業農村人才創業創新熱情。