農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。廣東省是特色農(nóng)副產(chǎn)品資源最為豐富的省份之一,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得一些成就,但也存在一些問題。在政協(xié)第十二屆廣東省委員會第五次會議期間,廣東省政協(xié)委員、廣東林中寶生物科技股份有限公司總裁王清帶來一篇提案為《關(guān)于促進(jìn)廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擦亮“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的相關(guān)建議》,針對廣東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提出一系列建議。
多年來,廣東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了全省主要農(nóng)業(yè)縣的全覆蓋,形成國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局,初步布局了“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
提案數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,粵東西北地區(qū)130個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2152.49億元。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3299個,品牌數(shù)量(含企業(yè)自有品牌)2459個,其中新增品牌493個。通過
“公司+基地+農(nóng)戶”和土地入股、資金入股、返聘務(wù)工等形式,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到農(nóng)民增收上來,全力以赴消除農(nóng)村相對貧困,推動鄉(xiāng)村生活富裕,成為廣東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的“落腳點”。
在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中,廣東省將科技推動擺在重要位置,明確要按照“依托大企業(yè)、依靠大科技、推進(jìn)大融合、做好大服務(wù)、做強(qiáng)大品牌、打造大產(chǎn)業(yè)”的思路,做大做強(qiáng)廣東省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),鼓勵財政資金在科技和信息中發(fā)揮出積極作用,建立產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團(tuán)隊聯(lián)系制度,將大批先進(jìn)科技運用到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,將科技變成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。
針對目前的這些情況,提案也指出,在基礎(chǔ)配套服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、特色資源統(tǒng)籌利用、品牌推廣等方面還存在需要完善之處。
基礎(chǔ)配套服務(wù)方面,廣東省還有很多城市、縣鄉(xiāng)倉儲、冷鏈、物流、包裝、認(rèn)證、銷售、電商、信息服務(wù)等體系發(fā)展相對滯后,初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏帶動,產(chǎn)業(yè)鏈較短。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高,數(shù)據(jù)資源利用效率較低,市場預(yù)警抗風(fēng)險能力弱,數(shù)據(jù)資源共享水平有待提升。
質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系方面,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品選種、種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲運輸、配送等質(zhì)量安全管控和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對滯后,產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)提升慢。企業(yè)存在重認(rèn)證、輕管理思想,一旦獲得相關(guān)名牌認(rèn)證,就會放松對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格管控。
特色資源統(tǒng)籌利用及品牌推廣方面,多種特色產(chǎn)業(yè)缺乏長期性發(fā)展規(guī)劃,區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)各自為戰(zhàn),品質(zhì)參差不齊,沒有形成良好的品牌效應(yīng),市場占有率小。更有多種民間特色產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵,僅限于一定區(qū)域內(nèi)口耳相傳,沒有有效得到開發(fā)利用,難以成為產(chǎn)品的市場競爭力。品牌宣傳推介深度廣度和保護(hù)投入力度不夠,部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏品牌意識。
針對廣東省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中出現(xiàn)的一系列問題,提案中提出了四點建議,
具體如下:
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo),完善基礎(chǔ)服務(wù)。緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇,鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力和持久動力。加大財政投入,建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)的政策體系和體制機(jī)制,推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置。每個市縣需建設(shè)完善冷庫儲存、冷鏈配送、倉儲物流配套設(shè)施和基地,從深加工、儲藏、保鮮、包裝、分等分級和商品化著手,有效延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品附加值。
二是加大市場管理力度,加強(qiáng)品牌建設(shè)。培育品牌主體,以龍頭企業(yè)帶動地理品牌的知名度;制定地理品牌標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,包括:產(chǎn)地、工藝、銷售渠道等標(biāo)準(zhǔn),提升地理品牌質(zhì)量;實施品牌計劃,管好用活地理商標(biāo),構(gòu)建“城市-區(qū)域-行業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品”五級品牌建設(shè)體系,全力打造區(qū)域公共特色品牌;著力建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心建設(shè),加快構(gòu)建從“田頭到餐桌”全過程監(jiān)管體系,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管與可溯源。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。將特色產(chǎn)業(yè)納入“市長工程”、“縣長工程”,成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度,并進(jìn)一步對現(xiàn)有的、分散在各部門的特色產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理整合,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,凝聚工作合力,最大程度發(fā)揮政策促進(jìn)和導(dǎo)向作用。成立跨部門的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)及品牌推廣機(jī)構(gòu),制定長期發(fā)展規(guī)劃。
四是健全地理品種品牌法律保護(hù)制度,保證傳統(tǒng)核心產(chǎn)區(qū)。出臺廣東省針對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行立法保護(hù)的地方性法規(guī),對產(chǎn)品以及產(chǎn)地、工藝、民俗文化、公共品牌進(jìn)行全方位保護(hù)。配合立法保護(hù)的需求,實現(xiàn)從種植、加工到銷售等的過程標(biāo)準(zhǔn)化制定和管理,每一個產(chǎn)品都可溯源產(chǎn)地、日期,以“標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)建推動市場有序競爭,挖掘產(chǎn)品深刻內(nèi)涵,推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章制度,劃定特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)保護(hù)范圍,保護(hù)傳統(tǒng)核心區(qū)。