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7月20日，記者在湖北省襄樊市襄陽區(qū)采訪，該區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、省政協(xié)委員張海發(fā)呼吁：拍賣“五荒”不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)！他說，在近年來拍賣“五荒”的熱潮中，有的地方出現(xiàn)了賣而不管導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。 所謂“五荒”是指荒山、荒灘、荒坡、荒場(chǎng)、荒水。張海發(fā)認(rèn)為，對(duì)有的“五荒”進(jìn)行治理和合理開發(fā)利用，從經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益上講都是有益的。但是，從另方面講，有的“五荒”對(duì)涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義，不宜開發(fā)。長(zhǎng)期以來，許多“五荒”所以未被開發(fā)利用，其中一個(gè)原因就是因?yàn)槊つ块_發(fā)“五荒”會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞。 張海發(fā)說，近年來所以出現(xiàn)拍賣“五荒”的熱潮，除了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，其中一個(gè)原因是一些地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況不佳，一些村鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重，有的地方為了緩解眼前危機(jī)而拍賣“五荒”。而有的地方拍賣“五荒”后，賣而不管，任由承包者隨意使用，進(jìn)行破壞性、掠奪性的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。這與當(dāng)前我國(guó)花巨資退耕還林、退耕還湖、退耕還草的生態(tài)政策背道而馳，造成一邊還賬、一邊破壞。 張海發(fā)認(rèn)為，對(duì)于“五荒”要從治理的角度進(jìn)行合理的開發(fā)利用，把開發(fā)和治理結(jié)合起來，譬如在荒灘上種意楊，在荒崗上種草，在荒山上種樹等。拍賣以前要有規(guī)劃，要進(jìn)行科學(xué)論證，之后要有監(jiān)督管理，不要一賣就是50年、70年，一賣了之，像甩包袱一樣。 湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局副局長(zhǎng)劉健也有同感。他認(rèn)為，張海發(fā)的建議既有現(xiàn)實(shí)意義，又有超前意識(shí)，這個(gè)警鐘敲得好。湖北省委、省政府于1994年出臺(tái)了《關(guān)于突破性發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的決定》，允許各地對(duì)“五荒”采取股份、合作、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式開發(fā)利用，實(shí)行誰開發(fā)、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益。全省近年來掀起了開發(fā)利用“五荒”資源的高潮，吸引了農(nóng)業(yè)外部的大量資金投資農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，有的地方確實(shí)出現(xiàn)了單純追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)效益的不正常現(xiàn)象。這是與有關(guān)法律和政策相違背的。 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》從法律、法規(guī)、政策上，對(duì)于農(nóng)業(yè)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有明確規(guī)定。張海發(fā)和劉健呼吁，各地在開發(fā)利用“五荒”資源的同時(shí)，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(何紅衛(wèi) 胡成)