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中央將對農業補貼政策進行重大改革

發布時間：2015-11-02

來源：中證網

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針對目前部分主要農產品價格內外倒掛明顯、農產品庫存龐大等問題，國家將在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農財政資金投入方式改革。

“十三五”農業投入機制改革啟動將調整農業補貼

對于接下來一段時間中國農業補貼改革的舉措，多位專家透露，將以調整對生產和貿易產生扭曲作用的政府補貼(“黃箱”政策的一種)，逐步擴大“綠箱”政策實施規模和范圍為主。具體而言，就是將中國目前農業補貼主體的良種補貼、農民直補和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農業支持保護補貼”。

目前補貼制度的“普惠制”弊端

目前中央財政對農業實施的各種補貼政策，主要都是以“普惠制”的方式實施，比如良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼和農機購置補貼(簡稱“四補貼”)，以及最低收購價、主要農產品臨時收儲政策(簡稱“托市政策”)。

農業部部長韓長賦在2014年全國兩會上表示，2013年僅僅是“四補貼”，中央財政對口農民的直接補貼就高達1600多億元。而在實施“托市政策”當中，中央財政為種糧、種地農民，為農村養殖戶，所支付的各種補貼性收入，總計數額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農業補貼，現在中央財政每年對農業的補貼已經超過1萬億元。

據農業部信息顯示，2014年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。同時，還有生豬良種補貼、病死豬無害化處理補助等多項政策性補貼。

下一步改革的大方向，將會向大戶、規模經營和其它新型農業經營主體傾斜。

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