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    4月10日，習近平總書記在河南考察時，再次強調三農問題是各級黨委和政府工作的重中之重。而保險在三農問題中能起到什么作用呢？在8億多農民的中國，農民除已逐步享受養老保險外，不知又有多少人包括農民自身，關心涉及國家糧食安全的另一險種—農業保險？
    農業、農村、農民，向來是中國天字號的重大問題。而長久以來，農民一直靠天吃飯。盡管科技進步為農業生產提供了更全面的保障，但農業生產仍面臨著各種災害的威脅。因此，近年來，在中央的高度重視下，為避害趨利，減少損失，農業保險應運而生，且發展迅速，成為解決“三農”問題的重要組成部分。2007年以來，中央財政已累計撥付農業保險保費補貼資金360億元，2008年以后，中國農業保險規模居世界第二。而且，作為緩解農民生產損失的救濟措施，我國對農戶投保某些農業保險，給予一定比例的保費補貼，由中央和地方財政共同承擔。
    毫無疑問，面對天災等各種因素帶來的農作物損失，投了農業險的農民，損失肯定小于未投保者。
    然而，專家認為，美中不足的是，農業險種覆蓋廣度和深度的欠缺，是我國農村保險時下面臨的主要問題。
    目前，我國農作物承保面積大概占全國播種面積的45%，覆蓋率比較低，沒有做到應保盡保；而且，險種較少，保險水平較低，只能保證直接投入成本的1/3，因而影響了農民的投保積極性。同時，我國農業保險主要是為了保障糧食供應安全，但在一些糧食并非主要農作物的地區，保費補貼需要由地方財政全部承擔，而很多貧困縣卻承擔不起。
    為此，國務院日前發布了《關于金融服務“三農”發展的若干意見》，提出從擴大覆蓋面、試點價格保險制度、完善補貼政策、建立大災風險分散制度等方面，來擴展農業保險的廣度和深度，使我國農業保險功能不斷完善。
    筆者認為，農業保險不僅要不斷擴大覆蓋，豐富種類，更重要的是，要解決誰來出錢的問題。一方面，應成立國家層級的組織協調機構，完善保費補貼政策，提高中央和省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制，增強對重大自然災害風險的抵御能力；調整現行政策，減少農民投保繳費比例；另一方面，要加大宣傳，使農業保險為農民所充分認知，并使“三農”保險與村務、財務公開相結合，強化監管，加大處罰力度；同時，要對農村各級協保員加大培訓力度，提高他們的投保理賠工作能力。
    農業保險牽涉方方面面，各級黨委政府和職能部門要采取切實措施，真正把好事做好，以確保國家糧食安全，確保農民生活更幸福。（文/中國產經新聞報特約評論員 李宏）