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　　5月初夏，贛鄱大地青山含黛，綠水凝煙，片片望不到盡頭的綠色稻田、郁郁蔥蔥的果蔬花木基地及點(diǎn)綴其間的雞鴨牛羊……對(duì)于3000萬(wàn)江西農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)具有歷史意義的改革，揮去了積壓他們心頭多年的負(fù)擔(dān)陰影，撐起了他們心中的一片艷陽(yáng)天。 江西省省長(zhǎng)黃智權(quán)向我們展示了江西去年農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果：全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由99．3元下降到61．3元，減負(fù)達(dá)38．3％，加上減去稅改前的隱性負(fù)擔(dān)，農(nóng)民減負(fù)達(dá)50％左右。今年4月召開的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)上，江西介紹了經(jīng)驗(yàn)。 把政策原原本本交到農(nóng)民手中 陳芳德是波陽(yáng)縣雙港鎮(zhèn)的書記，干起工作虎虎生風(fēng)，但就怕上門催款。每年臘月剛過(guò)，全鎮(zhèn)征稅，鄉(xiāng)、村干部成群結(jié)隊(duì)、走家串戶。農(nóng)民不高興了：“中央明令減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能高于農(nóng)統(tǒng)收入的5％，可實(shí)際到了10％，這筆糊涂稅費(fèi)我們無(wú)法交。”面對(duì)現(xiàn)實(shí)，老陳無(wú)言以對(duì)。實(shí)行稅費(fèi)改革后，去年7月28日，雙港鎮(zhèn)2000多戶農(nóng)民冒著烈日到鎮(zhèn)里自發(fā)送交農(nóng)業(yè)稅，這一天農(nóng)業(yè)稅上交60多萬(wàn)元。陳芳德感到中央的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策深得民心。 為了讓稅費(fèi)改革惠及每一位農(nóng)民，江西省決定把省里稅費(fèi)改革政策一竿子插到底。去年4月開始，省委、省政府連續(xù)向全省農(nóng)民發(fā)出兩封公開信。第一封信明確了減負(fù)政策、明確改革內(nèi)容“三取消、兩調(diào)整、一改革”，明確稅改后，全省農(nóng)民整體減負(fù)達(dá)到20％以上。第二封信公布了農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民生活和排灌用電等8個(gè)方面的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)。 為把政策原原本本交給農(nóng)民群眾，去年4月中旬和8月初，江西向每家農(nóng)戶印發(fā)了兩封公開信，共計(jì)1600萬(wàn)份，并進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。這期間，全省各地30多萬(wàn)條標(biāo)語(yǔ)、2萬(wàn)多個(gè)宣傳欄遍布江西的村村寨寨。去年稅改，江西還開通“12358”農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督電話，一年接聽咨詢、投訴電話6000多個(gè)，共退回亂收農(nóng)民錢款437萬(wàn)元。 把改革工作扎扎實(shí)實(shí)做到細(xì)處 豐城市筱塘鄉(xiāng)是有名的窮鄉(xiāng)。這個(gè)鄉(xiāng)的蘆坑村小組更窮。全村200多畝水田，全部散落在紅壤丘陵地帶，灌溉條件差。豐城市平原地每季產(chǎn)糧900多斤，到這里產(chǎn)糧不及一半。加上農(nóng)民稅賦重、農(nóng)民種田不劃算，這里每年拋荒面積近百畝。當(dāng)?shù)赜袀€(gè)民謠：小小蘆坑村，窮得響叮當(dāng)，人家有好女，不嫁蘆坑郎。去年鄉(xiāng)稅改副組長(zhǎng)李良策到這個(gè)村搞稅改，20多位單身漢圍住李良策：這回省里搞稅改，摘掉村里的窮帽子，你倒是真的要給咱出出良策呀…… 今年大年初二一大早，李良策被一陣歡笑聲吵醒。幾位蘆坑的原單身漢抱著老酒上門拜年。原來(lái)他們有的娶了親，有的老屋掀掉蓋了新房。李良策說(shuō)：“不是我李良策有高招，而是我們認(rèn)真抓好了核定計(jì)稅面積、常產(chǎn)，只有我們工作做得細(xì)致，做得扎實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才能切實(shí)減下來(lái)。” 江西農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐表明，確定計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)既是關(guān)鍵又是難題。要核定江西省幾千萬(wàn)畝農(nóng)田，核定幾年的常年產(chǎn)量，需要投入大量人力、物力、精力，但大家深深感到，只有抓住這個(gè)牛鼻子，毫不動(dòng)搖，逐戶摸底排查，張榜公布，將其寫入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)，交到每戶農(nóng)民手中，農(nóng)村稅費(fèi)改革才能成功。 江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室主任胡幼桃說(shuō)，為了摸清計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)的真實(shí)情況，去年他五進(jìn)江西縣級(jí)人口最多的豐城市，不論走到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，胡幼桃都不厭其煩地要求基層確定計(jì)稅面積、常產(chǎn)細(xì)而又細(xì)，決不馬虎。蘆坑村畝均減負(fù)46．1％的成果就是在這種扎扎實(shí)實(shí)的工作中得來(lái)的。 把好處切切實(shí)實(shí)交給農(nóng)民 說(shuō)到稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村的好處，波陽(yáng)縣范家村民說(shuō)得出許多理由。范家村是個(gè)只有90多戶村民的小村，地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠。一年以前70多戶農(nóng)民陸續(xù)外遷打工。范家村村民說(shuō)，祖祖輩輩生長(zhǎng)在這片土地，誰(shuí)能說(shuō)不戀它。可從前攤到每畝170元的各項(xiàng)稅費(fèi)，種田實(shí)在不劃算。前年初，全村只剩下17戶農(nóng)民，80％的農(nóng)田拋荒。去年稅改，村里每畝農(nóng)業(yè)稅降到68．11元，外遷的農(nóng)民陸續(xù)又回來(lái)了，大片土地又承包出去，前年拋荒的土地，有八九成重又稻花飄香。 走進(jìn)豐城雙崗村陳良輝的家，49歲的老陳一手翻開農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)，一手指著堂屋里三大筐5000多枚大鴨蛋說(shuō)：稅改好啊，去年我家稅減了一半，今年我養(yǎng)鴨翻了一番。到去年底，雙崗像陳良輝這樣光是養(yǎng)鴨收入上萬(wàn)元的就增加了40多戶。 稅改后的變化豈止在農(nóng)家。鄉(xiāng)書記謝友根算過(guò)一筆賬，前年鄉(xiāng)里各種名目收取農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)397萬(wàn)元。去年稅改只收了176．1萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)際減負(fù)達(dá)46．1％，政府讓利223萬(wàn)元。鄉(xiāng)里加政府轉(zhuǎn)移支付款，財(cái)政是緊了些。但稅費(fèi)改革實(shí)施了德政工程，政府干部形象好了。 為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革不反彈，江西省委又出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)配套改革的重要文件，在進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、完善減負(fù)、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、推進(jìn)農(nóng)村教育布局、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度等8個(gè)方面作出了明確規(guī)定。