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歐廣源在全省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研討會上提出——以“三化”解決“三農(nóng)” 解決我省“三農(nóng)”問題，要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的外部尋求出路。7月15、16日，省委副書記歐廣源在南海召開的全省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研討會上提出，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 近幾年來，我省農(nóng)民增收幅度減緩，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，目前大約有400萬富余勞力滯留在農(nóng)村。歐廣源說，上個世紀(jì)九十年代中期以后，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從計劃轉(zhuǎn)上了市場，農(nóng)產(chǎn)品從短缺轉(zhuǎn)為富余，進(jìn)入了市場配置資源，需求制約生產(chǎn)，質(zhì)量決定效益的發(fā)展新階段。但當(dāng)前面臨著農(nóng)民組織化程度低、增收困難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及品種質(zhì)量與社會需求不相適應(yīng)，農(nóng)村富余勞動力逐年增長等困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源、空間與市場的三重制約，持續(xù)發(fā)展后勁不足。 歐廣源指出，我省“三農(nóng)”中的這些問題，是二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)長期束縛與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的反映，單從“三農(nóng)”內(nèi)部的自我完善是難以解決的。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須改變過去單純抓“三農(nóng)”工作的思路，改變產(chǎn)業(yè)分離，城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)分治的方法，全面推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 歐廣源透露，到2002年，全省工業(yè)總產(chǎn)值16039.3億元(現(xiàn)價)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1781.1億元(現(xiàn)價)，工農(nóng)比重為9：1，全省城鎮(zhèn)常住戶籍人口2767.3萬人，城鎮(zhèn)化水平36.2%，全省有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1152家，帶動農(nóng)民297萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的26%，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這“三化”的整體水平還不夠高，區(qū)域發(fā)展也很不平衡。當(dāng)前，我省推進(jìn)“三化”要抓好大力發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省擬選擇300個經(jīng)濟(jì)總量較大、輻射帶動農(nóng)村明顯的縣城鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)，加以重點扶持。 歐廣源在會上強調(diào)，加快以戶籍制度為重點的城鄉(xiāng)管理體制改革，堅決取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶的不合理限制；進(jìn)一步完善縣城鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)的規(guī)劃；制訂優(yōu)惠的投資政策；增加對“三化”投入；加強對農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)謀生的技能，是推進(jìn)“三化”必須抓好的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 在研論會上，一些與會專家和老同志特別提出，在推進(jìn)“三化”過程中，要注意尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，采取多種形式提高農(nóng)民的組織化程度。 原省委主任馮灼鋒表示，推進(jìn)“三化”要與加強扶持農(nóng)業(yè)并重，解決好農(nóng)民的就業(yè)問題。現(xiàn)在特別要警惕有些地方借建“工業(yè)園”搞“圈地運動”，以“零地價”等優(yōu)惠政策，損害、剝奪農(nóng)民對土地的使用、收益權(quán)的傾向。 華農(nóng)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長溫思美認(rèn)為，近年來我省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的財政比重在逐年下降，農(nóng)業(yè)邊緣化趨勢加強。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于賦予農(nóng)民權(quán)利，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新讓農(nóng)村資產(chǎn)資本化。(羅耀軍 何秀古 梁國新)