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　　越州家禽育種有限公司與上海一家公司有每年４００萬羽紅寶雞成雞的訂單業務。由于受突如其來的非典疫情影響，四五月份該公司至少有５０萬羽的訂單“縮水”，收購率僅為５０％左右，損失高達１００多萬元。該公司一名負責人無奈地說，要是有農業保險就好了。 眾所周知，農業是抵御自然災害能力較差的“弱質產業”。盡管近年來，隨著農業結構調整步伐的加快，高效益、高附加值的農業發展勢頭迅猛，但農業的高投入、高產出，也同樣伴隨著高風險，承受著自然與市場的“雙重風險”。去年的一場突然停電事故，導致越州家禽育種有限公司的雞舍溫度過高，在短短兩小時內，１．８萬余只種雞死亡，直接經濟損失１２０多萬元，間接經濟損失達３００多萬元。 這類因缺少農業保險而蒙受巨大經濟損失的事件并不鮮見。去年，越城區靈芝鎮珍珠養殖專業戶何新法、何新潮兩兄弟，拿出多年辛苦積蓄的１００多萬元，承包坡塘的１００多畝河塘養殖珍珠。但是，一場意外使２０多萬只河蚌在一天內全部死亡，損失近百萬元。手捧死去的河蚌，兄弟倆欲哭無淚。他們同樣想到參加農業保險，可是保險公司沒有開辦此類保險業務。 在保險業種類與日俱增、農民參保意識不斷增強的今天，作為基礎產業的農業保險為何無人問津？在采訪中，不少保險公司的業務人員說，現在保險公司都是企業，必須考慮自身的經濟效益，農業相對于二三產業來說，不但生產周期較長、經濟效益不明顯，而且還受多種自然因素制約。 因此，開展農業保險業務，實際上就是開設了一種高風險、高賠付的保險業務。據介紹，１０多年前，我市曾有保險公司開設過此類保險，后來因風險太大而自然中止。 不少業內人士認為，農業保險難，還在于這類保險業務的特殊性，其理賠程序和理賠范圍難以認定，比如參保的一個漁場死了魚，找保險公司索賠。面對成千上萬的死魚，保險公司很難辨認哪些是保過險的、哪些是沒有保過險的。同時，由于高賠付，自然導致農業保險的高保費，而高保費又令更多農民買不起保險，農業保險也因此走進了“怪圈”。 誰來為農業生產系上“保險帶”？ 據了解，在一些發達國家，農業保險早已成為政府保護和支持農業的一個重要手段。上海市也已在全國率先出臺農業保險實施辦法，由政府給予農業保險一定的政策和資金扶持。根據規定，上海市郊農民在養殖業及蔬菜、水稻等種植業方面投保，可獲得政府部門２５％至４５％的保險費補貼。 開展農業保險，減少農民的風險損失，是對農業結構調整和高效農業發展的重要支持。為此，不少農業專家和種養戶建議，我市應大力扶持和發展農業保險，盡快建立政策性和商業性相結合的農業保險制度。