農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關于對修訂《一類農(nóng)作物病蟲害名錄（征求意見稿）》公開征求意見的通知
近年來，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生新變化，對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品構成新威脅，為全方位夯實糧食安全根基，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根據(jù)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》有關規(guī)定，加強農(nóng)作物病蟲害分類管理，我司組織專家進行災害風險評估與論證，對2020年發(fā)布的《一類農(nóng)作物病蟲害名錄》（以下簡稱《名錄》）進行了修訂。擬修訂的《名錄（征求意見稿）》共19種，具體見附件。
現(xiàn)對《名錄（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1. 郵箱：ppq@agri.gov.cn。
2. 地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司植保植檢處（郵編：100125）。
3. 電話：010—59191847，59193376（傳真）
意見反饋截止時間為2023年2月22日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司
2023年2月13日
《一類農(nóng)作物病蟲害名錄（征求意見稿）》
一、害蟲（10種）
1.草地貪夜蛾Spodoptera frugiperda
2.飛蝗Locusta migratoria（飛蝗和其它遷移性蝗蟲）
3.草地螟Loxostege sticticalis
4.粘蟲〔東方粘蟲Mythimna separata和勞氏粘蟲Leucania loryi〕
5.稻飛虱〔褐飛虱Nilaparvata lugens和白背飛虱Sogatella furcifera〕
6.稻縱卷葉螟Cnaphalocrocis medinalis
7.二化螟Chilo suppressalis
8.小麥蚜蟲〔麥長管蚜Sitobion miscanthi、禾谷縊管蚜Rhopalosiphum padi、麥二叉蚜Schizaphis graminum〕
9.亞洲玉米螟Ostrinia furnacalis
10.蔬菜薊馬〔豆大薊馬Megalurothrips usitatus、棕櫚薊馬Thrips palmi、西花薊馬Frankliniella occidentalis〕
二、病害（8種）
11.小麥條銹病Puccinia striiformis f. sp. tritici
12.小麥赤霉病Fusarium graminearum
13.稻瘟病Pyricularia oryzae（異名Magnaporthe oryzae）
14.南方水稻黑條矮縮病 Southern rice black-streaked dwarf virus
15.玉米南方銹病Puccinia polysora
16.馬鈴薯晚疫病Phytophthora infestans
17.油菜菌核病Sclerotinia sclerotiorum
18.大豆根腐病〔疫霉屬Phytophthora spp.、腐霉屬Pythium spp.、鐮刀菌屬Fusarium spp.、擬莖點霉屬Phomopsis spp.和絲核菌Rhizoctonia spp.〕
三、害鼠（1種）
19.褐家鼠Rattus norvegicus
四、特殊情形
全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及新發(fā)突發(fā)農(nóng)作物病蟲害嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，參照一類農(nóng)作物病蟲害管理。
《一類農(nóng)作物病蟲害名錄（征求意見稿）》修訂說明
一、亞洲玉米螟
亞洲玉米螟在全國主產(chǎn)玉米區(qū)常年偏重以上發(fā)生，近10年，全國年均發(fā)生面積、防治面積、挽回損失和實際損失分別為3.1億畝次、2.6億畝次、550萬噸、196萬噸，分別占玉米病蟲害合計的29.8%、27.1%、36.2%、38.8%，是玉米上發(fā)生面積、危害損失占比最大的病蟲害。玉米產(chǎn)區(qū)24省份（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆、新疆兵團）將其列入二類名錄。鑒于玉米螟發(fā)生廣泛性、危害嚴重性，建議增加列入一類名錄管理。
二、蔬菜薊馬
蔬菜薊馬發(fā)生廣泛，防治較為困難。一是該類害蟲體型小，隱蔽性強，喜歡躲藏在花、嫩尖、葉片背部，導致很難被發(fā)現(xiàn)；二是生活史短，繁殖速度快，對化學農(nóng)藥抗性上升快，極易暴發(fā)成災；三是寄主范圍廣、擴散能力強，具有良好的生態(tài)適應能力，能對多種作物造成嚴重危害；四是傳播病毒病，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災難性破壞，如番茄斑萎病毒（tomato spotted wilt virus，TSWV）、番茄褪綠斑點病毒（tomato chlorotic spot viru，TCSV）等。由于薊馬發(fā)生危害的嚴重性，造成一些地方或者種植戶嚴重減產(chǎn)，種植意愿下降，威脅產(chǎn)業(yè)安全。此外，由于防治間隔期短，豇豆等蔬菜作物采收期需要反復用藥才能控制危害，極易造成農(nóng)藥殘留超標，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，造成不良社會影響。鑒于蔬菜薊馬危害的嚴重性，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)安全等構成威脅，建議增加列入一類名錄管理。
三、玉米南方銹病
玉米南方銹病是典型的大區(qū)氣傳流行性病害，近來在夏季遇北上臺風、降水多、溫度適中的年份，黃淮海夏玉米主產(chǎn)區(qū)大流行。近10年，全國年均發(fā)生面積、防治面積、挽回損失和實際損失分別為3715萬畝、2907萬畝、51萬噸、23萬噸，分別占玉米病蟲害合計的3.6%、3.0%、3.4%、4.6%；其中，重發(fā)的2015、2021年，發(fā)生面積超過8000萬畝，潛在產(chǎn)量損失超過200萬噸。黃淮玉米產(chǎn)區(qū)2省份（山東、安徽）將其列入二類名錄。鑒于玉米南方銹病發(fā)生范圍廣、流行速度快、防治難度大，建議增加列入一類名錄管理。
四、油菜菌核病
油菜菌核病在長江流域油菜主產(chǎn)區(qū)常年偏重以上發(fā)生，近10年，全國年均發(fā)生面積、防治面積、挽回損失、實際損失分別為4444萬畝、5160萬畝、57萬噸、16萬噸，分別占油菜病蟲害總計的37.5%、39.1%、54.5%、59.8%。長江流域油菜主產(chǎn)區(qū)9省份（湖南、湖北、安徽、江西、江蘇、浙江、四川、重慶、貴州）以及西藏、內(nèi)蒙古已將其列入二類名錄。鑒于油菜菌核病發(fā)生廣泛性、危害嚴重性及其對油料產(chǎn)能提升行動的威脅性，建議增加列入一類名錄管理。
五、大豆根腐病
大豆根腐病是指由疫霉屬（Phytophthora spp.）、腐霉屬（Pythium spp.）、鐮刀菌屬（Fusarium spp.）、擬莖點霉屬（Phomopsis spp.）及絲核菌（Rhizoctonia spp.）等多種病原引起的大豆根部及莖基部病害，廣泛發(fā)生于北方春大豆產(chǎn)區(qū)、黃淮海夏大豆產(chǎn)區(qū)和南方多作大豆產(chǎn)區(qū)。其中，黑龍江大豆產(chǎn)區(qū)發(fā)生危害尤其突出，近10年年均發(fā)生、防治面積1000萬畝左右，潛在產(chǎn)量損失超過5萬噸，分別占該省大豆病蟲害合計的1/5—1/4；重發(fā)的2011年發(fā)生、防治面積均超過1400萬畝，總損失超過30萬噸，近年來重發(fā)田塊發(fā)病率超過50%。鑒于大豆根腐病發(fā)生廣泛、病因復雜、監(jiān)測防控難度大，且具有隨種子調(diào)運、機械化作業(yè)遠距離傳播擴散的風險，對大豆生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)安全有潛在威脅，建議增加列入一類名錄管理。
六、褐家鼠
褐家鼠是我國危害最大的害鼠之一，繁殖能力和環(huán)境適應能力極強，若滅殺的個體低于種群的70%，一年內(nèi)即可繁殖增長恢復至原來水平。廣泛分布于我國除西藏外的各省（區(qū)、市），2016—2021年全國年均農(nóng)田發(fā)生面積2億畝、防治面積1.3億畝，農(nóng)戶發(fā)生0.5億戶，防治0.4億戶，年均潛在糧食損失600萬噸。同時，褐家鼠具有家野兩棲特性，是病媒生物的主要宿主，由其傳播的流行性出血熱每年在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的病例超過1萬例，嚴重威脅人類健康。遼寧、吉林、江西和新疆已將其列入二類名錄。鑒于褐家鼠發(fā)生廣泛性、危害嚴重性及其對糧食安全的威脅性，建議增加列入一類名錄管理。
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