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各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委）：

  新冠肺炎疫情爆發后，各地農業社會化服務組織發揮服務專業化、經營組織化、技術集成化等優勢，積極開展防疫消殺、捐款捐物、生產托管，取得良好成效。為進一步發揮農業社會化服務組織優勢，打贏抗擊疫情總體戰，全力服務春耕備耕，現就有關事項通知如下。

  一是積極組織參與疫情防控。要積極組織各類農業社會化服務組織，在當地黨委政府的統一領導下，在當地衛生防疫主管部門指導下，充分發揮專業化服務優勢，利用噴桿噴霧機、無人植保機等物質裝備科學開展鄉村公共場所防疫消毒。通過管理平臺、微信群和實操作業，宣傳普及科學防疫和安全使用藥械知識。同時，扎實做好員工和作業管理，做到科學防護、安全作業。

  二是全面推進服務組織復工開工。系統掌握本地區農業社會化服務組織情況，抓緊做好復工開工工作。疫情高風險地區要抓緊復開工準備，待具備復開工條件時能夠迅速行動，搶回農時；疫情中低風險地區要在做好防護的前提下，有序復開工、全面復開工。要針對當前用工難、運輸難、生產資料購買難和農產品銷售難、資金周轉難等問題，主動協調當地人力資源、交通、市場、供銷等部門和金融、保險、郵政等機構，為農業社會化服務組織復開工解難紓困。按照農業農村部計劃財務司《關于貫徹落實國務院常務會議精神進一步推動加大對中小微農業企業復工復產信貸支持力度的通知》，盡快梳理農業社會化服務組織信貸需求，特別是帶動小農戶發展生產托管服務的資金需求，并納入重點支持農業經營主體名單，落實銀企對接。推廣黑龍江蘭西縣“托管貸”好做法，推動建設銀行、農業銀行、郵儲銀行等金融機構與農戶、農業社會化服務組織緊密對接，探索開展托管貸、合同貸、訂單貸等無擔保生產托管貸款，有效緩解資金周轉困難。

  三是大力發展農業生產托管服務。抓緊收集并及時發布農業社會化服務組織服務供給清單和鄉村托管服務需求信息，推動農戶通過電話、微信等方式下訂單、點菜單，發展“一站式托管”服務，開啟“農田托管＋專家看田”網上春耕新模式。引導各類農業社會化服務組織創新服務方式，組織當事雙方簽訂托管合同、托管協議。一時無法簽訂書面合同或者協議的，可以通過微信、短信、電話建立要約，有條件的實行網簽。縣級農業農村部門要抓緊建立健全農業社會化服務組織名錄庫，把守法經營、服務規范、口碑良好、重信守諾的農業社會化服務組織優先納入并向鄉鎮、村組公開發布，定期更新。地域相鄰、種植結構相近的地方，農業農村部門要加強區域協作，組織農業社會化服務組織對接當地，實行跨區作業。特別是疫情高風險地區，要創造條件，搶抓農時，有條件的地方可以探索異地代播代育、代購代儲等服務，并適時進場作業。鼓勵農業社會化服務組織搭建推廣數字化農業服務平臺，開展網絡直播、線上培訓，打通農業社會化服務的“云通道”。

  四是組織實施好生產托管項目。集中連片推進農業生產托管為主的社會化服務項目中央財政轉移支付預算，已于2019年11月提前下達，近期將追加并全面下達年度任務。各地要按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54號）文件規定，抓緊組織實施2020年度項目。省級尚未報送初步方案的要抓緊報送。年度任務下達后，各地要抓緊編制實施方案并按時報送。各地要加強項目實施監管和指導，突出引導小農戶和支持大宗特色農產品、農業生產大縣發展，注重解決農業生產關鍵薄弱環節問題，注重推動綠色高效發展，注重集中連片推進，注重向受疫情影響較大的地區和貧困地區傾斜。項目縣（區、市）要按照公平競爭、規范擇優的要求，從農業社會化服務主體名錄中選擇服務主體承擔項目任務。同等條件下，優先選擇在抗疫保春耕中表現突出的農業社會化服務組織。各地要加強對以生產托管為主的農業社會化服務項目的監督檢查，我部將會同有關部門在今年適當時候組織抽查。

  五是積極培育農業生產托管服務市場。鼓勵支持農業社會化服務組織開展多種形式的聯合與合作，推動有實力、有社會責任感的農業社會化服務組織牽頭成立區域性聯盟或聯合體，強化行業自律，規范服務行為；促進農業社會化服務組織重組聯合，培育一批跨區域的農業社會化服務龍頭企業，做大做強農業生產性服務產業。堅持線下線上并重，大力發展農業社會化服務線上平臺，推動形成區域性、全國性農業社會化服務大市場。加強生產托管服務監管，建立健全服務規范，推廣格式化服務合同。支持當事雙方依法自愿有償訂立服務關系，鼓勵支持踐諾守約、依法合規經營；堅決打擊欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價及其他破壞公平競爭秩序等違法行為。

  六是加大宣傳推廣力度。農業社會化服務特別是生產托管服務已經成為新時期新階段農業經營方式轉變的有效途徑，是當前減少人員集聚、抗疫保春耕的有效辦法。各級農業農村部門要主動收集服務組織在抗疫情保春耕方面的先進典型，進一步加大對生產托管等相關政策的宣傳力度，廣泛動員新聞媒體，開展多渠道多角度宣傳，讓廣大農戶知曉生產托管服務的好處，讓服務組織了解托管政策的要求，形成全社會關注生產托管服務、支持農業社會化服務的良好氛圍。

  春耕在即，農時緊迫。讓我們立即行動起來，大力發展以生產托管為主的農業社會化服務，為抗疫保春耕作出應有的貢獻。本通知貫徹落實情況和有關意見、建議，請于每周一報我司社會化服務處。

  聯 系 人：朱麗麗  趙威

  聯系電話：010-59193115，59193136

  傳    真：010-59193136

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農業農村部農村合作經濟指導司

2020年3月3日