12月11日,財政部農業司撰文表示,全國農村綜合改革穩步推進,取得了積極進展。2015年,中央財政安排農村綜合改革轉移支付資金331億元,為順利推進改革提供了財力保障。文中特別提到了農業可持續發展和創新元素。臨近年底,一號文件相關內容也逐漸升溫,而現代農業或成為農業創新的主要方向。
十三五農村改革明確四大任務創新、綠色成重點
文章透露,11月12日至13日,全國農村綜合改革工作座談會召開。會議明確了“十三五”時期,農村綜合改革的總體任務:一是著力突破農村生產關系變革困局,探索發展農村生產力新途徑,抓好扶持村級集體經濟發展試點,探索建立農村集體經濟發展新機制;創新財政支持農民合作社發展機制,完善新型農業社會化服務體系,探索建立新型農業經營體系。
二是著力突破城鄉二元結構的體制障礙,擴大農村公共服務運行維護試點范圍,探索搭建農村公共服務平臺,開展農村公共服務標準化試點,建立農村公共服務供給新機制,以建制鎮示范試點和美麗鄉村建設試點為抓手,做好新型城鎮化與新農村建設的有機銜接,建立城鄉協同發展新機制。
三是著力突破農村資源環境瓶頸,探索農業農村可持續發展新模式。實施農業可持續發展戰略,統籌做好試點先行與示范推廣,探索總結可復制、能推廣的模式,加大投入力度,建立長效機制,擴大農業可持續發展試點范圍。加快農村生活污水和垃圾無害化處理設施的建設步伐,開展畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用試點,積極探索解決農業面源污染問題,建立農村可持續發展新機制。
四是著力突破農村要素市場體系弊端,探索實現農村產權權能新通道。支持做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,探索建立多種形式的農村產權流轉交易市場和服務平臺,穩定農民土地經營預期,增加農民財產性收入。
文章表示,2016年,將按照國家“十三五”發展思路,切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把握發展形勢,明確改革要求,創新城鄉發展一體化體制機制,推動農村綜合改革取得實效。
現代農業相關政策落地或成一號文件重點方向
隨著一號文件發布時點漸近,現代農業的相關政策也將相繼落地,農村土地制度改革作為其中重要的政策之一也受到市場的普遍關注。有專家分析認為,推進并擴大農村土地制度改革試點是對現有土地制度較大的突破,這一顛覆性的改革將為農村金融帶來前所未有的發展機遇,預計將釋放萬億級別的資金需求。
在前不久發布的十三五規劃建議中,提到大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。加快轉變農業發展方式,發展多種形式適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業質量效益和競爭力,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
在推進農業標準化和信息化方面。建議提出,健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。發展現代種業,提高農業機械化水平。持續增加農業投入,完善農業補貼政策。改革農產品價格形成機制,完善糧食等重要農產品收儲制度。加強農產品流通設施和市場建設。